吃喝風,、紅包風,、賭博風、走讀風,，被形象地稱為“小四風”,，是一些地方長期存在的頑疾。一些黨員干部認為其“小”,，便習以為常,，不以為意。

　　然而,，這些看似不起眼的頑疾，卻破壞基層政治生態(tài),，污染社會風氣,，在群眾中造成惡劣影響。在教育實踐活動中,，我省針對群眾反映的突出問題,，積極開展專項整治，既治“流行病”,，又治“地方病”,，著力解決黨員干部形象不佳問題——

　　直面問題

　　“癬疥之疾”為害不淺，損害黨員干部在群眾中的形象,，破壞基層社會生態(tài)

　　鎮(zhèn)長女兒結婚,，有63名鎮(zhèn)、村干部“排隊”送禮金,。日前,，亳州市紀委通報的典型案例中,，曝光了利辛縣王市鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長沈濤女兒結婚，63名鎮(zhèn),、村干部到其家送賀禮,，共計4.16萬元。

　　事后,，沈濤先后分兩次在鎮(zhèn)公務接待定點飯店宴請了送紅包干部,，其駕駛員、黨政辦主任分別簽單,、掛賬,，沈濤涉嫌貪污受賄，現(xiàn)已移送司法機關,。

　　送紅包,，在一些基層單位已成風氣。有的干部借機斂財,，婚喪嫁娶,、小孩入學、家人和自己生病,，甚至連到黨校學習幾天,，下屬都要看望送禮。有的逢年過節(jié)收送紅包成了“規(guī)定動作”,。

　　“大家都送了紅包,，自己即便心里不情愿，也不得不送,、不敢不送,。”一位參加工作不久的公務員言語中充滿無奈,。而有些干部借機收受請托對象,、服務對象、監(jiān)管對象禮品紅包問題,，更是嚴重影響黨委,、政府形象，助長社會歪風邪氣,。

　　吃喝風在基層更為根深蒂固,。皖北地區(qū)一位老黨員說，很多都是公款埋單,，慷公家之慨,，花財政的錢，存在講排場,、好面子,、追奢華之風,，甚至認為吃點喝點，不犯大錯,，不少干部由此養(yǎng)成了講吃講喝,、有請就到、有酒就醉的毛病,。

　　“全縣招待費一度占可用財力的1/8,。”皖南某縣一位紀委干部臉色凝重地說,，吃喝成風一直是群眾反映強烈的問題,，也是奢靡之風的一種表現(xiàn)，必須狠剎,，堅決查處利用“農(nóng)家樂”,、私人會所等隱蔽場所公款吃喝行為。

　　賭博,，是一種害人害己的不良行為,，長期進行賭博活動不但損人心智，破人家財,，還會助長社會的歪風邪氣,。而有些基層干部上班時間打麻將、打牌賭錢現(xiàn)象并不鮮見,。

　　“相對來說,，基層條件有限，娛樂活動單調(diào),，但這不能成為沉迷于賭博的借口,。 ”選派到明光市女山湖鎮(zhèn)光明村任黨總支第一書記的省紀委干部何流說，黨員干部應帶頭樹立高尚情志,，抵制不良誘惑,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本應與群眾最親近，然而現(xiàn)實中,，往往存在著一種脫離群眾的突出現(xiàn)象——鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題，帶來“干部不解民情,，群眾難覓干部”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理困境,。“干部像候鳥,，頻往家里跑,；白天尋不見，晚上影難找,；辦事得趕早,，晚了就白跑,。”從群眾編的順口溜中,，可以看出干部“走讀”不僅“走”壞了干部形象,，“走”散了作風，還疏遠了干群關系,。

　　亮劍行動

　　專項整治除“行為之垢”,，抓細抓小，促進勤政廉政,，重塑良好形象

　　“‘小四風’看起來深度不大,，但危害面不小，基層公務員占大多數(shù),，如果任其發(fā)展蔓延,，會造成惡劣影響和不良氛圍，使政府的公信力大打折扣,。 ”省委黨校有關專家表示,，“小四風”是基層黨員干部容易沾染上的不良作風，積習已久,，群眾甚為反感,，而一些干部習以為常、處之泰然,，認為是小毛小病,、無關緊要。

　　今年以來,，中紀委通報的全國處理違反中央八項規(guī)定案例中,，公款大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶等問題尤為突出,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占了較大比例,。 “這就要求對基層干部道德品質(zhì)、廉政勤政,、生活作風等方面出現(xiàn)的苗頭性問題,，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早教育,、早糾正。 ”專家如是表示,。

