中央黨校2014年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開(kāi)學(xué),，正值黨的十八屆四中全會(huì)閉幕不久。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù),。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出明確要求,，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在依法治國(guó)中的重要作用；強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，要對(duì)法律懷有敬畏之心,，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、維護(hù)穩(wěn)定的能力,；強(qiáng)調(diào)要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律,、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù),。這些要求歸結(jié)起來(lái)就是，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律,、帶頭敬畏法律,、帶頭遵守法律、帶頭依法辦事,。這里,，我圍繞學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，重點(diǎn)就領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法尊法守法用法的模范,，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì),。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵所在

　　全面推進(jìn)依法治國(guó),，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命,。要把法治中國(guó)建設(shè)的藍(lán)圖和綱領(lǐng)落到實(shí)處，需要全黨全社會(huì)共同努力,，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度,、決心和行動(dòng)。應(yīng)當(dāng)看到,，領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨執(zhí)政的骨干力量,、中堅(jiān)力量，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，在法治軌道上促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，要靠領(lǐng)導(dǎo)干部去組織,、去推動(dòng)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí),、法治素養(yǎng)有一個(gè)大的提升,；領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有保障法律實(shí)施,、法律執(zhí)行的基本職責(zé)，能不能推動(dòng)和確保秉公執(zhí)法,、公正司法,，直接關(guān)系到法治權(quán)威的樹(shù)立，關(guān)系到法治秩序的形成和法治建設(shè)的成效,；領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實(shí)踐的引領(lǐng)者,、示范者，自身帶頭了,、做好了，就能以上率下,，帶動(dòng)全體人民弘揚(yáng)法治精神,，積極投身法治中國(guó)建設(shè)。

　　從總體上講,，當(dāng)前黨員干部法治觀念在不斷增強(qiáng),，依法辦事能力也在不斷提高，但與全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求還存在著不適應(yīng),、不符合的問(wèn)題,，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法、不敬法,、不守法的現(xiàn)象依然存在,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄，人治思想,、長(zhǎng)官意志嚴(yán)重,，以言代法、以權(quán)壓法,，凡事自己說(shuō)了算,，腦子里沒(méi)有法律這根弦。有的認(rèn)為依法辦事條條框框多,、束縛手腳,，只要能辦成事，什么辦法都可以用,；有的把法律當(dāng)擺設(shè),，不履行法定職責(zé)，使一些法律法規(guī)變成一紙空文,；有的目無(wú)法紀(jì),、濫用權(quán)力，知法犯法,、徇私枉法,，隨意插手司法案件,，辦關(guān)系案、人情案,、金錢案,，群眾反映強(qiáng)烈。解決領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí),、法治能力不強(qiáng)的問(wèn)題,，已經(jīng)成為完善國(guó)家治理、推進(jìn)法治建設(shè)必須抓好的緊迫任務(wù),。

　　當(dāng)今時(shí)代是法治時(shí)代,，黨領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是題中應(yīng)有之義,。領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職,，很重要的一個(gè)方面就是看有沒(méi)有法治意識(shí)、具不具備法治能力,、能不能堅(jiān)持依法辦事,。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)時(shí)代要求，帶頭學(xué)法尊法守法用法,，努力做法治型領(lǐng)導(dǎo)干部,。在學(xué)法上，應(yīng)當(dāng)更加全面深入,，做到先學(xué)一步,、高出一籌；在尊法上,，應(yīng)當(dāng)更加堅(jiān)定自覺(jué),，真正內(nèi)化于心、外化于行,；在守法上,，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格自律，時(shí)時(shí)處處以憲法法律為準(zhǔn)繩,；在用法上,，應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)，養(yǎng)成遇事找法,、辦事依法,、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣，以自己的模范行動(dòng),，帶動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立對(duì)法治的信仰,，匯聚起建設(shè)法治中國(guó)的強(qiáng)大力量。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹(shù)立和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,、法治精神

　　法治理念,、法治精神是法治的靈魂，涉及法治的根本性質(zhì),，涉及法治建設(shè)走什么道路,、把握什么原則、朝著什么方向前進(jìn)等基本問(wèn)題,。領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法尊法守法用法的模范,，首先要牢固樹(shù)立和帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念、法治精神,，在事關(guān)根本的重大問(wèn)題上保持清醒認(rèn)識(shí),。

