在許多人看來,，王岐山是神秘的,；但梳理2014年王岐山的一舉一動，又會發(fā)現(xiàn)王岐山卻是透明的,，他幾乎從不隱瞞中央紀委反腐將推出的任何舉措，相反,，他每次公開表態(tài)后,，緊跟著的就是與其表態(tài)緊密契合的系列舉措。解讀王岐山的只言片語,，已經(jīng)成為理解反腐走向的一大重要風向標,。伴隨著這一風向，2014年,，近40名省部級及以上高官落馬,，3000余名各級官員因違紀違法案件被點名曝光，400余名海外經(jīng)濟案犯罪嫌疑人被抓捕回國……利劍之下,，風氣正漸好轉(zhuǎn),。從不敢貪到不能貪和不想貪，神秘老王的透明反腐在他為數(shù)不多的公開露面中已經(jīng)初露端倪,。

　　今天,，京華時報推出《2014大國印記》系列報道第三期，王岐山的透明反腐,。

　　改變通報方式

　　就是不處理也得曝你的光

　　◎時間：2014年1月28日◎場合：中央紀委第三次全體會議報告◎講話要點：“嚴格執(zhí)紀監(jiān)督,，加大懲戒問責力度，及時查處違紀違規(guī)行為,，點名道姓通報曝光,。”

　　◎時間：2014年8月25日◎場合：全國政協(xié)十二屆常委會七次會議座談◎講話要點：“我們中紀委堅持一條,，就是曝光,。有省長、書記跟我講,，岐山同志,，你怎么處理都行，就是別給我曝光。我說,，就是不處理也得曝你的光,。”

　　>>印證 今年通報違紀未出現(xiàn)“某”字

　　在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上,，左下方一個名為“點名曝光”的欄目已存在一年有余時間,，點擊進入專題，都是各地官員違反八項規(guī)定等違紀違法行為的通報,。

　　京華時報記者發(fā)現(xiàn),，在去年這個欄目剛開創(chuàng)之初，各地通報案件中大多數(shù)不會指名道姓,，而多用“某某”代替,。如，去年5月,，廣東曝光江門市運輸管理局公職人員違規(guī)用公車接送孩子上學時的表述為“楊某”,，有些省市甚至連單位都用“某”來代替。

　　今年的各地通報中,，違紀違法官員的單位,、職務、姓名等信息均被曝光出來,。如今年9月,，廣東通報的案件中如此描述“陽江市質(zhì)量技術監(jiān)督局調(diào)研員李宗煥違規(guī)報銷費用和收受紅包?！睍r間,、地點、人物,、職務,、觸犯哪條黨紀國法等信息一應俱全。

　　其實,，王岐山曾在多個會議或其他場合上表示過,，推動黨風廉政建設，就是要通過曝光起到警示,、教育的作用,。今年，中央紀委監(jiān)察部幾乎每月都要例行通報當月各地處理違反“八項規(guī)定”案件的數(shù)字,。各省市自治區(qū)及央企,，中央國家機關都會公布本單位處理人員的情況，而在公布的內(nèi)容里,，幾乎再也未出現(xiàn)過用“某”字代替的情況,。

　　>>觀察 高密度曝光估計至少持續(xù)五年

　　記者注意到,，王岐山一直強調(diào)，要落實黨風廉政建設中黨委主體責任,，要求“一案雙查”,，既要追究當事人責任，也要追究監(jiān)管領導責任,。而在一些違紀違法案件中,，作為第一責任人的領導也被頻頻點名。如湖北省通報的湖北公安縣農(nóng)機局違規(guī)發(fā)放補貼,，其黨組書記肖漢斌因落實主體責任不力獲處分,。

　　王岐山曾提到，八項規(guī)定要做成本屆向十九屆中央委員會上交的“名片”,，意在將這項工作堅持五年,。專家認為，作為強有力震懾作用的曝光措施,，估計至少持續(xù)五年,。

　　改革紀檢體制

　　把力量調(diào)配到反腐主業(yè)上

　　◎時間：1月28日◎場合：中央紀委第三次全體會議報告◎講話要點：“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告,。”

