記者從安徽省財(cái)政廳獲悉,，以2012年財(cái)政供養(yǎng)人員為基數(shù),，安徽省對(duì)各地2013年機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一進(jìn)行清理，實(shí)現(xiàn)2013年財(cái)政供養(yǎng)人員在職數(shù)“只減不增”,，并同時(shí)通過(guò)將財(cái)政供養(yǎng)人員管理與事業(yè)單位分類(lèi)改革和預(yù)算編制,、執(zhí)行相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供養(yǎng)人員控制的分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理,。

　　向辦事不養(yǎng)人轉(zhuǎn)變

　　據(jù)安徽省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，省級(jí)通過(guò)規(guī)范和改革聘用人員管理等方式，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的正向激勵(lì),，支持機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn),，嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。將財(cái)政供養(yǎng)人員管理與預(yù)算編制,、執(zhí)行相結(jié)合,，在編制預(yù)算時(shí)同步加強(qiáng)新增人員審核管理，強(qiáng)化預(yù)算源頭約束,。

　　此外,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未按機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定程序和權(quán)限擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員的,，財(cái)政部門(mén)一律不予核撥經(jīng)費(fèi),。同時(shí)鼓勵(lì)各級(jí)各地對(duì)可以推向市場(chǎng)的財(cái)政供給領(lǐng)域，更多采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)人”向“辦事不養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變,。

　　盤(pán)活“沉睡”資金

　　財(cái)政存量資金趴在賬上閑置沉淀，資金流動(dòng)性導(dǎo)致實(shí)際效益不高……是一直長(zhǎng)期困擾安徽各級(jí)財(cái)政管理疑難雜癥,，伴隨著近兩年安徽財(cái)政系統(tǒng)積極推進(jìn)盤(pán)活存量資金等一系列改革進(jìn)程,，讓部分原有“沉睡”財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)同時(shí)，也進(jìn)一步優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu),，以此讓更多民生工程受益,。

　　安徽省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以往財(cái)政存量資金較多,，主要原因在于,，庫(kù)款余額規(guī)模較大，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金沉淀閑置，無(wú)法發(fā)揮財(cái)政資金應(yīng)有效益,。

　　從制度上細(xì)化存量資金消化措施,，逐步構(gòu)建存量資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，成為對(duì)癥下藥的首劑良方,。

　　具體改革內(nèi)容主要涵蓋：建立健全以減少存量資金,、提高資金使用效益為核心的預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較低,、存量資金較大的部門(mén)或地區(qū),，適當(dāng)壓減下一年預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度額度,；進(jìn)一步改革省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶資金存放商業(yè)銀行管理模式,，提升專(zhuān)戶資金保值增值效益等內(nèi)容。

　　擺脫制度之困,，卸下存量負(fù)擔(dān)的安徽省財(cái)政,，正向財(cái)政資金增值收益快車(chē)道并軌。據(jù)統(tǒng)計(jì),，近年來(lái),，安徽省財(cái)政累計(jì)收回各類(lèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金近20億元。截至今年5月,，安徽省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶資金存放商業(yè)銀行管理模式改革一年多來(lái),，財(cái)政專(zhuān)戶存儲(chǔ)資金全部到期后利息為3.1億元，新增收益2.6億元,。目前,，到期存款已新增收益1.8億元。

　　而支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，也步入良性循環(huán),。 1月至5月，安徽省財(cái)政支出1662.2億元,，完成預(yù)算42.9%,，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度1.2個(gè)百分點(diǎn)，在國(guó)家財(cái)政部通報(bào)中,，位列全國(guó)第四位,。

　　財(cái)政支出八成為民生

　　率先啟動(dòng)“去存量、引增量”的安徽財(cái)政改革快車(chē),，誰(shuí)能成為其中受益的始發(fā)站,？國(guó)家財(cái)政部通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，在今年前5月安徽省財(cái)政支出1662.2億元份額中,，民生支出為1366億元,，增長(zhǎng)9.5%,，占支出總量的82.2%，這也意味著民生方面已收到改革紅利,。

　　值得一提的是,，在此番改革中，民生領(lǐng)域支出結(jié)構(gòu)升級(jí),，還得益于專(zhuān)項(xiàng)資金清理日益系統(tǒng)規(guī)范化,。 “今年繼續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合規(guī)范,，建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付退出機(jī)制,，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，確保2015年省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和資金均壓縮三分之一以上,。 ”

　　一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,，2013年，專(zhuān)項(xiàng)資金全面清理后,，省級(jí)取消項(xiàng)目96個(gè),，涉及金額8億元；整合歸并項(xiàng)目1456個(gè),，涉及金額50億元,；改列一般性轉(zhuǎn)移支付管理項(xiàng)目4個(gè)，涉及金額7.7億元,。

　　前有“資金增量制度”牽引,、后有“專(zhuān)項(xiàng)資金清理”動(dòng)力助推，安徽財(cái)政改革專(zhuān)列已然先行一步,。