全國人大代表,、淮南市委書記沈強：4份《建議》直面資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展難題
經(jīng)統(tǒng)計,，在今年李克強總理所作約1小時40分鐘的《政府工作報告》中，現(xiàn)場共響起了52次掌聲,，平均兩分鐘一次。掌聲為何頻頻響起,、經(jīng)久不息,？全國人大代表、淮南市委書記沈強接受人民數(shù)字專訪時表示,，“這是一份立意高遠,、求真務(wù)實和催人奮進的報告。其中,，貫穿著‘四個全面’的整體部署要求和穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，充分體現(xiàn)改革精神、法治思維,、為民情懷和務(wù)實作風(fēng),。”
據(jù)沈強介紹,，本次人大會議上他帶來了4份《建議》,，幾乎每一項都圍繞著淮南這座“因煤而興”的城市在新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點和難點。他在《關(guān)于加大對資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展政策支持力度的建議》中,，直面包括淮南市在內(nèi)的資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、資源依賴性較強、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題,，建議國家在政策上繼續(xù)加大支持力度，通過穩(wěn)妥推進人地掛鉤試點、設(shè)立可持續(xù)發(fā)展試點引導(dǎo)基金,、減輕能源輸出地用能總量和污染物排放總量指標壓力等五項舉措,，解決資源型城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍存在的深層次矛盾和問題。
而在《關(guān)于加大對煤炭資源型城市塌陷區(qū)治理政策支持力度的建議》中,，沈強認為,，土地問題和補償標準制定方式問題是目前制約采煤塌陷區(qū)綜合治理的難題。因此,，他建議,，國家應(yīng)完善采煤塌陷區(qū)村莊搬遷土地報批政策，對滿足土地復(fù)墾條件的塌陷村莊,，采取“先使用后復(fù)墾”方式報批,，對事實上無法復(fù)墾的老村莊，由國土資源部單列用地計劃指標,，采取城鎮(zhèn)批次方式報批,。同時，對采煤塌陷區(qū)耕地,，比照災(zāi)毀耕地據(jù)實核減安徽省耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積,，核減指標專項用于征收無法復(fù)墾的塌陷耕地。此外,，停止采煤企業(yè)與地方政府協(xié)商確定采煤塌陷區(qū)補償標準的方式,，應(yīng)由省級政府明確采煤塌陷區(qū)村莊搬遷按照農(nóng)村土地征收的補償方式和標準執(zhí)行。
沈強向人民數(shù)字介紹說,，另外兩份《建議》則分別聚焦“淮南市利用低熱值煤發(fā)電開展電力直接交易”和“淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)”兩方面問題,。
（人民日報社新媒體人民數(shù)字3月8日播出）
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