　　“既治‘流行病’,，又治‘地方病’。”今年5月,，省委教育實踐活動領導小組下發(fā)的《關于在全省第二批教育實踐活動中開展“五整五建”專項行動的指導方案》要求,，突出以整治吃喝風等“小四風”為重點，著力解決黨員干部形象不佳的問題,，構建促進勤政廉政長效機制,。

　　“反四風，就要加大整治力度,，以嚴的標準,、鐵的紀律，念起緊箍咒,，抓細抓小,，進行專項整治，樹立黨員干部務實為民清廉形象,。 ”省委活動辦有關負責人表示,，作風問題要緊盯不放，從小事做起,，有利于百姓的事再小也要做,，危害百姓的事再小也要除，專項整治“小四風”無疑對塑造基層清廉務實政風大有裨益,。

　　各地加大明察暗訪,，對少數(shù)心存僥幸、我行我素,、頂風違紀者嚴肅查處,，建立常態(tài)化的典型案例通報制度，起到了較好的警示震懾作用,。

　　臨泉縣老集鎮(zhèn)居民于某到派出所辦理戶籍補錄,，辦事民警以其手續(xù)不全需要疏通關系為由，多次向服務對象索要現(xiàn)金,。直至收到送來的1500元,，才為其辦理戶籍補錄手續(xù)。臨泉縣公安局決定,，給予該民警行政記大過處分,，責令其退還1500元，并依照規(guī)定對其予以辭退,。

　　祁門縣城下橫街,，曾被當?shù)鼐用穹Q為“麻將館一條街”，以前時常有些干部也到棋牌室玩點“帶彩”的,，給群眾印象非常不好。從3月份起，祁門縣紀檢,、組織,、公安、文化等部門聯(lián)合開展“凈風”行動,，對全縣所有棋牌室,、賓館、飯店,、茶樓等公共場所進行突擊清查,，重點打擊組織聚眾賭博人員、容留賭博活動的場所負責人以及參賭黨員領導干部,、國家公職人員,，共查封賭博機、麻將機44臺,，昔日的“麻將館一條街”重新風清氣爽,，居民拍手叫好。

　　高壓持續(xù)

　　“重拳”出擊毫不松懈,，強化責任追究,，形成警示震懾，讓群眾不斷看到變化

　　“公務接待情況,，每月上榜公布一次,，包括接待次數(shù)、人數(shù),、地點,、標準、陪餐人員等全部公開,，接受干部群眾監(jiān)督,。 ”在六安市裕安區(qū)城南鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委負責人指著公示欄告訴記者,，接待透明化堵住了公務接待中的人情接待,、超標接待等現(xiàn)象，有效杜絕“舌尖上的浪費”,，遏制了吃喝風蔓延,。

　　聚焦“小四風”問題，各地制定切實可行的整改方案,，以踏石留印的勁頭狠抓落實,，并通過政府信息公開網(wǎng)站、宣傳欄等途徑,，公開“小四風”問題整改落實情況,，公示辦理期限和結果,，讓群眾看到改變。

　　“以前經(jīng)常和朋友小搞搞,，現(xiàn)在不但不干了,，賭博場看都不去看了。 ”蕪湖市鳩江區(qū)裕溪社區(qū)一位干部告訴記者,。針對賭博風,，裕溪社區(qū)出臺“緊箍咒”，明令禁止社區(qū)黨員干部和工作人員在賭博場所逗留和參與賭博,。同時在全社區(qū)倡導健康生活,、遠離賭博，修建社區(qū)活動中心,，鼓勵居民參與有益健康的活動,。

　　安慶、淮北等不少地方成立聯(lián)合整治小組,，嚴厲打擊干部參與賭博行為,，利用網(wǎng)絡、手機客戶端等發(fā)送禁賭短信,、發(fā)布禁賭微博,、微信，播放禁賭公益廣告和專題宣傳片,，形成立體聲勢,，營造打擊賭博、禁止賭博,、拒絕賭博的輿論氛圍,。

　　收“紅包”就要丟官帽?；羯娇h出臺《倡導崇尚勤儉節(jié)約,，樹文明新風暫行規(guī)定》，要求領導干部帶頭從自身做起,，對于婚喪嫁娶等事宜一律勤儉節(jié)約,，反對大操大辦。嚴肅查處黨員干部利用婚喪嫁娶,、喬遷新居,、逢年過節(jié)、生病住院等借機斂財,，收受請托對象,、服務對象、監(jiān)管對象禮品紅包等行為,?！包h員干部若收受紅包,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，通報一起,，絕不姑息?！被羯娇h紀委負責人態(tài)度堅決地說。

