近年來(lái),，我省大力推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè),，技能人才在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用。為適應(yīng)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系,，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能型勞動(dòng)者和技能人才”新任務(wù)新要求,，我省日前出臺(tái)《安徽省技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案(2014—2017年)》,，加快全省技能人才隊(duì)伍建設(shè),，培養(yǎng)造就更多“金藍(lán)領(lǐng)”。本報(bào)對(duì)此進(jìn)行解讀,。

　　關(guān)鍵詞：“兩項(xiàng)工程”

　　解讀

　　“兩項(xiàng)工程”即高技能人才培養(yǎng)工程和職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程,，根據(jù)振興計(jì)劃，我省將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和就業(yè)促進(jìn)工作的需要,，大力開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn),。

　　就業(yè)是民生之本，培訓(xùn)是就業(yè)之基,。習(xí)近平總書(shū)記在天津考察時(shí)明確要求“搞好職業(yè)技能培訓(xùn),、完善就業(yè)服務(wù)體系，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題”,。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“要高度重視加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作,，推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)革新步伐加快,，我省勞動(dòng)力供給與需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存,，“有人沒(méi)事干,、有事沒(méi)人干”的現(xiàn)象愈加凸顯，就業(yè)壓力正從總量壓力轉(zhuǎn)為日益突出的結(jié)構(gòu)性矛盾,。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，2013年全省人力資源市場(chǎng)上高級(jí)工、技師的求人倍率分別為2.2,、1.85,，遠(yuǎn)高于市場(chǎng)總體求人倍率1.16,，高級(jí)技師求人倍率更是高達(dá)3.14,，明顯供不應(yīng)求。解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最根本,、最有效的舉措是廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),，將職業(yè)培訓(xùn)貫穿于勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作的各個(gè)階段，以高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)幫助勞動(dòng)者掌握就業(yè)的一技之長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),。

　　振興計(jì)劃從我省實(shí)際情況出發(fā)，提出圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，建立完善以企業(yè)為主體,、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、校企合作為主要模式的高技能人才培養(yǎng)體系,。圍繞市場(chǎng)需求,，廣泛開(kāi)展校企合作，進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置,，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐,，提升各類(lèi)培訓(xùn)平臺(tái)的培訓(xùn)能力和水平，提高培訓(xùn)效果,。廣泛開(kāi)展職工知識(shí)更新和技能提升培訓(xùn),，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)比武和崗位練兵活動(dòng)。同時(shí),，面向農(nóng)村勞動(dòng)力,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未升學(xué)初高中畢業(yè)生,、高校畢業(yè)生,、退役士兵等開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握初級(jí)以上職業(yè)技能或達(dá)到上崗要求,，培訓(xùn)后即能就業(yè)上崗,。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望,、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率,。

　  關(guān)鍵詞：“人才培養(yǎng)載體”

　　解讀

　　載體建設(shè)是培養(yǎng)高技能人才的重要基礎(chǔ)支撐,。目前，我省不斷加快高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè),，在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí),，加強(qiáng)省級(jí)人才培養(yǎng)載體建設(shè)，不斷壯大載體規(guī)模,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。僅去年就新增淮南礦業(yè)技師學(xué)院等3個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，新設(shè)銅陵有色公司等3個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室,，新認(rèn)定10家省級(jí)技能大師工作室,，基本形成以企業(yè)行業(yè)為主體、技工院校等職業(yè)院校為基礎(chǔ),、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系,、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

　　此次振興計(jì)劃又進(jìn)一步提出,，面向合肥,、蕪湖、蚌埠,、馬鞍山等產(chǎn)業(yè)集中度高的城市,，建設(shè)3到4個(gè)以高級(jí)技能培訓(xùn)為主的公共職業(yè)訓(xùn)練基地，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新提供人才服務(wù),。在皖北和大別山地區(qū),，建設(shè)6到8個(gè)以初、中級(jí)技能培訓(xùn)為主的公共職業(yè)訓(xùn)練基地,，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供普惠性就業(yè)技能培訓(xùn),。依托技師學(xué)院、高職院校和大型骨干企業(yè)等建設(shè)4到6個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地,，培養(yǎng)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺的技師和高級(jí)技師,。加強(qiáng)技能大師工作室建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng)新,、技能研修,、帶徒傳技等方面的重要作用。

　　這些舉措主要是結(jié)合我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，根據(jù)區(qū)域勞動(dòng)力資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度,，分類(lèi)指導(dǎo)建設(shè)技能人才培養(yǎng)載體，旨在加快皖北和大別山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為合蕪蚌馬地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供高技能人才支撐,。其中,，高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，是國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施的三大項(xiàng)目中的兩個(gè),，自2011年起,，人社部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目,，迄今我省共有9所院校,、8家企業(yè)分別實(shí)施了以上兩個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在基地化培養(yǎng)高技能人才方面取得積極進(jìn)展,。

　　關(guān)鍵詞：“評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制”

