經(jīng)軍委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，總政治部日前下發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治,、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的指導(dǎo)意見》,，要求各級結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容如下。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會和全軍政治工作會議上的重要講話精神,，根據(jù)中央和軍委部署要求,，現(xiàn)就深化“四風(fēng)”整治,、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果，提出如下指導(dǎo)意見,。

　　一,、堅持以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)引向深入

　　1.樹牢常抓不懈久久為功思想,。各級要堅持用黨中央,、中央軍委和習(xí)主席決策指示統(tǒng)一思想，自覺站在實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)清作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和長期性艱巨性,，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，牢固樹立持續(xù)整改,、長期整改的思想,，堅持抓常、抓細(xì),、抓長,，推進(jìn)集中反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化常態(tài)化長效化,。

　　2.清醒認(rèn)識差距強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。習(xí)主席在全軍政治工作會議上嚴(yán)肅指出部隊中特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的10個方面突出問題，各級必須從思想上真正警醒起來,，采取有力措施加以解決,。還應(yīng)當(dāng)看到，教育實(shí)踐活動雖然取得了明顯成效,，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，不正之風(fēng)樹倒根存，深層次問題還沒有完全破解,，病原體并沒有根除,。要強(qiáng)化憂患意識和責(zé)任意識,，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)認(rèn)真較真精神，始終保持糾風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢,，做到零容忍的態(tài)度不變,、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄,、嚴(yán)厲懲處的尺度不松,，堅決防止“四風(fēng)”卷土重來。

　　3.持續(xù)深化教育增強(qiáng)政治自覺,。始終扭住世界觀人生觀價值觀這個“總開關(guān)”,，深入學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話精神，提高黨員干部堅持優(yōu)良作風(fēng),、抵制不良作風(fēng)的自覺性和堅定性,。以徐才厚、谷俊山等重大案件為反面教材開展警示教育,，深刻反思慘痛教訓(xùn),，從思想上組織上作風(fēng)上徹底肅清徐才厚案件的惡劣影響。把作風(fēng)教育納入黨委中心組學(xué)習(xí),、干部理論輪訓(xùn),、院校教學(xué)和黨課教育，黨委機(jī)關(guān)每年至少組織一次專題學(xué)習(xí)教育,。團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系思想,、工作和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，每年至少為基層黨員干部講一次黨課,。

　　4.堅持和運(yùn)用好活動成功經(jīng)驗(yàn),。認(rèn)真落實(shí)全黨“六個必須”的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用全軍創(chuàng)造的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,、教育與實(shí)踐并重,、說清楚交明白賬、會前解決問題,、會上開展批評,、全程嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)等有效做法，更好地指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)新實(shí)踐,。抓住黨委機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn),，把思想教育、紀(jì)律約束,、監(jiān)督查處融為一體,，堅持正面教育與警示懲戒并重、深化整治與防止反彈并行,、建章立制與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)并舉,、律令約束與以文化人并用,，通過常態(tài)化抓建、法治化推進(jìn),，使好作風(fēng)內(nèi)化為信念,、外化為習(xí)慣、固化為制度,。

　　二,、貫徹認(rèn)真較真精神，推動問題整改見底見效

　　5. 盯著整改承諾抓兌現(xiàn),。各級對教育實(shí)踐活動中確定的整改任務(wù)落實(shí)情況要進(jìn)行盤點(diǎn)分析,，真實(shí)掌握整改落實(shí)的進(jìn)展、效果和存在問題,，有針對性拿出對策,。定期公開后續(xù)整改進(jìn)展情況，官兵認(rèn)可一件銷號一件,，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程,，決不能讓“四風(fēng)”問題反彈回潮,。結(jié)合2014年年度工作總結(jié),，組織一次整改落實(shí)情況“回頭看”。

　　6.扭住重點(diǎn)難點(diǎn)求突破,。繼續(xù)深化“八項整治”和“雙六條”整治糾治,，進(jìn)一步把責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位,、問題解決到位,。加大訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)整治力度，嚴(yán)格軍事訓(xùn)練監(jiān)察和問責(zé),；大力匡正選人用人風(fēng)氣,，集中開展干部工作大檢查，持續(xù)搞好干部系統(tǒng)作風(fēng)整頓,；嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用,，組織開展全軍財務(wù)檢查整治；繼續(xù)推進(jìn)基層風(fēng)氣專項整治,，著力糾治發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng),；鞏固擴(kuò)大“三清”成果，結(jié)合干部進(jìn)出強(qiáng)化動態(tài)管理,。