　　管,、查,、懲并舉，狠剎干部“走讀風”,。各地加強制度建設,，建立健全了考勤登記制度、外出報告制度,，推廣民情日記,、干部去向牌等制度，采取電話查詢,、實地督查,、視頻抽查等形式，對干部的上班和值班情況進行明察暗訪,，加大獎懲力度,。在配套健全考勤考核、請銷假和公車管理使用等制度的同時,，采取以獎代補等方式,，積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的住宿、飲食,、業(yè)余文化等基本生活條件,，有力有效治理干部走讀風。

　　“在從上至下自查自糾,，找準找實突出問題的同時,，敞開大門、廣開言路,，通過召開‘兩代表一委員’座談會,、問卷調(diào)查、邀請群眾代表參會等方式,，廣泛征求群眾意見,。”蕪湖市鏡湖區(qū)濱江公共服務中心黨工委負責人向記者介紹,，對收集到的問題,，專門建立了“問題庫”,，填寫“病歷表”，分門別類,，明確責任人和完成時限,。目前，共召開座談會12場次,，收集意見建議152條,，其中“小四風”問題意見15條均已在深入整治。

　　讓群眾參與,，請群眾監(jiān)督,，交群眾評判。一個群眾廣泛參與,、規(guī)章制度不斷健全的整治行動,，必能始終不懈，久久為功,。

　　基層干群說“小四風”

　　“吃喝風收斂了,，干部的心也收回來了”

　　吃喝風在基層尤烈，最影響干部形象,。老百姓中曾流傳著種種順口溜,，比如“要想解解饞，組織檢查團”“要想換口味,，多開各種會”“村干部一年‘喝’頭大水牛,，鄉(xiāng)干部一年‘喝’臺大鐵牛”等,。而且干部接受別人吃請,，往往就難以保證辦事公正。向“舌尖上的浪費”“餐桌上的腐敗”開刀,，大吃大喝風收斂了,，干部的心就會收回來了，能把更多精力放到工作上,。

　　——長豐縣水湖鎮(zhèn)南孔村黨支部第一書記李肇慶

　　“抵制了‘紅包’誘惑,，贏得了群眾滿意”

　　給醫(yī)生送紅包，在一些地方似乎已成為“潛規(guī)則”,。從4月起,，祁門縣在二級以上醫(yī)院要求醫(yī)患雙方簽署反對“紅包”協(xié)議，并向社會公布舉報電話,，聘請行風監(jiān)督員,，不定期開展群眾滿意度測評。目前,，已發(fā)現(xiàn)問題8個并限期整改,，查處收受“回扣”案件1起,；有7人主動上交“紅包”6400元，由院方直接返還到患者的醫(yī)療賬戶上,。黨員干部抵制了“紅包”誘惑,，贏得了群眾滿意。

　　——祁門縣群眾路線教育活動辦負責人

　　“鏟除賭博毒瘤,，凈化了社會風氣”

　　賭博危害巨大,，有些黨員干部參與其中，因輸錢無力還債,，走上違法犯罪道路,。從6月份開始，宣城市掀起為期3個月的“治賭風暴”行動,，重點查處存在賭博活動的棋牌室、游戲機室等場所,，重點打擊涉賭黑惡勢力和幕后“保護傘”及參與賭博的黨政機關工作人員,。此舉有力地鏟除了賭博毒瘤，凈化了社會風氣,。

　　——宣城市公安局副局長劉平

　　“叫?！咦x’現(xiàn)象，讓干部‘留得住’”

　　農(nóng)村里的事情很多得在晚上解決,，農(nóng)民辦事也沒有周六,、周日概念。今年縣里出臺制度,，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員“住鄉(xiāng)”,，很有必要。現(xiàn)在鄉(xiāng)里干部變“走讀”為“寄宿”,，每天確保2名領導班子成員“住鄉(xiāng)”值班帶班,，方便群眾來訪辦事。干部“住鄉(xiāng)”期間,，每周確保深入農(nóng)戶家中不少于2天,，開展民情訪談。同時,，鎮(zhèn)里努力改善生活設施和條件,，豐富干部的業(yè)余生活，努力讓干部“住得下”“留得住”,。

　　——肥東縣響導鄉(xiāng)黨委副書記許俊國

　　“‘高壓線’通了電,，誰也不敢碰”

