12月9日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話,。 新華社記者 鞠鵬 攝

    12月9日至11日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強出席會議并作重要講話。 新華社記者 龐興雷 攝

    中央經(jīng)濟工作會議12月9日至11日在北京舉行,。

    中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委,、全國人大常委會委員長張德江,，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲,，中共中央政治局常委,、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書記王岐山,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。

    習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話,，分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,，總結(jié)2014年經(jīng)濟工作，提出2015年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù),。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作作出具體部署,，并作總結(jié)講話,。

    會議指出，今年以來,，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，我們貫徹落實去年中央經(jīng)濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),，牢牢把握發(fā)展大勢,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面深化改革,，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對性進行預(yù)調(diào)微調(diào),，扎實做好各項工作,，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全年主要目標(biāo)和任務(wù)可望較好完成,，經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，深化改革開放取得重大進展,，人民生活水平提高,。同時，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),，經(jīng)濟下行壓力較大,，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,，部分經(jīng)濟風(fēng)險顯現(xiàn),。

    會議認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢,，準(zhǔn)確研判未來走勢,，必須歷史地、辯證地認(rèn)識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),。

    從消費需求看,，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束,，個性化,、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全,、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升,，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力,，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用,。

    從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和,，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求,，必須善于把握投資方向,，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用,。

    從出口和國際收支看,，國際金融危機發(fā)生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動能,，現(xiàn)在全球總需求不振,，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在,，高水平引進來,、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢,，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用,。

    從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾,，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組,、生產(chǎn)相對集中不可避免,，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè),、小微企業(yè)作用更加凸顯,，生產(chǎn)小型化,、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征,。

    從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看,，過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力,，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展,，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱,，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步,，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。

    從市場競爭特點看,，過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型,、差異化為主的競爭,，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性要求,，必須深化改革開放,，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境,。

    從資源環(huán)境約束看,，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限,，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

    從經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解看,，伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào),，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，風(fēng)險總體可控,，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間,，必須標(biāo)本兼治、對癥下藥,，建立健全化解各類風(fēng)險的體制機制,。

    從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減,，既要全面化解產(chǎn)能過剩,，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化,，科學(xué)進行宏觀調(diào)控,。

    這些趨勢性變化說明,，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜,、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點,。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài),，引領(lǐng)新常態(tài),，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

    會議要求,，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識上要到位,，方法上要對路,，工作上要得力。要深化理解,、統(tǒng)一認(rèn)識,，把思想和行動統(tǒng)一到中央認(rèn)識和判斷上來，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性,。要堅持發(fā)展,、主動作為。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷,，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面,，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析,，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期,，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能,，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì),，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新,。

    會議認(rèn)為,，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,，明年世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀,，國際金融市場波動加大,，國際大宗商品價格波動，地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大,。要趨利避害,、順勢而為，防范各類風(fēng)險,。

    會議指出,，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年,，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,，做好經(jīng)濟工作意義重大?？傮w要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅,，突出創(chuàng)新驅(qū)動,，強化風(fēng)險防控，加強民生保障,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。

    會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

    一,、努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,。關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活,、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。積極的財政政策要有力度,，貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長,。要切實把經(jīng)濟工作的著力點放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來,，推進新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用,，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,。要高度關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展趨勢，按照嚴(yán)控增量,、區(qū)別對待,、分類施策、逐步化解的原則,，有序加以化解,。

    二、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點,。我國存在大量新的增長點,，潛力巨大。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點,，一是市場要活,，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點,。二是創(chuàng)新要實,，推動全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點,，創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上,，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。三是政策要寬,，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè),、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能,，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境,，培育市場化的創(chuàng)新機制，在保護產(chǎn)權(quán),、維護公平,、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為,。

    三,、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重,，必須繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,，持續(xù)增加農(nóng)民收入,。要堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重,、注重提高競爭力,、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,，走產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,。要深化農(nóng)村各項改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策,，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,，完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，強化金融服務(wù),。要完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策,，搞好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場,。要完善職業(yè)培訓(xùn)政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量,，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍,。

