黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，集中體現(xiàn)了我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略考量,，體現(xiàn)了黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),、戰(zhàn)略舉措，為推進(jìn)黨和國(guó)家各方面工作提供了總引領(lǐng),。本報(bào)今起開設(shè)專欄,，集中推出一批重點(diǎn)報(bào)道，展示我省推進(jìn)“四個(gè)全面”,、建設(shè)美好安徽的新作為、新成效,。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在持續(xù),。省統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年前兩個(gè)月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1473.8億元,，比去年同期增長(zhǎng)9.8%,，與去年12月份的規(guī)上工業(yè)增加值同比增幅相比，下滑了0.9個(gè)百分點(diǎn),。

　　“增速確實(shí)慢了,，但我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速居全國(guó)和中部地區(qū)前列的總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)并未改變。 ”省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人趙金寶說,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在持續(xù)推進(jìn),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.6%，比去年全年提高了11.7個(gè)百分點(diǎn),。

　　調(diào)速不減勢(shì),，量增質(zhì)更優(yōu)。在這一導(dǎo)向引領(lǐng)下,，全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和運(yùn)行軌跡正在發(fā)生深刻變化,。

　　轉(zhuǎn)方式：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由規(guī)模速度型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”

　　作為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量最大的開發(fā)區(qū),，2014年合肥經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1094.2億元,，同比增長(zhǎng)達(dá)17.47%。該區(qū)負(fù)責(zé)人表示,，這種較快的增速主要得益于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。 2014年，該區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元,，達(dá)到3219.7億元,，其中15%的產(chǎn)值由聯(lián)想集團(tuán)旗下的聯(lián)寶筆記本電腦生產(chǎn)基地創(chuàng)造。該基地已經(jīng)成為全球PC產(chǎn)量最大的制造基地,。

　　隨著經(jīng)濟(jì)增速下滑,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積累的問題“水落石出”，發(fā)展不足,、發(fā)展不優(yōu)的矛盾交織,。由于資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入低潮，發(fā)展相對(duì)不足的皖北地區(qū),，2014年的經(jīng)濟(jì)增速慢于全省,。

　　新常態(tài)下，發(fā)展不足源于發(fā)展不優(yōu),，發(fā)展不優(yōu)也是發(fā)展不足,。沒有中高端的發(fā)展就難有持續(xù)的中高速增長(zhǎng)。必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整相統(tǒng)一,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),。

　　投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,。今年,，我省將在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大投資,。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，將實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò),、集成電路,、新能源汽車、新材料等重大創(chuàng)新工程,，推進(jìn)高世代顯示器件,、量子通信、語音技術(shù),、現(xiàn)代醫(yī)藥,、民用航空等重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),，將主動(dòng)順應(yīng)“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的大勢(shì),，滾動(dòng)實(shí)施1000項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，大力發(fā)展智能制造,、綠色制造,，加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有基礎(chǔ)性作用,，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引導(dǎo),。 2014年，我省全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7320.8億元,，增長(zhǎng)13%,，增幅連續(xù)3年居中部第一、全國(guó)前列,。同時(shí),，全年完成快遞業(yè)務(wù)量2.4億件，同比增速居全國(guó)第一位,。這表明網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新興消費(fèi)方式和消費(fèi)熱點(diǎn),，正在成為促進(jìn)消費(fèi)的重要推動(dòng)力。今年,，我省將實(shí)施養(yǎng)老健康家政,、信息,、旅游休閑等一系列消費(fèi)工程，推動(dòng)網(wǎng)購,、電商,、快遞的融合發(fā)展，努力把以互聯(lián)網(wǎng)為載體,、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火。

　　外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)具有引領(lǐng)作用,。今年,，我省將積極拓展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、保稅貿(mào)易,、跨境電子商務(wù)等多元貿(mào)易方式，推進(jìn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地建設(shè),。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，推動(dòng)家電、汽車,、工程機(jī)械,、鋼鐵、水泥等制造業(yè)走向世界,。投資,、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的全面優(yōu)化升級(jí),，將推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量,、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng),，努力實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”,。

　　促改革：加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化要素配置效率,，打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展新引擎