　　解讀

　　優(yōu)化人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,，讓人才能夠合理實(shí)現(xiàn)增值與回報(bào)，才能夠最大限度地激發(fā)人才的活力,。此次出臺(tái)的振興計(jì)劃也從涉及技能人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)兩個(gè)方面提出了一系列具體要求,。

　　其中，完善評(píng)價(jià)辦法重在完善社會(huì),、企業(yè),、院校多元評(píng)價(jià)辦法，大力推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度,，破除資歷、年齡,、身份等制約，不拘一格選拔人才,。具體包括加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范鑒定行為,，實(shí)施動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管,。完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定,、企業(yè)內(nèi)部技能人才認(rèn)定,、職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核的技能人才多元評(píng)價(jià)辦法,，推進(jìn)技師考評(píng)制度改革,。企業(yè)優(yōu)秀技能人才可直接認(rèn)定高級(jí)工,、技師職業(yè)資格。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度,，把取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)情況作為檢驗(yàn)職業(yè)教育培訓(xùn)效果的重要手段和各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目的必要條件,。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用需要,，開(kāi)發(fā)一批具有安徽特色的專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范,，這些都有利于構(gòu)建人才的科學(xué)評(píng)價(jià)體系,,，促使更多人才脫穎而出,。

　　健全激勵(lì)機(jī)制主要從兩方面入手：一是企業(yè)激勵(lì),，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)落實(shí)技能人才相關(guān)待遇,；完善企業(yè)技能人才薪酬制度，引導(dǎo)企業(yè)完善職工收入分配激勵(lì)機(jī)制,，取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)受聘于高級(jí)工,、技師,、高級(jí)技師崗位的職工，可比照本單位助理工程師,、工程師、高級(jí)工程師給予其相應(yīng)工資福利待遇。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位,、核心技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立“首席技師”、“技能專(zhuān)家”等,，并合理確定相關(guān)待遇,。企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的技師、高級(jí)技師,，比照高層次人才享受相關(guān)政策,。二是政府激勵(lì)，通過(guò)完善實(shí)施高技能人才享受政府特殊津貼政策,、高技能人才評(píng)選表彰政策,，逐步提高享受政府特殊津貼人員選拔技能人才比例。鼓勵(lì)開(kāi)展行業(yè)性,、區(qū)域性職業(yè)技能競(jìng)賽,，完善高技能人才評(píng)選表彰制度，營(yíng)造技能成才的良好社會(huì)氛圍,。

    關(guān)鍵詞：“兩個(gè)行動(dòng)”

　　解讀

　　“兩個(gè)行動(dòng)”即企業(yè)崗位技能提升行動(dòng)和農(nóng)民工技能提升行動(dòng),。

　　隨著我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次和水平的提高,，必然要求勞動(dòng)者通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)提升崗位適應(yīng)能力,。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鞏固我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，必然要打造一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的技能人才隊(duì)伍,。從發(fā)展方式來(lái)看，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受資源,、能源、人口,、環(huán)境等因素制約越來(lái)越明顯,，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力培育發(fā)展環(huán)保低碳,、節(jié)能減排,、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的后勁,。這就要求我們加快培養(yǎng)一支規(guī)模宏大,、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)工人隊(duì)伍,，為新材料,、新能源、新技術(shù)的應(yīng)用普及提供現(xiàn)實(shí)可能性。推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,，其核心是人的技能化和城鎮(zhèn)化,。振興技能人才隊(duì)伍，既是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化縱深推進(jìn)的基石,，也是堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,。

　　振興計(jì)劃明確提出，適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,，組織高技能人才培訓(xùn)基地,、技師學(xué)院、高職院校等開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)項(xiàng)目,，大力開(kāi)展新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備應(yīng)用能力培訓(xùn),。深化校企合作，積極探索“職業(yè)培訓(xùn)包”制度和企業(yè)新型學(xué)徒制度,。組織企業(yè)青年技術(shù)骨干到技能大師工作室,、技師學(xué)院、高技能人才培訓(xùn)基地接受技能訓(xùn)練和研修,，提升專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng)新能力,。面向鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)開(kāi)展職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，提高職工崗位轉(zhuǎn)換能力,。同時(shí)，以提升職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力為目標(biāo),，面向農(nóng)民工開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn),。針對(duì)職業(yè)發(fā)展各階段特點(diǎn)，對(duì)具有進(jìn)城求職愿望的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn),，對(duì)企業(yè)新錄用的農(nóng)民工開(kāi)展崗前培訓(xùn)或?qū)W徒培訓(xùn),，對(duì)具備初級(jí)職業(yè)技能的在崗農(nóng)民工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者由臨時(shí)務(wù)工轉(zhuǎn)為穩(wěn)定就業(yè),、由傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)為新型市民、由普通工人轉(zhuǎn)為技能人才,。

　　這些舉措既是貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，也是適應(yīng)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要,，通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域職工崗位技能提升培訓(xùn),、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)領(lǐng)域職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作,，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、下崗職工的崗位轉(zhuǎn)換能力和農(nóng)民工融入城市的能力,。

    關(guān)鍵詞：“技工教育改革”