　　一是增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性堅(jiān)定性。一個(gè)國(guó)家走什么樣的法治道路,、建設(shè)什么樣的法治體系,，取決于這個(gè)國(guó)家的根本性質(zhì)、基本國(guó)情和文化傳統(tǒng),。全會(huì)鮮明提出堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，深刻闡明“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則,，為推進(jìn)法治建設(shè)確立了總遵循,、總依據(jù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容,，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。全會(huì)闡明中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，就是要把我們的法治綱領(lǐng)更鮮明地立起來(lái),，把我們的法治旗幟更高地舉起來(lái)，向全社會(huì)釋放正確而又明確的信號(hào),。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上保持高度自信和堅(jiān)強(qiáng)定力,。要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路，深刻認(rèn)識(shí)這條道路的豐富內(nèi)涵和核心要義,，深刻認(rèn)識(shí)這條道路的獨(dú)特價(jià)值和政治優(yōu)勢(shì),，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚,，不被雜音噪音所惑,，決不搞全盤西化、照搬照抄,。

　　二是增強(qiáng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的自覺(jué)性堅(jiān)定性,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題,，是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)分中國(guó)法治道路和西方法治模式的分水嶺,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題上一定要保持清醒，深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上任何時(shí)候都不能有絲毫含糊和動(dòng)搖；深刻認(rèn)識(shí)我們發(fā)展的民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主,，不是西方所謂的“憲政民主”,，從而劃清社會(huì)主義民主與資本主義民主的界限；深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，而決不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、支持司法,、帶頭守法貫穿到法治建設(shè)全過(guò)程，把全會(huì)《決定》提出的“三統(tǒng)一”,、“四善于”要求落實(shí)到法治建設(shè)各方面,。

　　三是增強(qiáng)法治建設(shè)為了人民、依靠人民,、造福人民,、保護(hù)人民的自覺(jué)性堅(jiān)定性。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨,，我們國(guó)家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家,，我們的憲法法律是人民意志的集中體現(xiàn)，保證人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本特征,。全會(huì)《決定》明確指出,，人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，全面推進(jìn)依法治國(guó),，必須堅(jiān)持人民主體地位,，真正做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民,、造福人民,、保護(hù)人民。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握人民在法治建設(shè)中的主體地位,，深刻認(rèn)識(shí)我們的法治是保障人民權(quán)利和自由,、規(guī)范人們行為的，是為最廣大人民服務(wù)而不是為少數(shù)人服務(wù)的,，切實(shí)把體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治建設(shè)各方面,；深刻認(rèn)識(shí)人民權(quán)益靠法律保護(hù),、法律權(quán)威靠人民維護(hù)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性主動(dòng)性,，引導(dǎo)人們都來(lái)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者,、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,。

　　四是增強(qiáng)堅(jiān)持憲法法律至上,、法律面前人人平等的自覺(jué)性堅(jiān)定性。倡導(dǎo)法治,、厲行法治,，說(shuō)到底還是要突出法的地位、強(qiáng)化法的作用,，真正使法律法規(guī)成為社會(huì)生活的規(guī)范和人們行為的準(zhǔn)繩,。憲法是國(guó)家的根本法，法律是治國(guó)之重器,，只有把憲法法律的權(quán)威立起來(lái),，才能使法治的力量強(qiáng)起來(lái)。全會(huì)《決定》明確提出,，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定不移堅(jiān)持憲法法律至上,，深刻認(rèn)識(shí)憲法法律是黨和人民意志的根本體現(xiàn)，維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的權(quán)威和尊嚴(yán),，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民意志的實(shí)現(xiàn),，從而敬畏憲法法律，牢固樹(shù)立對(duì)社會(huì)主義法治的信仰,；深刻認(rèn)識(shí)平等是社會(huì)主義法律的基本屬性,，是社會(huì)主義法治的基本要求，無(wú)論職務(wù)高低,、權(quán)力大小,、貢獻(xiàn)多少，都沒(méi)有超越憲法法律的特權(quán),，都沒(méi)有法外之地,、法外之人，都不能搞法不責(zé)眾,、法外開(kāi)恩,，始終堅(jiān)持法律面前人人平等，牢記法律紅線不可觸、法律底線不可越,，自覺(jué)依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利,、履行職責(zé)和義務(wù)。