　　今年以來，簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革的紅利正在持續(xù)釋放,，大眾創(chuàng)業(yè)的熱潮方興未艾,。根據(jù)省工商局統(tǒng)計(jì)，1月份,，全省共新登記各類市場(chǎng)主體38819戶,，較上年同期增加11494戶，同比增長(zhǎng)42.06%,。其中,，新登記企業(yè)10713戶，同比增長(zhǎng)63.96%。

　　與周邊沿海省份相比,，企業(yè)數(shù)量不足,、實(shí)力不強(qiáng)一直是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。如今,，隨著新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮的涌動(dòng),，我省市場(chǎng)主體數(shù)量明顯增長(zhǎng)：全省中小企業(yè)已經(jīng)超過50萬戶，2014年全省新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1258戶,，這一凈增數(shù)居全國(guó)第4位,，中部第2位。中小企業(yè)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最具活力的“生力軍”：今年前2個(gè)月,，規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)對(duì)全部規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為79.2%,，比去年全年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力源于改革的全面深化,。今年,，我省將堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,，進(jìn)一步減少和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng),，在省、市,、縣政府全面建立運(yùn)行權(quán)力清單,、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度。同時(shí),，還將探索負(fù)面清單管理模式,，把該放的放到位，該給的給到位,，充分激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力,。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，優(yōu)化資金,、技術(shù)等要素資源配置效率,，將營(yíng)造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年,，我省將以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為方向,，促進(jìn)各類資本交叉持股、相互融合發(fā)展,。財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持將改為設(shè)立投資基金的方式,，吸引社會(huì)資本投入。同時(shí),，大力發(fā)展普惠金融,，培育面向中小微企業(yè)的地方法人中小金融機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán),、基金等形式,，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè),、小微企業(yè)等發(fā)展提供資金支持,。

　　人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心。今年,，我省將深化科技管理體制改革,，推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn),，充分調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)還將深入實(shí)施企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策,，培養(yǎng)引進(jìn)更多一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),。

　　擴(kuò)投入：增加公共產(chǎn)品有效投資，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,，改造升級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)引擎

　　今年春運(yùn)期間,，合肥發(fā)送鐵路客流超過300萬人，創(chuàng)歷史新高,。但與合肥在全國(guó)高鐵網(wǎng)中地位逐步提升不相適應(yīng),，城市公共交通體系發(fā)展相對(duì)滯后造成的“換乘難”進(jìn)一步凸顯。 “合肥的市內(nèi)交通建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)入地下,。 ”合肥市市長(zhǎng)張慶軍說,，合肥未來共規(guī)劃了15條地鐵線，今年將全面推進(jìn)4條線路建設(shè),，今后20年都是該市地鐵建設(shè)的高峰期,。

　　2014年，我省的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破49%,。隨著新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),，公共交通、醫(yī)療,、教育等公共產(chǎn)品與服務(wù)不足的“短板”凸顯,，這在財(cái)力狀況相對(duì)緊張的皖北地區(qū)表現(xiàn)更加突出。根據(jù)阜陽市的統(tǒng)計(jì),，該市教育資源明顯不足,，一度曾缺少7000個(gè)教學(xué)班，為此,，該市近2年建設(shè)了30多所中小學(xué),。

　　增加公共產(chǎn)品有效投資,，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，是今年我省擴(kuò)大有效投入的重點(diǎn)方向,。

　　在交通,、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我省將開工建設(shè)引江濟(jì)淮,、商合杭高鐵,、合安九高鐵等重大工程，建成合福高鐵,、寧安城際鐵路,，新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程564公里、高速公路通車?yán)锍?50公里,、一級(jí)公路400公里,。

　　在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，將優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通,，開展地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn),，加快棚戶區(qū)、城中村,、舊住宅小區(qū)和舊商業(yè)中心改造,，建設(shè)40萬套保障性住房?？h城是構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系的重要節(jié)點(diǎn),，我省將開展縣城規(guī)劃建設(shè)和管理提升行動(dòng)，推進(jìn)縣城道路建設(shè),、污水和垃圾處理,、園林綠化和水環(huán)境治理。同時(shí)還將加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,。

　　擴(kuò)大公共產(chǎn)品投資，需要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制機(jī)制,。今年,，我省將探索設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，支持有條件的市發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券,，引入社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，努力建設(shè)更加宜居宜業(yè),、安居樂業(yè)的幸福家園,。