八項(xiàng)規(guī)定走過(guò)第二年

中紀(jì)委點(diǎn)名曝光3000余名違反八項(xiàng)規(guī)定官員

其中52人被開(kāi)除黨籍或公職,，19人涉嫌犯罪

　　各地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神已滿兩年,，對(duì)違紀(jì)行為的查處力度還在加大。人民網(wǎng)記者據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)數(shù)字統(tǒng)計(jì),，截至9月30日,，2014年全國(guó)已查處37370件違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件,，涉及51235人，有15494人受處分,。與截至2013年底的情況比,，今年受黨政紀(jì)處分人數(shù)翻了一倍。

　　除公布全國(guó)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案件數(shù)外,，中紀(jì)委在今年還充分利用官網(wǎng)平臺(tái),，不間斷地通報(bào)相關(guān)典型案件，已有超過(guò)3000名官員被指名道姓曝光,。專家對(duì)點(diǎn)名曝光的形式予以肯定,，但強(qiáng)調(diào)不應(yīng)有選擇性，要對(duì)各級(jí)官員“一視同仁”,。

　　今年已點(diǎn)名曝光2000多件違反八項(xiàng)規(guī)定案件

　　細(xì)心的網(wǎng)友可能注意到,，違反八項(xiàng)規(guī)定精神的官員已經(jīng)無(wú)法用“某”字代替本名，逃脫公眾監(jiān)督視野了,。從2013年開(kāi)始,，中紀(jì)委要求對(duì)此類案件涉事人指名道姓通報(bào)。

　　2013年,，全國(guó)有30個(gè)省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)察廳（局）進(jìn)行74次專門(mén)通報(bào),，曝光372起違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題。人民網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì),，今年截至目前,，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)通過(guò)中紀(jì)委官網(wǎng)點(diǎn)名曝光違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件已超過(guò)2000件,，3000余名涉事官員被“指名道姓”。

　　“點(diǎn)名曝光讓違紀(jì)干部產(chǎn)生很大的心理壓力,，更重要的是對(duì)潛在的違紀(jì)者有震懾作用,，讓各地干部通過(guò)一個(gè)個(gè)典型案例，切實(shí)了解中央在整治‘四風(fēng)’方面的決心,，并由此汲取教訓(xùn),。”接受人民網(wǎng)采訪時(shí),，中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤指出,。

　　在中紀(jì)委看來(lái)，點(diǎn)名曝光有利于“向全社會(huì)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)”,。執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)入第二年以來(lái),，中紀(jì)委繼續(xù)在不同場(chǎng)合對(duì)此作出強(qiáng)調(diào)。

　　2014年1月中旬召開(kāi)的十八屆中紀(jì)委第三次全體會(huì)議提出,，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度,，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,，并將其納入今年的反腐工作重點(diǎn),。幾天后召開(kāi)的中紀(jì)委常委會(huì)再度強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),，對(duì)打折扣,、搞變通，穿上“隱身衣”收受節(jié)禮年貨,、到私人會(huì)所活動(dòng),、公款互相宴請(qǐng)、違規(guī)消費(fèi)等問(wèn)題,，及時(shí)查處,，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

　　2月28日,，中紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于公開(kāi)曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的通知》,，要求在中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開(kāi)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神并受黨紀(jì)政紀(jì)處分的紀(jì)檢監(jiān)察干部，內(nèi)容包括違紀(jì)人姓名,、單位,、職務(wù)職級(jí)、主要違紀(jì)事實(shí)和處理結(jié)果,。

　　這次會(huì)議明確了公開(kāi)曝光這一舉措的定位,，認(rèn)為是“堅(jiān)持、鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,，是強(qiáng)化監(jiān)督的制度創(chuàng)新,，是黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐探索”,，并首次提出“建立公開(kāi)曝光常態(tài)化制度”。

　　在今年中秋節(jié)前一個(gè)月,，中紀(jì)委在官網(wǎng)開(kāi)通公款送月餅等“四風(fēng)”問(wèn)題舉報(bào)窗,，以“每周通報(bào)”的形式對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件指名道姓曝光。

　　“點(diǎn)名曝光另一層意義是,，對(duì)那些想收買(mǎi)權(quán)力的人說(shuō)，看到這個(gè)干部因?yàn)楸黄毓馓幚砹?，從潛力股變成垃圾股,，也就不?huì)花大功夫去收買(mǎi)了，反而能挽救有可能犯更大錯(cuò)誤的干部,?！狈锤碚撗芯繉＜摇ⅰ肚笫恰冯s志研究員黃葦町表示,。