　　五是增強(qiáng)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的自覺(jué)性堅(jiān)定性,。法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德,，一個(gè)寫(xiě)在法典上,，一個(gè)寫(xiě)在人心里，兩者相輔相成,、相互促進(jìn),，共同發(fā)揮著規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,、維護(hù)社會(huì)秩序的重要作用,。可以說(shuō),，法治與德治猶如車之兩輪,、鳥(niǎo)之兩翼，并行不悖,、缺一不可,。很難想象，一個(gè)缺乏道德責(zé)任感,、缺乏向上向善精神的社會(huì),，能夠培育出遵守規(guī)矩、遵守法治的社會(huì)環(huán)境,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)法治和德治的辯證關(guān)系,，強(qiáng)化一手抓法治、一手抓德治的意識(shí),，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，更好地以道德滋養(yǎng)法治精神,，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境,。要堅(jiān)持身教重于言教，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人品德修養(yǎng),，按照共產(chǎn)黨人的道德標(biāo)準(zhǔn)從政,、為官、做人,，以自己的人格魅力引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,、培育法治文化,。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高法治思維和依法辦事能力

　　法律的生命力在于實(shí)施,，法律的權(quán)威也在于實(shí)施,。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，重在付諸實(shí)踐,、知行合一,，切實(shí)把法治理念和法治精神體現(xiàn)到工作實(shí)踐之中，不斷提高運(yùn)用法治思維,、法治方式解決問(wèn)題的能力,。

　　第一，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題,、作決策,。在全面推進(jìn)依法治國(guó)大背景下干工作、作決策,，必然受到嚴(yán)格的法律約束,。如果沒(méi)有法治思維，不養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,，科學(xué)決策,、民主決策就無(wú)法落實(shí)。現(xiàn)在,，各方面都在講新常態(tài),，新常態(tài)就要有新觀念，而新觀念的一個(gè)重要方面就是樹(shù)立法治思維?，F(xiàn)實(shí)中,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部拍腦袋決策，一些地方重大項(xiàng)目盲目上馬,，常常留下半拉子工程,、爛尾工程，還有的決策違背公共利益,，導(dǎo)致內(nèi)幕交易。出現(xiàn)這些問(wèn)題,，一個(gè)重要原因是違背依法決策的原則,，沒(méi)有遵循基本的法定程序。法律不是點(diǎn)綴,，更不是累贅,，而是有效決策、正確決策的基本保障,。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部每作一項(xiàng)決策,，都要認(rèn)真想一想是否有權(quán)決策,、有多大權(quán)限決策，想一想決策的法律依據(jù)是什么,、法定程序是什么,、法律責(zé)任是什么。全會(huì)《決定》提出健全依法決策機(jī)制,，把公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，這必將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成依法決策,、依法辦事的習(xí)慣產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

　　第二,，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、促進(jìn)發(fā)展。法治是改革的壓艙石,、發(fā)展的助推器,，很大程度上決定著改革的命運(yùn)、發(fā)展的成敗,。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,、深水區(qū)，觸及的深層次問(wèn)題增多,，各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增多,。改革能不能健康有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn),，越來(lái)越取決于法治體系是否健全,，取決于厲行法治是否有力?？梢哉f(shuō),，在法治軌道上推進(jìn)改革，更加重視發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,，是新形勢(shì)下全面深化改革的鮮明特點(diǎn),。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)法治對(duì)于全面深化改革的特殊重要意義，自覺(jué)在法治基礎(chǔ)上凝聚改革共識(shí),，善于用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn),，使各項(xiàng)改革舉措做到于法有據(jù)。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的改革成果,，要及時(shí)以法律形式固化下來(lái),；對(duì)實(shí)踐條件還不成熟,、需要先行先試的改革舉措，要按照法定程序作出授權(quán),；對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī),，要及時(shí)修改和廢止，確保改革在法治框架內(nèi)運(yùn)行,。

　　第三,，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在深刻變革之中，一方面,，利益主體越來(lái)越多元,，平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,、規(guī)范社會(huì)行為的難度越來(lái)越大,；另一方面，人們的公平意識(shí),、民主意識(shí),、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)各項(xiàng)工作公正性,、透明度的要求越來(lái)越高,。這些都迫切需要我們更加注重運(yùn)用法治方式來(lái)解決問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)中,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“搞定就是穩(wěn)定,、擺平就是水平”等觀念，遇到問(wèn)題動(dòng)輒采取高壓手段,、進(jìn)行強(qiáng)制處置,，不但沒(méi)有化解矛盾反而激化了矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化的新要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化法治在維護(hù)群眾權(quán)益,、調(diào)處利益關(guān)系中的權(quán)威地位，強(qiáng)化法治在化解社會(huì)矛盾,、維護(hù)和諧穩(wěn)定中的保障作用,，積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高社會(huì)治理的法治化水平,。要善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，始終堅(jiān)持依法辦事,，切實(shí)解決好“花錢買平安”,、息事寧人的問(wèn)題,，解決好信訪不信法、信鬧不信法,、信錢不信法,、信權(quán)不信法的問(wèn)題。

