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2014反腐呈多輪驅動:巡視,、審計,、獵狐追逃

發(fā)布時間:2014-12-18   瀏覽量:    來源:中國新聞網(wǎng)

    2014年中國的“反腐風暴”引世界聚焦,。反腐成效背后,,包括巡視、“獵狐”,、審計等,,官方為揪出“虎、蠅”而祭出的反腐招式,,正讓2014年的中國反腐呈現(xiàn)多輪驅動的特點,。這些招式,,也在側面折射出中國反腐的制度之“籠”正越扎越緊。

    巡視揪腐:“密,、廣,、快、準”助力反腐

    12月15日,,官方通報,,根據(jù)中央第八巡視組提供的線索,中國聯(lián)通網(wǎng)絡分公司副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡建設部總經(jīng)理張智江涉嫌嚴重違紀,,目前正接受組織調(diào)查,。當時,中央巡視組進駐中國聯(lián)通尚不足20天,,輿論再度用“短平快”來贊許巡視反腐的高效,。

    中共十八大后,中央巡視在“打虎拍蠅”中的作用凸顯,。2014年,,中央巡視次數(shù)由一年兩輪增加到一年三輪,巡視方式從常規(guī)巡視到專項巡視,,巡視范圍實現(xiàn)了全國31個省份“全覆蓋”,,巡視效果更凸顯出密度更頻,范圍更廣,、速度更快,,打擊更準的特點,。

    高頻率,、大范圍是今年中央巡視的最直觀特點。今年3月至5月,,7月至9月,,官方在半年時間內(nèi)完成了兩輪中央巡視。今年第二輪巡視反饋“收官”不久,,11月中旬,,第三輪巡視迅即敲定13個單位,展開專項巡視,,這也意味著今年中央巡視共涉及40個單位,,數(shù)量較2013年翻番。

    此外,,今年前兩輪巡視,,實現(xiàn)了十八大后中國內(nèi)地31省份第一波“中央巡視全覆蓋”。而正在進行的此輪專項巡視中,,8家央企赫然在列,,國企首次成為被巡視單位的主體,,這被輿論解讀為巡視對象正在擴圍、中央開始以猛藥醫(yī)國企腐敗的信號,。

    速度快,、打擊準,這是2014巡視反腐的另一大特點,。觀察今年的巡視反腐成績,,正如前文所述的中國聯(lián)通的張智江案,一些被巡視地“邊巡視邊通報”現(xiàn)象突出顯現(xiàn),。

    此前,,在中央巡視組對一汽集團進行專項巡視期間,官方就通報該企業(yè)多名高管涉嫌嚴重違法問題進行立案調(diào)查,。有兩人的通報中特別提到了“根據(jù)中央第十三巡視組發(fā)現(xiàn)的問題線索”,。這也是中央巡視組首次在專項巡視期間通報案件查處情況。

    此外,,在江蘇,,中央巡視組接到群眾舉報,反映江蘇省溧陽市有黨員領導干部違規(guī)接受宴請,,中央巡視組接到舉報后,,即按有關規(guī)定交江蘇省紀委嚴肅查處。從受理調(diào)查到通報處分,,這起案件處理時間不到一周,,巡視正成為民眾眼中的反腐利器。

    獵狐追逃:“打虎拍蠅”架起全球網(wǎng)絡

    100天抓獲188名,,120天抓獲288名,,135天抓獲428名……這是半年來,中國官方全球追逃的節(jié)奏,。

    自今年7月開始,,中國發(fā)起的這場聲勢浩大的“獵狐2014”行動就引來世界聚焦。12月4日,,中國警方通報,,已先后從60個國家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟犯罪人員428名,其中,,涉案金額千萬元以上的141名,,逃往境外超過10年的有32名。

    觀察2014年中國反腐,,除了在國內(nèi)高密度“打虎拍蠅”,,發(fā)力海外追逃,封堵貪官后路,成為十八大后“反腐持久戰(zhàn)”開辟的又一戰(zhàn)場,。在十八大后的中國反腐大棋局中,,全球范圍內(nèi)編織“緝腐網(wǎng)絡”,也貫穿整個2014年,。