　　◎時間：2014年3月7日◎場合：參加全國兩會河南代表團審議◎講話要點：“清理參與的議事協(xié)調(diào)機構,，把更多的力量調(diào)配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)上,。按照打鐵還需自身硬的要求，強化自我監(jiān)督,?！?/span>

　　>>印證 省級紀檢系統(tǒng)改革已經(jīng)完成

　　1月28日，王岐山的話音剛落,，全國各省市陸續(xù)下發(fā)了有關上報程序的《辦法》,。廣東省還被中央紀委確定為唯一在省、市,、縣三級全面推開該工作改革試點的省份,。截至9月，全省報告958條線索處置情況,、91件案件查辦情況,。各級紀委工作量均有增加。

　　江蘇昆山市對每月市級涉及的案件線索分類填表,，及時上報上級紀委,。上半年，共上報處置線索102條,，成案率提高,，質(zhì)量也有改善,。

　　專家認為，加強上級紀委領導后,，同級紀委對黨委以及常委的監(jiān)督作用才能加強,，同時，也能減少因同級黨委怕“家丑外揚”,，不核準紀委深度調(diào)查的問題,。

　　除了加強上級紀委領導作用，今年,，王岐山還強調(diào)要把紀委的工作回歸查案的“主業(yè)”,。今年3月，中國紀檢系統(tǒng)便開始了一次自上而下全面的體制改革,。從中紀委開始,，新增3個內(nèi)設機構，2個是主抓辦案的紀檢監(jiān)察室,，1個專門針對“打鐵自身硬”的監(jiān)督紀檢干部監(jiān)督室,。

　　今年5月26日，中紀委宣布,，年內(nèi)完成省級紀委改革,。截至6月11日，已有12個省區(qū)市紀委,，做完了機構改革的“加減法”,。機構改革后，省級紀檢監(jiān)察機關中,，紀檢監(jiān)察室多數(shù)增加至七八個,，河南省最多達11個。另外,，省級紀委執(zhí)紀監(jiān)督人數(shù)占比高達近60%,。

　　在加強紀檢隊伍建設方面，今年5月9日,，中紀委通報,，中央紀委第四紀檢監(jiān)察室主任魏健涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調(diào)查,，魏健也成為中紀委從自身“開刀”的第一人,。

　　>>觀察 明年將著力抓地市紀委改革

　　中央紀委副書記楊曉渡曾在訪談中提到，今年各省(區(qū),、市)以及新疆生產(chǎn)建設兵團紀委要完成機構調(diào)整,，明年推進到地市紀檢監(jiān)察機關，后年推進到縣級紀檢監(jiān)察機關,。

　　國家行政學院教授竹立家認為,，從目前反腐形勢看,，基層政治生態(tài)惡化情況嚴重，對共產(chǎn)黨的形象,、威信造成很大影響,。很多官員把公共組織當成“打天下”，搞山頭主義,，借官斂財,，欺壓百姓，尤其以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級最為嚴重,。另外,，市縣級官官相護、相互勾結(jié),，各種親信朋友遍布要害部門,，比如公安局、紀委,、組織部等等,，在這個層面通過紀委改革達到反腐的效果比較難推進，所以說,，進行體制改革真正的戰(zhàn)場在基層,。

　　從目前體制看，機構改革基本都是從上至下,，市縣的機構安排與省級乃至中央無大差別,，但如果要讓基層紀委發(fā)揮作用，紀委主要官員必須是垂直管理,，紀委書記上級任命和地方無關，這樣效果會好一些,。

　　創(chuàng)新巡視方式

　　提前完成常規(guī)巡視啟動專項巡視

　　◎時間：1月28日◎場合：中紀委第三次全會報告◎講話要點：落實中央對巡視工作的新要求,，做到對地方、部門,、企事業(yè)單位全覆蓋,，探索專項巡視。

　　◎時間：3月15日◎場合：中央巡視工作動員部署會議◎講話要點：可就這一個事,、就這一個干部派一個專項巡視組,。機動靈活，摸不著,，突然就來了,，我看這個震懾作用很大。

　　◎時間：7月16日◎場合：中央第二輪巡視工作動員部署會◎講話要點：哪里問題集中就巡視哪里,，誰問題突出就巡視誰,，巡視過后再殺個回馬槍,，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力,。