　　7. 突出行業(yè)風(fēng)氣嚴(yán)整治,。始終扭住省軍區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)單位這個重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)治理,。深化省軍區(qū)系統(tǒng)廉潔征兵,、務(wù)軍興武專項整治,，抓好槍支彈藥和裝備倉庫專項治理；深化院?？蒲袡C(jī)構(gòu)教風(fēng)學(xué)風(fēng)研風(fēng)整治,，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)術(shù)科研立項、評審評獎和經(jīng)費(fèi)管理使用,；深化軍需物資油料行風(fēng)整治,，加強(qiáng)重大采購項目聯(lián)合監(jiān)管和專項督查；深化重大工程項目清理整治,，強(qiáng)化終身責(zé)任追究,；深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項整治，推行陽光采購,，嚴(yán)格監(jiān)督獎懲,；深化軍代表系統(tǒng)專項治理，嚴(yán)格裝備質(zhì)量監(jiān)督和訂購驗(yàn)收程序,。

　　8. 注重上下聯(lián)動促落實(shí),。黨委要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，重點(diǎn)問題全程指導(dǎo),，難點(diǎn)問題聚力攻堅,，工作落實(shí)跟進(jìn)督辦。機(jī)關(guān)職能部門要發(fā)揮條條指導(dǎo)作用,，把作風(fēng)整治與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌謀劃部署,、一并檢查總結(jié)。堅持重點(diǎn)項目掛牌督辦,，牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，參與單位要積極配合，確保抓一項成一項,，治理一個領(lǐng)域見底一個領(lǐng)域,。特別是對易于反彈的問題，要始終盯著不放,，做到上下協(xié)力,、露頭就打，絕不能開口子,。

　　三,、強(qiáng)化制度剛性約束，保證作風(fēng)建設(shè)常治長效

　　9. 著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力,。認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會精神,，全面落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍要求，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)納入法治軌道,，使依法指導(dǎo)成為一種思維方式,、工作方式和治理方式。各級黨委機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法規(guī),、知法規(guī),、用法規(guī)，堅持依據(jù)法規(guī)制度實(shí)施決策,、指導(dǎo)工作,，保證各項建設(shè)和工作依法運(yùn)行。

　　10. 圍繞權(quán)力制約完善制度機(jī)制,。結(jié)合深化軍隊改革,，緊盯不良風(fēng)氣和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，緊盯權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié),，構(gòu)建形成涵蓋人財物管理全鏈條全流程,、可操作可監(jiān)督可問責(zé)的制度體系?？偛恳訌?qiáng)調(diào)研,、抓緊推進(jìn)，大單位要搞好承接配套,、細(xì)化落實(shí)措施,，確保出臺的制度行得通、有效果,、管長久,。

　　11.加大制度執(zhí)行和違規(guī)問題查處力度,。持續(xù)不斷抓落實(shí),、抓檢查、抓執(zhí)紀(jì),，堅決糾正上有政策下有對策,、無視制度規(guī)定的行為。完善和落實(shí)巡視,、財務(wù),、審計、明察暗訪與紀(jì)檢,、檢察等職能部門協(xié)作機(jī)制,，發(fā)現(xiàn)問題及時移交處理。堅持對踩“紅線”,、闖“雷區(qū)”的嚴(yán)肅處理,，尤其對黨的十八大后仍頂風(fēng)違紀(jì)的從重查處。對嚴(yán)重作風(fēng)問題、重大腐敗案件“一案雙查”,，既要追究當(dāng)事人責(zé)任,，也要倒查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對影響惡劣的典型案例要指名道姓予以通報,。

　　四,、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨組織原則性戰(zhàn)斗性

　　12. 嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度,。認(rèn)真貫徹民主集中制,，嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和決策程序,，強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用，正確處理常委會與首長辦公會的關(guān)系,。按照“貴在經(jīng)常,、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)”要求嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,，堅持“三會一課”,、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度,，結(jié)合實(shí)際開展主題黨日活動,，著力解決落實(shí)不夠經(jīng)常、質(zhì)量不高,、流于形式等問題,，切實(shí)增強(qiáng)政治性原則性戰(zhàn)斗性。各級黨委要結(jié)合年度民主生活會,，對班子及成員執(zhí)行黨內(nèi)生活有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行檢查,，并向上級黨委專題報告。

　　13. 用好批評和自我批評武器,。召開民主生活會和組織生活會,，要堅持把問題解決在會前，會上要嚴(yán)肅開展批評和自我批評,，參加指導(dǎo)民主生活會的上級黨委領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)并進(jìn)行點(diǎn)評,，達(dá)不到要求的責(zé)令重搞。大單位黨委書記副書記的對照檢查材料,，會前要報參加該單位民主生活會的軍委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),，達(dá)不到要求不得開會。修訂《關(guān)于團(tuán)級以上黨委常委民主生活會的規(guī)定》,，促進(jìn)批評和自我批評常態(tài)化,。

　　14. 嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章,，自覺堅持“四個服從”,，堅決維護(hù)黨中央、中央軍委和習(xí)主席權(quán)威,。充分認(rèn)清對黨絕對忠誠要害在“絕對”兩個字,，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，黨叫干什么就堅決干,，黨不允許干什么就堅決不干,。堅定自覺維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保習(xí)主席決策指示落到實(shí)處,，確保任何時候任何情況下堅決聽從黨中央,、中央軍委和習(xí)主席指揮。嚴(yán)守“十不準(zhǔn)”和“七個絕不允許”規(guī)定,，堅決維護(hù)黨的高度集中統(tǒng)一,，堅決維護(hù)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。