　　解讀

　　技工教育是職業(yè)教育的重要組成部分,，是職教大省建設(shè)的有機(jī)組成部分。技工院校教育因突出學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)和實(shí)際操作訓(xùn)練,，畢業(yè)生備受企業(yè)青睞,。但由于職業(yè)教育體制機(jī)制制約，技工教育出現(xiàn)了發(fā)展動(dòng)力和活力不足等問(wèn)題,。要解決這些問(wèn)題,，當(dāng)務(wù)之急就是要更新觀(guān)念，通過(guò)改革的方式消除政策障礙,。

　　近年來(lái),，我省一直大力推動(dòng)技工院校改革發(fā)展。各級(jí)人社部門(mén)指導(dǎo)技工院校適應(yīng)市場(chǎng)多元辦學(xué),，內(nèi)涵發(fā)展,，形成了技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校,、普通技工學(xué)校多層次,，學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)多形式的技工教育體系，技能人才培養(yǎng)能力顯著增強(qiáng),，為我省各條戰(zhàn)線(xiàn)的建設(shè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐,。在實(shí)施學(xué)制教育的同時(shí)，技工院校面向社會(huì)積極開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn),，成為與就業(yè)聯(lián)系最緊密的辦學(xué)實(shí)體,。同時(shí)，技工院校辦學(xué)層次也不斷提升,。各級(jí)人社部門(mén)積極爭(zhēng)取各方支持,，為技工院校爭(zhēng)取中央及省財(cái)政資金累計(jì)達(dá)2.5億元，使技工院校辦學(xué)質(zhì)量和水平不斷提高,，技工院?；A(chǔ)能力不斷增強(qiáng)。多所技工院校實(shí)施了國(guó)家中職教育改革發(fā)展示范校建設(shè),、國(guó)家中職教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目,。

　　根據(jù)振興計(jì)劃,，我省將深化以“產(chǎn)教融合、校企合作”為主要內(nèi)容的技工教育培養(yǎng)模式改革,，推動(dòng)技工院校內(nèi)涵,、轉(zhuǎn)型與特色發(fā)展,。進(jìn)一步擴(kuò)大技工院校辦學(xué)自主權(quán)，技工院?？筛鶕?jù)市場(chǎng)需求自主確定專(zhuān)業(yè)設(shè)置,。逐步放開(kāi)技工院校學(xué)制管理，深化一體化課程教學(xué)改革,，加強(qiáng)一體化師資隊(duì)伍建設(shè),。按照高等職業(yè)教育有關(guān)規(guī)定，規(guī)范技師學(xué)院管理,。暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,，取得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生視同大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷,，可報(bào)考相應(yīng)的公務(wù)員職位,，并納入我省事業(yè)單位公開(kāi)招聘以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審范圍。技工院校面向市場(chǎng)的技工教育培訓(xùn),，學(xué)費(fèi)由學(xué)校按照公平,、合理和誠(chéng)實(shí)信用原則確定。通過(guò)擴(kuò)大技工院校辦學(xué)自主權(quán),、優(yōu)化技工院校招生政策環(huán)境,、加強(qiáng)一體化師資隊(duì)伍建設(shè)等措施，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”,，即：提高技工院校辦學(xué)水平,、提高技工院校教學(xué)質(zhì)量、提高社會(huì)對(duì)技工教育的支持度,。

　  讓更多人才脫穎而出

　　業(yè)以才興,，國(guó)以才立。高技能人才作為我國(guó)人才隊(duì)伍中的重要組成部分,，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量,。習(xí)近平總書(shū)記提出，“作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó),，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”,、“工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)建設(shè)技師技工大國(guó)的殷切希望,。

　　近年來(lái),，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)受到社會(huì)越來(lái)越廣泛的關(guān)注，也取得令人欣喜的成就,。但是,，我們?nèi)匀恍枰逍训乜吹剑呒寄苋瞬诺目偭?、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，培養(yǎng)體系不完善,，評(píng)價(jià)激勵(lì)保障機(jī)制不健全，輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀(guān)念仍然存在,，不同程度上影響了高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng),，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。

　　消除瓶頸,、打破制約,，需要對(duì)癥下藥。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),，要充分發(fā)揮黨委政府的重視和引導(dǎo)作用,。通過(guò)把高技能人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大政策和資金支持力度,，探索建立多渠道培養(yǎng),、多元化評(píng)價(jià)、多層次使用,、多方式激勵(lì),、多方位服務(wù)的高技能人才工作體系，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng),、崇尚技能,、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。

　　加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),，同樣離不開(kāi)發(fā)揮企業(yè),、行業(yè)和社會(huì)各界的參與和支持。只有充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)和使用技能人才中的主體作用,，充分發(fā)揮職業(yè)院校的教育和培養(yǎng)作用,，充分發(fā)揮勞動(dòng)者的主觀(guān)能動(dòng)作用，才能更好地盤(pán)活高技能人才資源存量,，掃除一切不利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)展的障礙,，形成高技能人才英才輩出、人盡其才,、才盡其用的局面,。