　　◎時間：11月18日◎場合：專項巡視工作動員部署會◎講話要點：與常規(guī)巡視不同,，專項巡視要目標清晰，循著問題線索而去,，聚焦問題,、突出重點、挖深吃透,，不求面面俱到,。一個月內(nèi)完成任務。

　　>>印證 從提出專項巡視到啟動僅兩個月

　　自2003年中央巡視制度建立后,，巡視“頻率”一直是以每5年為一個周期,，即一屆地方政府的任期內(nèi)，在這5年內(nèi)達到地方全覆蓋,。自十八大以來,，中央巡視的速度突然加快。今年1月中紀委三次全會上,，王岐山在報告中提出實現(xiàn)巡視全覆蓋,。在今年7月中央第二輪巡視后，實際上已經(jīng)完成了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團的常規(guī)巡視全覆蓋,，用時不到兩年,。

　　在中央紀委第三次全體會議報告中，王岐山首次提出探索專項巡視,。僅僅兩個月后,，2014年3月，今年第一輪中央巡視啟動,，除了對京,、津等13地的巡視外，還增加了對科技部,、復旦大學,、中糧集團的專項巡視。7月,，今年第二輪中央巡視中又包括了對體育總局,、中科院、一汽集團的專項巡視,。兩輪巡視都實現(xiàn)了地方巡視與專項巡視的結(jié)合,。11月18日，今年中央第三輪巡視啟動,，巡視的13個單位全部為中央國家機關,、央企,。這一輪巡視也被視為中央全面啟動專項巡視的開始。從提出探索專項巡視到分步實施,，再到全面進行,，這個過程只用了不到10個月的時間。

　　王岐山提出的“圍繞一件事,、一個人,、一個下屬單位、一個工程項目,、一筆專項經(jīng)費開展巡視”在專項巡視中也到了印證,。科技部的科研經(jīng)費使用情況,、一汽集團汽車銷售中存在腐敗問題,、中糧集團亂花公款打高爾夫球等問題，都在巡視中被一一披露出來,。

　　>>觀察 明年巡視工作將配合“回馬槍”

　　中紀委副書記張軍在一次中紀委訪談中提到,，今后大多數(shù)巡視任務將通過專項巡視方式來進行，普遍開展專項巡視將成為巡視工作的新常態(tài),。

　　今年5月,，王岐山連續(xù)召開6場座談會，與中央國家機關,、中央企業(yè),、國有企業(yè)以及金融機構的負責人座談。專家認為,，王岐山選擇央企,、金融機構等領域負責人座談，其中深意值得玩味,。第三輪專項巡視的13個對象中,，有8家單位是央企，這表明央企將成為反腐的重點領域,。

　　反腐專家、北京航空航天大學教授任建明認為,，專項巡視有問題針對性強,、效率高、威懾力大的特點,，被稱為巡視中的“殺手锏”,。在巡視力量有限的情況下，腐敗嚴重領域,、發(fā)生腐敗后果嚴重的領域?qū)⑹菍＞€巡視的重點,。

　　十八大之后,，常規(guī)巡視已覆蓋全國地方政府，大規(guī)模專項巡視結(jié)束后,，巡視方面積累的經(jīng)驗已經(jīng)比較成熟,。之前，中央明確提出要修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,，紀委應該以此為契機,，盡快開展專項巡視的制度化，使得專項巡視能在制度框架下操作,，預計明年上半年能啟動相應工作,。

　　另外，明年的巡視工作會配合著來個“回馬槍”,，常規(guī)巡視,、專項巡視過的點都能成為對象。通過殺“回馬槍”,，對之前問題突出,，或者巡視整改后仍舊問題嚴重的地方進行徹底處理。比如,，進行制度化的整改,，增加公開透明，加強監(jiān)督,。

　　發(fā)力海外追逃

　　高調(diào)“獵狐”戰(zhàn)果初顯

　　◎時間：1月28日◎場合：中央紀委第三次全體會議報告◎講話要點：加強反腐敗國際合作,。做好《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議工作，強化與有關國家,、地區(qū)的司法協(xié)助和執(zhí)法合作,，加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外,，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾,。