　　我們公司架好制度“高壓線”，筑牢執(zhí)行“防火墻”,，念好問責“緊箍咒”,，構建了正風肅紀的長效機制,。如針對“走讀風”，管,、查,、懲“連環(huán)招”效果很好。 “管”即完善考勤登記制度,；“查”即采取電話查詢,、實地督查、不定時明察暗訪,；“懲”即考核懲戒,，一次查崗不在的要書面檢查，兩次給予通報批評,，三次進行誡勉談話,。打擊“小四風”都有問責制度。這些都是“高壓線”,，只要通了電,，誰也不敢碰。

　　——國家電網(wǎng)定遠縣供電公司運維檢修部負責人周虎

　　“把群眾當親人,，群眾才買賬”

　　這次專項整治,，效果有目共睹。比如,，鄉(xiāng)干部下村自帶干糧,，不在村里吃喝，減輕了村里負擔,，省下來的錢為民辦事,。再如鄉(xiāng)干部不許“走讀”，村里有事立即就能辦,。這段時間已進入汛期,，鄉(xiāng)、村干部更不敢大意,，都要時刻待命,。一旦雨情較大，縣防汛辦發(fā)布命令,，干部就要立即到各自包保自然村,、農(nóng)戶家中駐村蹲點；一旦發(fā)現(xiàn)險情,，及時轉移安置群眾,。實踐表明，干部扎下根，把群眾當親人,，農(nóng)民才買賬,。

　　——歙縣紹濂鄉(xiāng)團委書記、古祝村黨支部書記楊俊森

　　杜絕“一陣風”打好“持久戰(zhàn)”

　　正風肅紀既治“流行病”,，又治“地方病”,。在第二批群眾路線教育實踐活動中，我省聚焦作風問題,，打響針對吃喝風,、紅包風、賭博風,、走讀風的“小四風”專項整治行動,，有針對性地解決黨員干部形象不佳的問題，對于確保教育實踐活動取得實效具有重要意義,。

　　“小四風”由來已久,、害處不小。比如吃喝風,，有基層群眾說：“一看到他們(鄉(xiāng)村干部)醉醺醺的樣子,，我的氣就不打一處來。他們吃的喝的,，不都是我們的血汗錢？”再如,，有的地方辦事看來頭,、憑關系、要“紅包”,，少數(shù)干部巧借名目斂財,，更令人深惡痛絕。古人說,，禍患常積于忽微,。這些滋生在群眾身邊的不正之風，已成為影響黨群干群關系,、損害黨和政府形象的“頑疾”,。下決心向“小四風”宣戰(zhàn)，順應百姓期待,，直指問題要害,，群眾拍手稱快。

　　時至今日,，專項整治勢頭良好,、成效明顯，但我們不能盲目樂觀，更不能有絲毫松懈,。作風問題具有頑固性和反復性,，抓一抓有好轉，松一松就反彈,。 “小四風”既然成風,，就有一定的普遍性和相當?shù)膫魅拘浴Ｖ厝沃?，不正之風遁形,，但轉入常態(tài)后，歪風會不會卷土重來尚未可知,。如果治理經(jīng)驗不能固化為剛性制度,，建設成果不能轉化為長效機制，這場專項整治行動就難免淪為來也匆匆去也匆匆的“一陣風”,。因此,，整治“小四風”是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn),。

　　打好持久戰(zhàn),，必須完善制度約束，從源頭上鏟除滋生“小四風”的土壤,。要堅持以改革的辦法和法治的思維加強制度建設,，解決好制度缺位和失之于寬的問題，扎緊制度籠子,，確保制度行得通,、指導力強、能長期管用,。比如,，整治吃喝風必須看緊“錢袋子”，強化財政預算剛性約束,，使大吃大喝無處報銷,；整治紅包風必須管好“印把子”，使權力在陽光下運行,；整治賭博風,、走讀風必須立下“鐵規(guī)矩”，使黨員干部監(jiān)督管理有章可循,。

　　當然,，“徒法不足以自行”。只有讓制度成為“帶電的高壓線”,，才能形成有效的威懾力,。要把科學的制度設計與嚴密的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結合起來，凡是違反黨紀和制度的行為,，都不能放過,，更不能放縱，要堅決做到執(zhí)行制度無例外,、違反制度零容忍,。這樣才能對作風之弊、行為之垢,，進行持之以恒的大排查,、大掃除，建立促進黨員干部勤政廉政的長效機制,。