    四、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局,。要完善區(qū)域政策,，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,、共同發(fā)展,。西部開發(fā)、東北振興,、中部崛起,、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要繼續(xù)實施。各地區(qū)要找準(zhǔn)主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢,，確定工作著力點,。要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,，爭取明年有個良好開局。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬,，全面提高資源配置效率,。推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容，要有歷史耐心,，不要急于求成,。要加快規(guī)劃體制改革，健全空間規(guī)劃體系,，積極推進市縣“多規(guī)合一”,。要堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境，既要有立竿見影的措施,，更要有可持續(xù)的制度安排,，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管,、后果嚴(yán)懲,，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍天凈水的目標(biāo)不斷前進,。

    五,、加強保障和改善民生工作。堅持守住底線,、突出重點,、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路,，多些雪中送炭,，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活,，更加重視社會大局穩(wěn)定,。做好就業(yè)工作，要精準(zhǔn)發(fā)力,，確保完成就業(yè)目標(biāo),。要更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,，加強政府公共就業(yè)服務(wù)能力。扶貧工作事關(guān)全局，全黨必須高度重視,。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育,，不要讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟,，加大對基本公共服務(wù)和扶貧濟困工作的支持力度,。要更多面向特定人口、具體人口,，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。

    會議要求,，要加快推進改革開放,。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘,，敢于過深水區(qū),，加快推進經(jīng)濟體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革,，推出既具有年度特點,、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定,。要加快行政審批,、投資、價格,、壟斷行業(yè),、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù),、資本市場,、民營銀行準(zhǔn)入、對外投資等領(lǐng)域改革,，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力,。要尊重和發(fā)揮地方、基層,、群眾首創(chuàng)精神,，從實踐中尋找最佳方案,。要抓好改革措施落地,，狠抓落實，強化責(zé)任,，加大協(xié)調(diào)力度,。要強化督促評估，落實督辦責(zé)任制和評估機制，讓群眾來評價改革成效,。推進國企改革要奔著問題去,，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心,，提高國企核心競爭力,，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

    會議要求,，面對對外開放出現(xiàn)的新特點,，必須更加積極地促進內(nèi)需和外需平衡、進口和出口平衡,、引進外資和對外投資平衡,，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,。要完善擴大出口和增加進口政策,，提高貿(mào)易便利化水平，鞏固出口市場份額,。要改善投資環(huán)境,，擴大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，進一步開放制造業(yè),，推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗,，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進外資質(zhì)量,。要努力提高對外投資效率和質(zhì)量,，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去,，開展先進技術(shù)合作,，穩(wěn)步推進人民幣國際化。

    會議強調(diào),，做好明年經(jīng)濟工作,，要立足社會主義初級階段基本國情，毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，一心一意謀發(fā)展,，咬定青山不放松，把我們自己的事辦好,。要精心謀劃用好我國經(jīng)濟的巨大韌性,、潛力和回旋余地,，依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持不懈推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級,，努力做到調(diào)速不減勢,、量增質(zhì)更優(yōu)。要合理確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),，保持區(qū)間調(diào)控彈性,，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，繼續(xù)實施定向調(diào)控,、結(jié)構(gòu)性調(diào)控,。以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革，以大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力,。要協(xié)調(diào)拓展內(nèi)外需，同步推進新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，加強對實體經(jīng)濟的支持,，大力加強生態(tài)環(huán)境保護，更加重視民生改善和社會建設(shè),，切實增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力,，實施新一輪高水平對外開放，保持經(jīng)濟中高速增長,，推動經(jīng)濟發(fā)展邁向中高端水平,。

    會議要求，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念,、體制、方式方法也要與時俱進,。要加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度化建設(shè),，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作法治化水平，增強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作專業(yè)化能力,，強化輿論引導(dǎo)工作,。

    會議指出，明年中央將研究提出關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議,，各地區(qū)各部門要按照中央統(tǒng)一部署,，深入調(diào)研，抓緊工作,，為制定好“十三五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備,。

    會議號召，全黨要統(tǒng)一思想,、奮發(fā)有為,，認(rèn)真貫徹落實這次會議各項部署，努力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

    中共中央政治局委員,、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，國務(wù)委員,，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長,，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議,。

    各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負(fù)責(zé)人，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,，中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人,，軍隊及武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。