“大道至簡,，有權不可任性,。”5日上午,，李克強總理親自為政府工作報告加入的這句表述,，在現(xiàn)場引來掌聲一片。

    “大道至簡”,，是說真正的大道理都是極其簡單的,，簡單到一兩句話就可以說明白；而“有權不可任性”,，是指政府對手中的權力不能肆意而為,，當然也不可懶政不為。

    這句話是出現(xiàn)在“加大簡政放權,、放管結合改革力度”這一部分中的,，因此其首要意義是指在推進簡政放權過程中，部門和地方政府該如何正確看待手中的權力,。

    自擔任國務院總理以來,，簡政放權就在李克強的日常工作中占據重要位置,。按他自己的話說，這是本屆政府“開門第一件大事”,。有媒體統(tǒng)計,，自2013年3月以來的國務院常務會議中，提及“簡政放權”的有33次,。

    改革推進的速度“有點快”,。擔任總理之初，李克強定下的目標是：最遲在2017年年初,，需要總計減少560項國務院各部委的行政審批項目等事項,。但本屆政府只用了兩年時間就已完成了這個指標。改革激發(fā)了中國市場的潛在活力,，一個有代表性的數(shù)字顯示,，商事制度改革后，2014年中國每天新增登記注冊企業(yè)達到了1萬家,。

    然而,，在積極效應顯現(xiàn)的同時，簡政放權當下也面臨諸多難點,。這在今年的報告中有所說明,，主要體現(xiàn)在對地方政府的要求上：一是對應當放給市場和社會的權力，要徹底放,、不截留,，對上級下放的審批事項，要接得住,、管得好,；二是要加強事中事后監(jiān)管。

    據《經濟參考報》日前報道,，在簡政放權過程中,，地方部門的權力很難拿下，沒用的下放得多,，沒權的下放得多,，下放了以后又增加的問題多，實際上等于下放權力太少,。

    “各級政府確實取消很多審批事項,，但企業(yè)感覺沒有松綁，”全國人大代表宗慶后或許說出了部分企業(yè)家的心聲,，“建議下一步先針對企業(yè)的審批事項進行清理,，哪些需要審批的公布出來，不在審批清單的即屬于企業(yè)經營自主權的事項,企業(yè)可以放手大膽地干,。”

    此外，對于地方政府來說,，“管得少”固然重要,，但也得“管得好”。

    “不少部門和地方不同程度地存在‘會批不會管’的情況,，有的甚至對‘審批很迷戀,，對監(jiān)管很迷茫’,?！眹倚姓W院經濟學教研部主任張占斌認為，有效的監(jiān)管機制,、監(jiān)管方式方法還沒有完全建立,，缺乏有效的監(jiān)管，成為取消和下放行政審批事項的軟肋,。

    縱觀整份政府工作報告,，除在簡政放權部分談到“放權”外，李克強在談及政府自身建設時指出了政府該如何“限權”,、避免懶政,。這當是“有權不可任性”的另一所指。

    首先是依憲施政,、依法行政,。李克強說，所有行政行為都要于法有據,，任何政府部門都不得法外設權,。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴不公的現(xiàn)象都必須糾正,。

    “攻堅‘權大于法’的重頭戲在依法行政,。”中國政法大學副校長,、行政法專家馬懷德表示,，政府如果規(guī)范執(zhí)法，就不會發(fā)生暴力執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法,、牟利型執(zhí)法和不作為等亂象，公眾的權益和公共利益也會得到保障,。

    其次是依法用權,、倡儉治奢。李克強指出,，腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權力尋租,，要以權力瘦身為廉政強身,，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間,，努力鏟除腐敗土壤,。

    “觸目驚心的腐敗無疑是權力任性的極致?！庇性u論指出,，在今后的一個相當長的階段，對于反腐的縱深推進,，特別是從治標向治本的升級仍會快馬加鞭,，同時也說明反腐并不會止于是一陣風，而是將長期不懈,。

    第三是主動作為,、狠抓落實。李克強表示,，要完善政績考核評價機制,，對實績突出的，要大力褒獎,；對工作不力的,，要約談誡勉；對為官不為,、懶政怠政的,，要公開曝光、堅決追究責任,。

    任性,，是不顧后果的恣意而為，總有一朝會失控,。一個人任性或許只會自食惡果,，掌握權力的政府一旦任性起來，會給整個社會帶來不可承受的風險,?？偫泶舜螐娬{“有權不可任性”，是在為尚不愿放權,、不愿依法用權的政府官員敲響警鐘,，也提高了人們對于政府職能轉變最終成果的期待。