中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京3月24日電?。ㄓ浾呔矮h）2014年12月,，中央組織部發(fā)出通知,，對(duì)做好2015年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作作出安排,。目前,，中國(guó)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部已基本完成了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的集中填報(bào)工作,。這份通知的“厲害”之處在于,，提出了進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)隨機(jī)抽查比例,，強(qiáng)化抽查核實(shí)結(jié)果的運(yùn)用等一系列要求。有黨建專家分析,，這實(shí)際上是在原有較為嚴(yán)格的基礎(chǔ)上,，又上緊了一扣，與西方社會(huì)的同類制度相比,，中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度有四大鮮明特點(diǎn),，可以概括為四個(gè)字：廣、全,、實(shí),、嚴(yán)。

　　亮點(diǎn)一：廣

　　150萬名領(lǐng)導(dǎo)干部需報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),，主要是依據(jù)2010年5月中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）推行的,。按照《規(guī)定》,，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都要按照規(guī)定每年向組織集中報(bào)告一次個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)情況,，而科級(jí)干部是否納入報(bào)告主體范圍,，由各省（區(qū),、市）黨委,、政府決定，全國(guó)不做統(tǒng)一安排,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2014年，全國(guó)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部總量達(dá)到150萬名,。

　　【專家解析】

　　為什么我國(guó)規(guī)定報(bào)告的主體范圍比國(guó)外更大,？中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，我國(guó)干部隊(duì)伍龐大,，權(quán)力關(guān)系相對(duì)復(fù)雜,，如果只對(duì)高級(jí)干部作要求，將會(huì)使一大批掌握重要權(quán)力的干部游離于制度監(jiān)督之外,?！靶」傥匆姷眯?quán)，比如縣委書記雖只是正處級(jí),，但其掌握的權(quán)力很大,。”他認(rèn)為,，把副處級(jí)以上干部作為申報(bào)對(duì)象,，有利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督,。

　　亮點(diǎn)二：全

　　涉及“家事”“家產(chǎn)”等14項(xiàng)內(nèi)容

　　領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的14項(xiàng)內(nèi)容中，涉及“家事”方面的有8項(xiàng),，主要包括本人的婚姻變化情況,、配偶子女從業(yè)情況等；涉及“家產(chǎn)”方面的有6項(xiàng),，主要包括本人,、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn),、投資等情況,。同時(shí)，《規(guī)定》還要求領(lǐng)導(dǎo)干部就本人填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性鄭重向組織作出書面“承諾”,。

　　【專家解析】

　　辛鳴分析，這是由我國(guó)的國(guó)情決定的,。中國(guó)是一個(gè)特別重視家庭觀念的國(guó)家,，家庭就是社會(huì)中不可分割的最小細(xì)胞，在中國(guó)社會(huì),，有可能局長(zhǎng)夫人說話會(huì)被當(dāng)作是局長(zhǎng)本人的意思,，在這樣一種社會(huì)歷史文化風(fēng)俗習(xí)慣中，把申報(bào)內(nèi)容規(guī)定到‘家事’和‘家產(chǎn)’是十分必要的,，體現(xiàn)了有的放矢,。

　　亮點(diǎn)三：實(shí)

　　隨機(jī)抽查比例提高　干部選拔任用“凡提必查”

　　進(jìn)一步加大抽查核實(shí)力度。一是擴(kuò)大隨機(jī)抽查比例,。將隨機(jī)抽查比例由目前的3％—5％提高到10％,，以增強(qiáng)報(bào)告制度的約束性。二是突出抓好重點(diǎn)抽查,。從2015年1月起實(shí)行干部選拔任用“凡提必查”制度,，對(duì)擬提拔為副處級(jí)以上干部人選，擬列為副廳級(jí)以上后備干部人選,，以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等,，一律進(jìn)行核查核實(shí)。

　　【專家解析】

　　辛鳴認(rèn)為,，“實(shí)”是指對(duì)真實(shí)性的要求更高,，抽查力度更大。在中國(guó)由于申報(bào)人數(shù)巨大,，申報(bào)事項(xiàng)眾多,，在尚未向全社會(huì)公示、受到全社會(huì)全方位監(jiān)督的情形下，設(shè)立抽查核實(shí)機(jī)制并將其與干部選拔任用結(jié)合起來,、與財(cái)產(chǎn)的“合法性”驗(yàn)證機(jī)制結(jié)合起來,，就成為一種必然選擇。

　　亮點(diǎn)四：嚴(yán)

　　凡不如實(shí)填報(bào)的,，將一律記入干部誠(chéng)信檔案

　　進(jìn)一步強(qiáng)化抽查核實(shí)結(jié)果的運(yùn)用,。一是建立干部誠(chéng)信檔案。要求領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),。對(duì)查核發(fā)現(xiàn)不如實(shí)填報(bào)的情況,，逐一進(jìn)行登記，作為考核評(píng)價(jià),、選拔任用干部的重要依據(jù),。二是研究細(xì)化抽查核實(shí)結(jié)果處理政策。重點(diǎn)針對(duì)故意欺瞞組織,、不如實(shí)報(bào)告的行為,，以及家庭房產(chǎn)、收入等“合法性”存疑的問題,，明確政策界限,，細(xì)化處理規(guī)定。三是強(qiáng)化責(zé)任追究,。對(duì)黨委（黨組）及其組織人事部門運(yùn)用抽查核實(shí)結(jié)果的情況定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)核查就提拔重用干部,，或者核查發(fā)現(xiàn)存在明顯問題不按規(guī)定處理的,，要嚴(yán)肅追究黨委（黨組）及其組織人事部門有關(guān)人員的責(zé)任。四是加強(qiáng)檢查通報(bào),。對(duì)各級(jí)組織人事部門執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、督促整改,。

　　【專家解析】

　　湖南商學(xué)院副院長(zhǎng)王明高認(rèn)為,，在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，盡管官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度的完備性,、周密性并不高,，但由于國(guó)家普遍的財(cái)務(wù)與金融監(jiān)管水平較高，所以財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公示制度的施行效果比較好,。

　　為此,，王明高建議，應(yīng)在我國(guó)建立公民信用保障號(hào)碼制度和金融實(shí)名制度,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶,、子女的個(gè)人信用信息、金融資產(chǎn)的出入進(jìn)行有效監(jiān)控。此外,，王明高希望進(jìn)一步擴(kuò)大核查的比例,，按干部管理權(quán)限，逐步建立所在單位自查,、省級(jí)核實(shí),、中央抽查的三級(jí)核查機(jī)制，并對(duì)瞞報(bào),、漏報(bào)或不報(bào)者要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督與嚴(yán)厲的懲處,。