黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度

    我國養(yǎng)老保險“雙軌制”改革方案已經(jīng)擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過,，將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,。

　　12月23日上午，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告,。他說，截至今年11月底,，職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計達(dá)8.37億人,，其中職工參保3.38億人，城鄉(xiāng)居民參保4.99億人,，待遇領(lǐng)取2.26億人,。

　　據(jù)了解，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均水平由2004年的647元提高到今年的2070元,。2013年年底,，全國城鄉(xiāng)老年居民月人均養(yǎng)老金82元，其中各級政府全額負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金76元,。

　　馬凱說,，雖然我國社會保障體系基本形成，但公平性不足,。其中,，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運(yùn)行,，待遇差距矛盾突出,，社會反響強(qiáng)烈。

　　馬凱透露,，按照中央部署,，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已擬訂改革方案,，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過,。改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步,?！耙粋€統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度,，實(shí)行單位和個人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計發(fā)辦法,，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾,。“五個同步”,，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革,，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn),，待遇調(diào)整機(jī)制與計發(fā)辦法同步改革,，改革在全國范圍同步實(shí)施,。

　　對于社保待遇的調(diào)節(jié)機(jī)制，馬凱說,，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、居民收入水平、物價變動和財政承受能力等情況,，適時調(diào)整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇,，并將多繳多得的激勵機(jī)制延伸到待遇調(diào)整政策之中。同時,，基本醫(yī)療保險要完善政府,、單位和個人合理分擔(dān)的籌資機(jī)制，深入推進(jìn)付費(fèi)方式改革,，使醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)合理可控的增長,。

　　馬凱表示，要綜合考慮人力資源供需,、教育水平,、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素,，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,。

　　他指出，目前社?；鸨Ｖ翟鲋禉C(jī)制尚不健全,。結(jié)余基金絕大多數(shù)存銀行,、買國債,，投資渠道單一，收益率比較低,。補(bǔ)充性社會保障推進(jìn)緩慢,。商業(yè)養(yǎng)老、健康保險發(fā)展滯后,，尚未形成多層次保障體系,，參保人員過多依賴政府的基本保障。社會保障籌資渠道仍偏窄,。目前各項(xiàng)社會保險繳費(fèi)比例已經(jīng)較高,，財政投入大幅度增加，但面對老齡化高峰的迫近,，養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高,，醫(yī)療費(fèi)用上漲，給社?；痖L期收支平衡帶來很大壓力,，亟須進(jìn)一步拓寬籌資渠道,。

　　馬凱說，下一步將制定基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營辦法,，在確?；鸢踩那疤嵯聰U(kuò)大投資渠道，實(shí)現(xiàn)保值增值,，增強(qiáng)基金支付能力,。