　　第四,，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式從嚴(yán)管黨治黨,。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán),，從嚴(yán)必有法度,。全會(huì)《決定》明確提出，黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障,；依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨,。我們黨是一個(gè)擁有8600多萬(wàn)黨員的大黨,，又處在治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，只有自身確立起嚴(yán)格的制度,、嚴(yán)明的紀(jì)律,，才能把黨建設(shè)好、管理好,，也才能引導(dǎo)全社會(huì)遵守規(guī)范,、踐行法治。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化依規(guī)依紀(jì)管黨治黨的意識(shí),，堅(jiān)持以黨章為根本,，注重與國(guó)家法律相銜接，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力,，切實(shí)解決好管黨治黨失之于寬、失之于軟的問(wèn)題,。特別要強(qiáng)調(diào),，我們黨是先鋒隊(duì)，黨員干部是先進(jìn)分子,，這就意味著黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)于國(guó)家法律,，對(duì)黨員干部的要求要嚴(yán)于普通公民。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,，在遵守黨規(guī)黨紀(jì)上更要嚴(yán)上加嚴(yán),，受更多的約束、負(fù)更重的責(zé)任,、有更大的擔(dān)當(dāng),。只有這樣,，才能把依規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)管黨治黨的要求落到實(shí)處,，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,。

　　四、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持依法用權(quán),、自覺(jué)接受監(jiān)督

　　領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法用法,，關(guān)鍵看能否處理好權(quán)和法的關(guān)系，做到依法用權(quán),、秉公用權(quán),、廉潔用權(quán)。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)最經(jīng)常,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，也是衡量國(guó)家法治水平的一個(gè)重要標(biāo)志,。

　　第一,，依法用權(quán)，前提是把握好權(quán)力邊界,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一定的權(quán)力,，但這個(gè)權(quán)力不是個(gè)人的而是黨和人民賦予的，不是無(wú)限的而是受黨紀(jì)國(guó)法約束的,。權(quán)力是一把雙刃劍,，關(guān)鍵是要正確對(duì)待權(quán)力，把握好權(quán)力邊界?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中,，有的人一旦當(dāng)了官，手里有了權(quán),，就昏昏然,、飄飄然，搞不清“我是誰(shuí)”,，心中無(wú)黨紀(jì),、眼里無(wú)國(guó)法，忘乎所以,、為所欲為,，“天是王大，我是王二”,，結(jié)果導(dǎo)致身敗名裂,。全會(huì)《決定》對(duì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、行使權(quán)力作出一系列明確規(guī)定,，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范和約束公權(quán)力,，防止權(quán)力濫用。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法用權(quán),，重要的是把握好“法定職權(quán)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的基本要求,，自覺(jué)在法律約束下用權(quán),，在制度籠子里用權(quán)。一方面,，要按照法律規(guī)定切實(shí)履行分內(nèi)職責(zé),，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),，克服懶政,、怠政，杜絕為官不為,；另一方面,，要嚴(yán)守權(quán)力邊界，按照權(quán)力清單用權(quán),、按照法定界限用權(quán),，堅(jiān)決防止亂作為、濫作為,，防止利用權(quán)力設(shè)租,、尋租。

　　第二,，依法用權(quán),，必須堅(jiān)持公平公正。公平公正是法治的生命線,，也是為官之本,、用權(quán)之要。現(xiàn)在,，群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問(wèn)題,，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不公、以權(quán)謀私,，不該插手的亂插手,，損害群眾利益，破壞法治秩序,。應(yīng)當(dāng)十分明確,，權(quán)力姓公不姓私，用權(quán)就要秉公無(wú)私，讓公正的陽(yáng)光普照人心,。如果把公權(quán)異化為私權(quán),，權(quán)力就會(huì)腐化變質(zhì)，公平正義就無(wú)從談起,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立正確的權(quán)力觀,，處理好情與法、利與法,、權(quán)與法的關(guān)系,，切實(shí)做到公正用權(quán)、公平處事,，不因私利拋公義,、不因私誼廢公事，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私,、假公濟(jì)私,。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法的本質(zhì)就是公平正義,，形象地說(shuō)就是法官帽徽上的天平,，這個(gè)法律的天平任何時(shí)候都不能傾斜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地支持執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)依法依章行使職權(quán),，不做利用權(quán)力干預(yù)執(zhí)法、司法的事情,，真正讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,。全會(huì)《決定》明確提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究制度,，這是保證領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、保證司法公正的重要制度,，一定要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,。