    今年1月召開的十八屆中央紀委第三次全會就明確要求,,要加大國際追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外,。此后,,中紀委通過機構改革,由原外事局和預防腐敗室合并成國際合作局,,海外追贓追逃是新成立的國際合作局的重要職能,。

    3月,最高檢下發(fā)通知,,強調(diào)建立和完善在逃職務犯罪嫌疑人信息數(shù)據(jù)庫,, 5月,中紀委會同最高法,、最高檢,、公安部、安全部,、外交部,、央行等部門召開中央國家機關有關部門國際追逃追贓工作座談會,。兩個月后,,官方的追逃追贓專項行動——“獵狐2014”強力展開,。

    隨后,,全球追逃的節(jié)奏明顯加快,10月,,多部門聯(lián)合發(fā)布的《關于敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首的通告》,,當月,中共以“依法治國”為主題召開十八屆四中全會,,通過的《決定》再度指出:“加強反腐敗國際合作,加大海外追贓追逃,、遣返引渡力度,。”

    11月,,從北京APEC會議通過《北京反腐敗宣言》,,到中美領導人同意共同打擊各類跨國腐敗犯罪活動,再到G20會議通過反腐行動計劃……有媒體梳理,整個11月,,中國國家主席習近平至少7次談及國際反腐敗合作,、海外追逃追贓等話題。

    12月9日,,在國際反腐敗日到來之際,,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通反腐敗追逃追贓專欄……

    十八大后的中國反腐正逐漸向“國際版”升級,愿“天下無貪”也成為民眾的反腐新期待,。

    審計震懾:反腐“偵察兵”實現(xiàn)全覆蓋

    如果說,,“獵狐行動”意在封堵貪腐者的后路,那么,,在2014年不斷加碼的審計監(jiān)督,,則是名副其實的反腐“偵察兵”。

    今年1月,,中國國務院總理李克強在聽取審計署匯報時指出,,審計隊伍切實當好國家利益的捍衛(wèi)者,、公共資金的守護者、權力運行的“緊箍咒”和反腐敗的利劍,。

    今年6月,,審計署在10天內(nèi)密集發(fā)布18份審計公告。從西電東送工程,,到中投等3家大型金融企業(yè),,從中石油、華潤等11戶國企,,到38個中央部門單位,,揭露公共資金、權力運行之疴,。

    一個月之后,,7月27日,官方再度祭出一記制度反腐的“重拳”,。中紀委,、中組部、審計署等多部門聯(lián)合印發(fā)《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》,, 明確經(jīng)濟責任審計針對黨政主要官員和國有企業(yè)領導人員,;堅持任中審計與離任審計相結合,對重點地區(qū)(部門,、單位),、關鍵崗位的官員任期內(nèi)至少審計一次,。

    針對“經(jīng)濟責任審計”,中紀委官員強調(diào)紀檢部門和審計部門的密切配合,,中組部官員也表示,,要將經(jīng)濟責任審計結果運用到干部選拔任用工作中,“作為選人用人的重要依據(jù)”,。

    十八屆四中全會通過的《決定》指出,,保障依法獨立行使審計監(jiān)督權。強化上級審計機關對下級審計機關的領導,。探索省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理,。推進審計職業(yè)化建設。這一表述,,被解讀為強化審計反腐的重要信號,。

    值得注意的還有,《決定》要求,,對公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋,。在專家看來,,這意味著,有的人可能并不是公職人員,,有的部門不是政府部門,,但只要使用了公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源,,都有可能被審計。

    就在今年即將結束之際,,媒體報道稱,,11月中旬,審計署18個特派辦全體出動,,一個特派辦負責一個省,,對全國共計18個省份開展彩票資金審計工作,。彩票資金背后的“腐敗貓膩”再度成為輿論焦點,。

    自上而下的巡視揪腐、延伸全球的“獵狐”追逃,、兼具專業(yè)性與中立性的審計震懾……2014年的中國反腐可謂多輪驅動,。眼下,反腐“年關”將至,,目前,巡視還在繼續(xù)、“獵狐”尚未結束,、審計正在加碼,,中國反腐的多路“兵馬”注定又將在“打虎拍蠅”中跨向新的一年。