一周前的9月11日,，李克強(qiáng)總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇致辭中倡導(dǎo)：“掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮,?！币恢芎蟮?7日上午，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展,、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，決定全面建立臨時救助制度,、為困難群眾兜底線救急難,。

　　李克強(qiáng)說，今天會議的兩項議題相互關(guān)聯(lián),，無論是扶持小微企業(yè)，還是構(gòu)建社會保障安全網(wǎng),，目的都是幫助社會弱勢群體、促進(jìn)公平正義,、實現(xiàn)和諧發(fā)展,。

　　不僅讓企業(yè)‘生出來’，還要讓他們‘活下去’,、‘活得好’

　　國家工商總局局長張茅在匯報中介紹,，今年3月1日工商登記制度改革實施以來,，新設(shè)立企業(yè)數(shù)量大幅增長，3月至8月,，全國新登記注冊市場主體659.59萬戶,，其中企業(yè)192.7萬戶，同比增長61%,。

　　李克強(qiáng)凝神傾聽,，不時點頭。他說,，小微企業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展量大面廣的基礎(chǔ),。一年多來，我們通過簡政放權(quán)和商事登記制度等改革,，使新登記小微企業(yè),、個體工商戶出現(xiàn)了井噴式增長，尤其是今年3月工商登記制度采取先照后證的改革后,，極大地激發(fā)了大眾和“草根”創(chuàng)業(yè)的熱情,。

　　“今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，特別是七八月份以來增速放緩,，但就業(yè)仍然實現(xiàn)了穩(wěn)定增長,。”他說,，“這里既有服務(wù)業(yè)增長的因素,，但更重要的，還是通過改革激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)激情,?！?/span>

　　李克強(qiáng)說，政府近一段時期通過一系列降低準(zhǔn)入門檻等改革舉措,，讓更多創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場競爭的賽場,。如果這些創(chuàng)業(yè)者們進(jìn)來后卻發(fā)現(xiàn)走不動、活不好,，不僅會讓這些創(chuàng)業(yè)者本人失望,，還會大大影響后來者的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，歐洲,、日本，中小企業(yè)的平均壽命為12.5年,，美國競爭相對激烈,，中小企業(yè)的平均壽命也達(dá)8.2年。而在中國,，中小企業(yè)平均壽命只有3.7年,，其中,，小微企業(yè)還不到3年。

　　“小微企業(yè)生生死死是正?，F(xiàn)象,，但我們要想方設(shè)法讓他們活得更長一些，讓后續(xù)的創(chuàng)業(yè)大軍能源源不斷進(jìn)來,，”總理說,，“我們引燃了創(chuàng)業(yè)‘火種’，要使它越燒越旺,。不僅要讓企業(yè)‘生出來’,，還要讓他們‘活下去’、‘活得好’,！”

　　不能再保留過去的習(xí)慣,，覺得什么都要“管起來”

　　今年7月，李克強(qiáng)在山東考察時,，曾邀請10家新注冊小微企業(yè)座談,。一位創(chuàng)業(yè)者告訴總理，他與兩位同學(xué)注冊了一家物業(yè)管理公司,，很快拿到了營業(yè)執(zhí)照,，但許可證卻遲遲辦不下來?！肮境闪⒘藥讉€月,，還是沒有資質(zhì)，只能給其他公司做咨詢服務(wù),，沒法接更大的項目,。”

　　17日的常務(wù)會議上,，李克強(qiáng)重提此事說,，目前通過工商登記“先照后證”的改革，創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)非常方便,，但各類“許可證”仍然存在障礙和門檻,。他誓言，政府下一步要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),，給企業(yè)松綁,，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。

　　“計劃經(jīng)濟(jì)是管制經(jīng)濟(jì),，但到了今天,，我們不能再保留過去的習(xí)慣，覺得什么都要‘管起來’，讓企業(yè)寸步難行,。”李克強(qiáng)說,，“政府工作的目的是‘為人民服務(wù)’,，我們搞經(jīng)濟(jì)工作，就是要‘為企業(yè)服務(wù)’,，要讓企業(yè)家放開手腳在市場上闖蕩,！”

　　他特別指出，隨著科技發(fā)展,，新興業(yè)態(tài),、新興服務(wù)業(yè)大量產(chǎn)生，很多內(nèi)容政府并不熟悉,，但消費者有意愿,。這就需要政府進(jìn)一步“給市場松綁、給小微企業(yè)放權(quán)”,，并同時做好事中事后監(jiān)管,。

　　對于民間金融機(jī)構(gòu)要“求同存異”

　　會議研究決定，要進(jìn)一步加大小微企業(yè)稅收支持力度,。李克強(qiáng)說,，小微企業(yè)與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)一樣，正處在爬坡過坎階段,。他要求,，不僅要加大財稅、金融扶持政策的力度,，還要專門清理各種不合理的收費項目,。他要求有關(guān)部門，要對今年3月工商登記制度改革以來新生小微企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查,、提供資金支持,，發(fā)揮“激活效應(yīng)”，激勵新生企業(yè)源源不斷增長,。

　　他特別強(qiáng)調(diào),，在財政為小微企業(yè)減稅同時，還要加大金融服務(wù)小微企業(yè)的支持力度,。

　　“我在山東考察時,，一位創(chuàng)業(yè)者告訴我，賬上沒有‘流水’時,，銀行不敢給貸款,，等賬上有‘流水’了，銀行又說,，你有‘流水’了,，還要什么貸款,？”李克強(qiáng)說，“結(jié)果呢,，互聯(lián)網(wǎng)金融公司通過大數(shù)據(jù)查詢到他的交易記錄,，評定信用級別后，通過電話主動與他聯(lián)系,，愿意把貸款‘送上門’,！”

　　總理話到此處，會場上響起一陣“嗡嗡”的議論聲,。李克強(qiáng)說,，大型金融機(jī)構(gòu)要加快改進(jìn)服務(wù)，加大對中小企業(yè)的支持力度,，政府也要多想辦法,。對于一些小型金融機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時,，對他們支持小微企業(yè)等工作業(yè)務(wù),，要給予支持，做到“求同存異”,。

　　鼓勵千千萬萬人創(chuàng)業(yè),，帶動中國新一輪經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，從眼前看,，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”,，是頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“重要一招”；從長遠(yuǎn)看,，通過扶持小微企業(yè),，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，也是推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“重要一招”,。

　　他揮著手中的文件說，扶持小微企業(yè)發(fā)展,，最重要的是如何讓政策落地,。小微企業(yè)發(fā)展不能僅靠一個部門單打獨斗，各部門要協(xié)同配合,，“出實招,、出真招”。既要責(zé)任到位,，也要監(jiān)管到位,。

　　總理說：“政府監(jiān)管有很多辦法，不能光呆在辦公室里畫圈，更不能讓這些‘圈’變成‘潛規(guī)則’,?！?/span>

　　李克強(qiáng)最后說，30年前,，中國農(nóng)村改革之所以生機(jī)勃勃,，就是通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，讓‘千家萬戶闖市場’,；今天，我們鼓勵千千萬萬人創(chuàng)業(yè),，這勢將帶動中國新一輪經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”,。（任春）