　　第三，依法用權(quán),，還要自覺(jué)接受監(jiān)督,。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督,，違法要追究,，這是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的事情,。權(quán)力一旦失去監(jiān)督,，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用甚至滋生腐敗,。領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督,，不想接受監(jiān)督的人,，不能自覺(jué)接受監(jiān)督的人，覺(jué)得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人,，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì),。公開(kāi)才有公平，透明才會(huì)清明,。全會(huì)《決定》明確提出全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則,，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi),、管理公開(kāi),、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),。這是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的重要舉措,，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法用權(quán)、正確行使權(quán)力的重要要求,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識(shí),、轉(zhuǎn)變觀念，習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力,，習(xí)慣于在“放大鏡”下開(kāi)展工作,，自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，堅(jiān)決克服設(shè)障逃避監(jiān)督的行為,，堅(jiān)決防止人為暗箱操作的現(xiàn)象,，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　五,、領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要責(zé)任

　　落實(shí)全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治國(guó),，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任,，領(lǐng)導(dǎo)干部更是義不容辭。一定要按照習(xí)近平總書(shū)記要求,，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),，帶頭抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，抓好依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),，把全面推進(jìn)依法治國(guó)的職責(zé)履行好,。

　　學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好全會(huì)精神，是貫徹落實(shí)好全會(huì)精神的重要前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在學(xué)習(xí)上狠下功夫,，堅(jiān)持原原本本地學(xué),，原汁原味地學(xué)，把全會(huì)《決定》和習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話對(duì)照起來(lái)學(xué),，注重學(xué)原著,、讀原文、悟原理,，努力做到全面深入,、融會(huì)貫通。要通過(guò)學(xué)習(xí),，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義,，深入把握全會(huì)提出的一系列重大理論觀點(diǎn)、重大政策舉措,，深刻把握全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求,，切忌大而化之、淺嘗輒止,，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),。

　　一分部署、九分落實(shí),。全會(huì)《決定》圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó),，確定6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，提出180多項(xiàng)重大舉措,，涵蓋國(guó)家和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面,，有許多是創(chuàng)新之舉，這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),，狠抓工作落實(shí),。要深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策,，為全面推進(jìn)依法治國(guó)貢獻(xiàn)自己的智慧,。要注意結(jié)合各自的工作，拿出具體管用的措施和辦法,，積極推動(dòng)解決法治建設(shè)實(shí)踐中遇到的各種問(wèn)題,。特別要認(rèn)真思考如何使各項(xiàng)工作與依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)的要求相適應(yīng),，與法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)的要求相符合,，從而更好地履行自己的應(yīng)盡之責(zé),。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須營(yíng)造全民學(xué)法尊法守法用法的良好社會(huì)環(huán)境,。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自覺(jué)學(xué)習(xí)法律,、遵守法律，而且要高揚(yáng)憲法法律的旗幟,，積極推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè),。要切實(shí)肩負(fù)起普法宣傳、法治教育的責(zé)任,，注意深入基層,、深入群眾，利用各種時(shí)機(jī),、各種場(chǎng)合,，宣講憲法法律、普及法治知識(shí),，帶領(lǐng)群眾一道學(xué)法尊法守法用法,。要旗幟鮮明捍衛(wèi)憲法法律，對(duì)各種詆毀我國(guó)憲法法律的錯(cuò)誤言論要敢于批駁,，對(duì)一切違反憲法法律的現(xiàn)象要敢于糾正，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義法治的權(quán)威和尊嚴(yán),。要大力倡導(dǎo)和培育法治文化,，積極參與群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)法治文化進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū),，共同營(yíng)造守法光榮、違法可恥的良好社會(huì)氛圍,。

　?。ū疚南抵泄仓醒胝尉殖Ｎ⒅醒霑?shū)記處書(shū)記,、中央黨校校長(zhǎng)劉云山2014年11月14日在中央黨校2014年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開(kāi)學(xué)典禮上的講話,，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)）