　　同時(shí),，有關(guān)專家提醒，公開(kāi)曝光不應(yīng)存在選擇性,。今年5月,，全國(guó)違反八項(xiàng)規(guī)定的官員中新增一名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，但有關(guān)部門(mén)始終沒(méi)有公布其姓名,，引發(fā)外界猜測(cè),。專家認(rèn)為，當(dāng)曝光有了例外,，監(jiān)督就會(huì)打折扣,，高級(jí)別官員因違規(guī)被點(diǎn)名，能帶來(lái)更大的威懾力,。

　　違反工作紀(jì)律,、公車(chē)私用、辦婚喪宴“最普遍”

　　據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)統(tǒng)計(jì),，從八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始執(zhí)行至今年9月,，全國(guó)共查處26805件違反工作紀(jì)律案件，11671件違規(guī)配備使用公車(chē)案件,，以及3533件大操大辦婚喪喜慶案件,。在今年，這三個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期占據(jù)違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)的前列,。

　　記者發(fā)現(xiàn),，各地官員違反工作紀(jì)律的表現(xiàn)形式多樣，有在工作時(shí)間打麻將,、聊天,、上網(wǎng)購(gòu)物,、玩游戲，也有對(duì)辦事群眾態(tài)度惡劣,，以及行政不作為等現(xiàn)象,。

　　“在中央的大力監(jiān)督下，明目張膽違反紀(jì)律的少了,，不作為,、少作為反而更突出，目前對(duì)此重視程度仍不足,?！敝x春濤認(rèn)為，應(yīng)在政策公開(kāi),、流程辦理和事后監(jiān)管方面建立一整套制度加以規(guī)范,，不僅辦事人員要明確職責(zé)，也要讓老百姓知道,，如果遇到推諉有投訴渠道,。

　　梳理這些典型案件可以看到，公車(chē)私用在全國(guó)各地是普遍現(xiàn)象,，還有一定數(shù)量的干部在公車(chē)私用的同時(shí)發(fā)生了交通事故,。今年，福建,、遼寧,、山東、青海,、貴州,、山西、四川,、廣西等地點(diǎn)名曝光有干部駕駛公車(chē)出事后逃逸,，有些地方甚至還發(fā)生車(chē)毀人亡的悲劇。

　　在青海,，海北州祁連縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局原副局長(zhǎng)兼縣林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)萬(wàn)瑪東智擅自將本單位車(chē)輛借與他人私用發(fā)生交通肇事,，車(chē)輛嚴(yán)重?fù)p毀、借車(chē)人死亡,；西寧市工商局城西分局公平交易科科長(zhǎng)鄭建寧酒后擅自駕駛公車(chē)肇事致人死亡,；西寧市工商局城西分局公平交易科科長(zhǎng)鄭建寧酒后擅自駕駛公車(chē)肇事致人死亡。

　　在福建,，石獅市公安局寶蓋鎮(zhèn)派出所原教導(dǎo)員盧畫(huà)映,，私自駕駛警車(chē)前往廈門(mén)辦理私事，交通肇事致人死亡,；大田縣法院建設(shè)鎮(zhèn)人民法庭原庭長(zhǎng)陳上美,，私駕警車(chē)載家人前往永安辦私事,，交通肇事致人死亡。

　　此外,，大操大辦婚喪喜慶現(xiàn)象也屢禁不止,。名目繁多的子女婚宴、起名宴,、周歲宴,、生日宴、百歲宴,、喬遷宴,、升學(xué)宴等等，成為一些官員收取禮金斂財(cái)?shù)耐緩健?/span>

　　有的官員能夠借一場(chǎng)宴請(qǐng)斂財(cái)20萬(wàn)元以上,。如海南省東方市林業(yè)局黨組原書(shū)記、原局長(zhǎng)符為民在為母治喪期間,，連續(xù)6天擺設(shè)酒席,，接待前來(lái)吊唁的親屬、朋友,、同事及下屬,，并安排專人負(fù)責(zé)登記、收受禮金,，共收取26.58萬(wàn)元,。湖北省恩施州巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任岳奎在該鎮(zhèn)某大酒店大操大辦婚宴，收取509人所送禮金21.75萬(wàn)元,。