　　>>印證 APEC和G20同月通過反腐宣言

　　相比去年在中紀委全會上的講話，今年在王岐山的講話中,，增加了“給妄圖外逃的腐敗分子以震懾”的表述,。兩個月后的3月，中央紀委監(jiān)察部機關整合成立國際合作局,，在預防貪官,、裸官外逃的同時，還將加強國際間在反腐方面的合作力度,。

　　今年5月29日,，中紀委召開中央國家機關有關部門國際追逃追贓工作座談會，參會機關包括最高法、最高檢,、公安部,、安全部、外交部等,。7月22日,，公安部正式啟動代號為“獵狐2014”的專項行動，旨在緝捕外逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人,。隨后的9月26日,，最高檢啟動全國檢察機關職務犯罪國際追逃追贓專項行動，決定從即日起開展為期半年的職務犯罪國際追逃追贓專項行動,，集中追捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人,。這些專項行動均被視為密集反腐動作的最新舉措。

　　截至目前,，獵狐行動已從58個國家和地區(qū)緝捕在逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人400余人,。按照行動安排，12月1日為投案自首大限,，但目前仍然有部分境外在逃人員想回國投案自首,。值得注意的是，“獵狐2014”專項行動領導小組組長——公安部黨委副書記,、副部長劉金國,，目前還有一個最新的職務，他在今年10月的中紀委四次會議上,，當選為中紀委副書記,。

　　中國不僅自己在行動，還加強了國際合作,。今年11月,，APEC會議和G20峰會上，分別通過或核準了《北京反腐敗宣言》和《2015-2016年G20反腐敗行動計劃》,。這意味著,，包括APEC中11個成員經(jīng)濟體和G20中的20個國家，至少已有20余個國家和地區(qū)加入到中國提出的全球反腐合作中,，而這些地區(qū)很多此前都是貪官們所謂的“避罪天堂”,。據(jù)了解，APEC反腐系列會議總體方案的審定者就是王岐山,。

　　記者了解到,，目前，中紀委等部門還在籌備外逃人員數(shù)據(jù)庫,，這一數(shù)據(jù)庫將在中紀委官網(wǎng)“公示”，接受來自全球的舉報。就在本月9日,，中央紀委監(jiān)察部官網(wǎng)正式開通反腐敗國際追逃追贓專欄,，公開接受對海內(nèi)外追逃追贓的線索舉報。

　　>>觀察 明年大規(guī)模海外追逃將繼續(xù)

　　其實,，早在去年1月,，王岐山在中央紀委二次全會上的工作報告就曾指出，要對配偶子女在國外的“裸官”加強監(jiān)督和管理,。今年年中,，廣東公布摸查結(jié)果，共查出1000多名“裸官”,。其中,，200余名官員同意將家屬遷居國內(nèi)，同時,，866名干部被作了崗位調(diào)整的處理,。對于無法注銷外國國籍或者境外永久居住權的親屬，廣東省紀委將拿出《意見》嚴格控制其親屬的出入境,。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示,，今年以來的境外追逃行動成果顯著，對欲外逃的貪腐官員已形成嚴厲威懾,。將來,，通過建立反腐合作網(wǎng)絡和信息共享，跨國追捕的效率大大提升,，跨境追贓更加便利,，這將使得試圖外逃的貪官更加不敢逃，也無處可逃,。

　　國家行政學院教授竹立家表示,，明年大規(guī)模海外抓捕行動還會繼續(xù)。

　　此外,，專家還表示,，預防官員外逃還需治本，比如機構權力運行的公開透明,，個人崗位權力的公開透明等措施,，有關官員財產(chǎn)申報和公示最為緊迫。

　　“低調(diào)”王岐山

　　與中紀委的高調(diào)反腐形成鮮明對比,，中共中央政治局常委,、中央紀委書記王岐山本人卻格外低調(diào)。記者通過中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)搜索,，2014年《人民日報》對王岐山的報道僅有51條,。在這51篇報道中,，除去重復的內(nèi)容，王岐山今年公開露面的場合分別是,，參加會議共計21次,、赴各地調(diào)研4次、會見接見活動5次,。在參加的會議中,，3月份的全國兩會報道最集中，其他會議多數(shù)為出席,。而在王岐山出席的會議中,，提到他發(fā)表重要講話的不足10次，如中紀委第三次,、第四次全體會議,，中央巡視工作的動員大會等。