　　15. 強(qiáng)化基層黨組織功能,。深入開展“幫建支部,、幫帶干部、幫抓骨干”活動,，抓好書記隊伍選配,、培訓(xùn)和穩(wěn)定工作，重視加強(qiáng)“五室”和機(jī)關(guān)黨支部建設(shè),。制定進(jìn)一步從嚴(yán)管理黨員的意見,，嚴(yán)把黨員入口，疏通黨員出口,，及時處置不合格黨員,，健全黨員激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，推動黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu),、發(fā)揮先鋒模范作用,。制定軍隊黨組織黨務(wù)公開實(shí)施辦法，完善和落實(shí)黨員民主權(quán)利保障等制度,，增強(qiáng)基層黨組織的公信力感召力向心力。

　　五,、繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，充分發(fā)揮以上率下示范作用

　　16.始終從黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)嚴(yán)起。堅持教育者先受教育,，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)專題活動,，黨委機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,，每年確定作風(fēng)方面一兩個突出問題集中攻堅解決。2015年在團(tuán)以上黨委機(jī)關(guān)集中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，立起黨員干部修身,、為官、干事的新標(biāo)桿,。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度,，做好當(dāng)兵蹲連、承諾踐諾,、征集官兵意見和幫建幫帶工作,。師旅團(tuán)級單位要定期組織機(jī)關(guān)與基層“雙向講評”。

　　17. 加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督,。強(qiáng)化黨組織管班子管干部的功能,，尤其要加強(qiáng)對高級干部高級機(jī)關(guān)特別是主官的管理監(jiān)督。落實(shí)談心制度,，書記副書記與班子成員每年至少談2次,。認(rèn)真落實(shí)《嚴(yán)格軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束的若干規(guī)定》，落實(shí)約談,、誡勉談話,、函詢等制度；黨委班子成員每年要在全委會或黨委擴(kuò)大會上進(jìn)行一次述職述廉,，黨委要按規(guī)定組織民主評議或民主測評,；完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，推動黨委班子成員說清楚,、交明白賬的做法常態(tài)化,。

　　18.嚴(yán)格考核黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。按照“對黨忠誠,、善謀打仗,、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出,、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn),，完善干部考核評價體系，特別是要把對德的考核具體化,。規(guī)范黨委,、領(lǐng)導(dǎo)和政治機(jī)關(guān)在選人用人中的權(quán)責(zé)，發(fā)揮政治機(jī)關(guān)在組織考核和提名推薦干部中的主體作用,，完善選人用人監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制,，真正把好干部選出來、任用好,。建立黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況定期分析機(jī)制,，把作風(fēng)狀況作為考核班子和考察干部重要內(nèi)容,，作為實(shí)施獎懲和晉職晉級的重要依據(jù)。

　　六,、嚴(yán)格落實(shí)各項責(zé)任,，形成齊抓共管的工作格局

　　19. 認(rèn)真履行黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委必須樹立正確政績觀,，把抓好黨建作為最大政績,，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán),。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委要負(fù)起抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任,，書記副書記要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任,，班子成員要主動承擔(dān)分管責(zé)任。書記副書記要做從嚴(yán)治黨的表率,。對各級黨組織特別是書記副書記的考核,，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他班子成員也要加大這方面的權(quán)重,。

　　20. 建立抓作風(fēng)協(xié)調(diào)機(jī)制,。堅持黨委統(tǒng)抓統(tǒng)管，充分發(fā)揮職能部門作用,，形成齊抓共管的整體合力,。團(tuán)級以上單位都要成立黨委負(fù)總責(zé)、紀(jì)委牽頭,、有關(guān)職能部門參加的抓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，明確責(zé)任分工和工作機(jī)制，建立例會分析制度,、檢查調(diào)研制度,、情況通報制度、定期講評制度,。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作,，持續(xù)營造深入抓作風(fēng)樹新風(fēng)的良好輿論氛圍。

　　21. 嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)督查問責(zé),。堅持經(jīng)常性檢查與重要時段隨機(jī)檢查,、普遍巡查與重點(diǎn)抽查、上級督查與本級自查相結(jié)合,。重視抓好作風(fēng)方面重大決策部署和制度規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的督促檢查,。嚴(yán)格抓作風(fēng)責(zé)任追究，部隊出問題的要追究黨委班子責(zé)任,，班子出問題的要追究書記副書記責(zé)任,，相關(guān)領(lǐng)域出問題的要追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。軍委總部每年對貫徹中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定精神情況進(jìn)行一次檢查通報,。2015年適當(dāng)時機(jī),，各級要對深化整改落實(shí)情況組織自查，軍委總部將進(jìn)行專項檢查,。