　　還有干部沒(méi)有遵守回避原則,，利用宴請(qǐng)收受服務(wù)對(duì)象禮金。如江西省新余市糧食局黨委副書(shū)記,、調(diào)研員周鴻雁為其子辦婚宴,，違規(guī)收受同事、下屬及與其行使職權(quán)有關(guān)系的服務(wù)對(duì)象禮金27400元,。新疆霍城縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王寧為其父操辦壽宴,，邀請(qǐng)屬于其執(zhí)法管理對(duì)象的16名沙場(chǎng)、磚廠老板參加,，收受禮金13100元,。

　　2010年實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》已明確，領(lǐng)導(dǎo)干部不得存在“大辦婚喪喜慶事宜,，造成不良影響,，或者借機(jī)斂財(cái)”的行為，違者將受到從批評(píng)教育到紀(jì)律處分不等的處罰,。有專家認(rèn)為,，處罰力度不大是造成此類問(wèn)題屢禁不絕的原因之一,。

　　絕大多數(shù)涉事官員“被警告” 52人被開(kāi)除

　　人民網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)，今年中紀(jì)委官網(wǎng)公布的違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件中,，先后有19位官員因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān),。在接受黨紀(jì)處分方面，52人被開(kāi)除黨籍或公職,，47人留黨察看一年或兩年,，55人被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

　　涉嫌犯罪的行為包括強(qiáng)奸（未遂）女下屬,、受賄,、非法拘禁他人等。被開(kāi)除黨籍或公職的行為包括：收受禮卡及參與由服務(wù)對(duì)象支付費(fèi)用的旅游活動(dòng),；違規(guī)辦公司,，私設(shè)行政審批前置條件；放縱制售偽劣商品,；違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等,。受到留黨察看處分的行為有違規(guī)配備公車(chē)，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼,，違規(guī)接受宴請(qǐng),，工作日午間喝酒，收受工程承包方禮金等,。

　　更多被點(diǎn)名曝光違反八項(xiàng)規(guī)定的官員,，受到的是警告或嚴(yán)重警告處分?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定,，黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù),。

　　這種處罰力度是否能真正發(fā)揮出懲戒作用,？“警告處分占‘大頭’我認(rèn)為是合理的?！敝x春濤告訴記者,，與貪污受賄等違法行為相比，公款旅游,、公款吃喝等違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件的性質(zhì)不同,，只要查明違紀(jì)事實(shí)，找出對(duì)應(yīng)的處分依據(jù),，按黨紀(jì)政紀(jì)處分就可以,。

　　記者注意到，有的地區(qū)在處分涉事官員的同時(shí)，還追究了其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。如海南省交通規(guī)費(fèi)征稽局港口分局南港征稽站4班工作人員李海川利用職務(wù)之便收受車(chē)主好處費(fèi),，不僅李海川本人被行政開(kāi)除，班長(zhǎng),、站長(zhǎng),、分局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)也受到不同程度的處分,。

　　對(duì)于這一做法,，中紀(jì)委在今年初已有明確指示。在今年1月召開(kāi)的在十八屆中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上,，中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山指出，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方,、部門(mén)和單位,，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任,，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

　　11月初由中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》也規(guī)定,，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)維護(hù)制度嚴(yán)肅性,，堅(jiān)持“一案雙查”,，既要追究當(dāng)事人責(zé)任,，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防止以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任,。

　　海南省在“一案雙查”制度建設(shè)上走在全國(guó)前列,。12月1日，《海南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一案雙查”工作暫行辦法》印發(fā),，規(guī)定當(dāng)出現(xiàn)對(duì)苗頭性,、傾向性問(wèn)題整改不力變成腐敗案件等10種情形將啟動(dòng)“一案雙查”程序。

　　“如果一個(gè)單位或地區(qū)出現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重或大范圍的同類問(wèn)題,，說(shuō)明分管和主要領(lǐng)導(dǎo)都有責(zé)任,，起碼是不作為或作為不夠?！敝x春濤說(shuō),，“對(duì)于違紀(jì)案件的‘一案雙查’，能夠讓主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有更清醒的認(rèn)識(shí),，因?yàn)檫@對(duì)于他的個(gè)人升遷也有很大影響,，不能再有事不關(guān)己、坐視不理的想法了?！?/span>