充分發(fā)揮市場機制作用 拓寬城市建設(shè)融資渠道

　  記者6月22日從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉,，我省決定全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資,、建設(shè)、運營市場,，制定企業(yè)通過PPP即政府和社會資本合作等模式進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法,，支持社會資本，鼓勵和培育省內(nèi)有實力,、有信譽的市場主體,，積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營,。以往社會資本進入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在諸多障礙,，新政有利于拓寬城市建設(shè)融資渠道，對我省民間資本來說是一個切實的大利好,。

　　我省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資每年都在1000億元以上,。各級政府雖不斷加大財政投入，但遠不能滿足城市建設(shè)需要,。省政府在《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》中強調(diào),，要充分發(fā)揮市場機制作用，加快投融資機制改革,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，建立政府與市場合理分工的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。積極推進以政府購買服務(wù)方式加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作,，對納入政府購買服務(wù)目錄的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由政府負責(zé)制定服務(wù)收費政策以及價格調(diào)整,、補貼機制,，并以特許經(jīng)營或購買服務(wù)等方式引入市場機制，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。對市政設(shè)施管護,、園林綠化養(yǎng)護、道路清掃保潔、垃圾處理,、污水處理等,，優(yōu)先采取政府購買服務(wù)方式，提高運行管護效率和水平,。

　　為開展以政府購買服務(wù)方式推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與國家開發(fā)銀行安徽省分行聯(lián)合研究制定了試點方案。方案明確由政府負責(zé)制定服務(wù)收費政策以及價格調(diào)整,、補貼機制,，并以特許經(jīng)營或購買服務(wù)等方式運作；企業(yè)可憑特許經(jīng)營協(xié)議或政府購買服務(wù)合同作為支撐文件向銀行貸款,，負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資,、建設(shè)、運營和養(yǎng)護,；國家開發(fā)銀行負責(zé)向企業(yè)發(fā)放中長期貸款,，實行政府、企業(yè),、金融機構(gòu)三方聯(lián)動的市場化運作方式,。目前，正推進合肥,、宿州,、蚌埠、淮南,、馬鞍山,、蕪湖、銅陵,、池州,、安慶等9市作為試點城市。

　　·短評·

　　一舉多得的“妙招”

　　全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資,、建設(shè),、運營市場，打破壟斷,，政府不再大包大攬,，按市場化機制運行，這是一舉多得的“妙招”,。城市基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)民生需求,、城市安全和人居環(huán)境，是當前城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點,?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,，以往以政府單一投資為主，民間資本進入有“門檻”,。此次,，我省拿出“特許經(jīng)營”這塊金字招牌，放寬市場準入,，能吸引社會資本進入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，解決大規(guī)模集中建設(shè)時期資金供需矛盾；積極推行投資主體多元化,，能消除行政性壟斷和國有資本壟斷造成的效率低下和資源浪費,；引入競爭機制，能降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營成本,，減輕政府財政補貼負擔(dān),；改革基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，不僅能完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能,，而且可以把節(jié)省下來的政府資金更多地用于各項社會事業(yè)和地區(qū)發(fā)展。