發(fā)布時間:2014-09-09 瀏覽量: 來源:人民網(wǎng)
近日,,國務(wù)院常務(wù)會議提出,,取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批,,放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制,,最大限度為企業(yè)“松綁”。這是國務(wù)院不斷簡政放權(quán)的一個縮影,。
一年多來,,國務(wù)院已經(jīng)先后取消和下放7批共632項行政審批等事項,約占改革前行政審批項目總數(shù)的1/3,。一系列簡政放權(quán)的舉措持續(xù)發(fā)力,,大大激發(fā)了市場活力。
放權(quán)以“寬進”為指向
為人熟知的工商登記制度改革,,放寬了市場準入條件,,將“先證后照”改為“先照后證”,注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,,126項工商登記前置審批事項改為后置審批,,企業(yè)年檢制度也改為年度報告公示。
今年上半年,,清華大學大二學生狄迪和師兄一起創(chuàng)業(yè),,注冊了一家傳媒公司?!鞍凑者^去的實繳登記制,,我們得先開個賬戶,接受驗資?,F(xiàn)在,,這一步就省掉了?!?/span>
取消和下放行政審批項目,、實行工商登記改革,大大方便了企業(yè)和居民,,經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力進一步增強,。今年1—6月,新登記注冊各類市場主體593.95萬戶,,同比增長16.71%,,其中,新登記私營企業(yè)增長60.17%,;個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員大幅增長,,2014年前6個月的就業(yè)人數(shù)比去年底增加1300萬人以上,同比增長了3倍多,。
此外,,國務(wù)院還減少、整合財政專項轉(zhuǎn)移支付項目,,大力減少行政事業(yè)性收費,,修訂政府核準的投資項目目錄等,。通過修訂政府核準的投資項目目錄,需報國務(wù)院部門核準的企業(yè)投資項目可減少60%左右,。取消34個中央級行政事業(yè)性收費和314項地方行政事業(yè)性收費,,降低20項收費標準,每年為企業(yè)和個人減負約100億元,。
從地方情況來看,,遼寧、山東,、河北等省份近日將編制推行行政權(quán)力清單工作提上日程,。作為全國首個在網(wǎng)上完整曬出省級部門權(quán)力清單的省份,浙江6月就公布了涵蓋42個省級部門共4236項行政權(quán)力的清單,,市縣權(quán)力清單工作計劃于10月向社會公布,,實現(xiàn)清單之外再無權(quán)力。
改革對新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的帶動作用明顯,。二季度信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)業(yè)新登記企業(yè)數(shù)量同比增長138.5%。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),,雖然今年工業(yè)增速回落,,但服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,第三產(chǎn)業(yè)延續(xù)了GDP占比超第二產(chǎn)業(yè)的勢頭,。同時,,消費拉動力也明顯增強,。
“寬進”以“嚴管”為保障
簡政放權(quán)并非一放了之,,后續(xù)監(jiān)管須相應(yīng)跟上。8月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也提出,,繼續(xù)推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合,重點解決“會批不會管”“對審批迷戀,、對監(jiān)管迷?!钡葐栴}?!斑@次簡政放權(quán)的一個特點是注重放管結(jié)合,,重視改革配套措施的落實,增強改革的配套性,、協(xié)同性,。”中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳說,。
隨著前置審批事項的減少,,事中事后的監(jiān)管不斷得到加強,,包括告知性備案、發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用,、制定行業(yè)從業(yè)標準等,。今年6月,國務(wù)院出臺促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見,,從市場準入到市場退出,,從對市場主體的監(jiān)管到對監(jiān)管者的監(jiān)管,從市場監(jiān)管體制機制到市場監(jiān)管保障制度,,明確了27條具體改革措施,。特別是企業(yè)信息公示暫行條例、社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的陸續(xù)頒布,,使企業(yè)信用體系對企業(yè)行為的約束作用明顯增強,,信用成為社會主義市場經(jīng)濟的“基礎(chǔ)樁”。