編者按： “公務(wù)員”似乎一直是一個圍城,，外面的人想進(jìn)來,，他們看到的是福利待遇，體面安穩(wěn),；而里面的人想出來，因為不愿意忍受低工資，因為還有對更廣闊前途的向往,。

　　有數(shù)據(jù)表明，政府/公共事業(yè)/非營利機(jī)構(gòu)行業(yè)的從業(yè)人員跨行業(yè)跳槽人數(shù)比去年同期上漲34%,，近年來的公務(wù)員考試熱也有所降低,。與1992年和2003年的公務(wù)員辭職潮相比，現(xiàn)在的離職現(xiàn)象能否成“潮”仍待觀察,。無論如何,，讓優(yōu)秀的人才自由流動，為他們施展才能提供制度保障,，都是一個重大課題,。

　　只待一紙批文,，任明就將離開他工作了17個年頭的法院，成為一名律師,。

　　任明是中部某地級市中院的一名副庭長,，假如辭職成為律師，他的收入起碼要加一個“0”,。

　　扔掉鐵飯碗,，走到體制外，公務(wù)員辭職正越來越受關(guān)注,。前不久,，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2015春季人才流動分析報告》顯示，政府/公共事業(yè)/非營利機(jī)構(gòu)行業(yè)的從業(yè)人員跨行業(yè)跳槽人數(shù)比去年同期上漲34%,，這讓人想到1992年和2003年的公務(wù)員辭職潮,。

　　近年來，公務(wù)員這一曾經(jīng)象征著體面,、穩(wěn)定和高福利的職業(yè),，正在發(fā)生一些微妙的變化。2015年的公務(wù)員考試,，雖然招考人數(shù)刷新歷史紀(jì)錄,，但是報名人數(shù)和平均競爭比都創(chuàng)下近5年來的新低。

　　幾年前,，任明也曾動過離職的念頭,。那時候，離職的想法幾乎遭到家人和所有朋友的反對,，然而今年的辭職,，迄今為止卻只有一個朋友反對。

　　雖然官員辭職的消息不時出現(xiàn),，但對于大多數(shù)一般事務(wù)性的公務(wù)員來說,，離職能否成“潮”仍待觀察?！爱吘构珓?wù)員還是穩(wěn)定,、體面，而且大部分非技術(shù)類的公務(wù)員辭職也不知道自己能做什么,?！睋碛?000多個成員的“公務(wù)員辭職共勉群”QQ群主李志說。

　　好日子過去了

　　剛剛辭職的時候,，毛平有些不習(xí)慣,，“忽然之間沒上級、沒束縛了,，不知道向誰匯報”,。

　　辭職之前,，毛平已經(jīng)在東部某市的家鄉(xiāng)做了十多年的公務(wù)員，是城建系統(tǒng)內(nèi)的一個副科級干部,。這份職業(yè)曾帶給他體面,、安穩(wěn)的生活，近年來,，他的想法產(chǎn)生了一些變化,，收入偏低，晉升無望,，在體制內(nèi)要做點(diǎn)事情又很難,，最終毛平選擇了離開，“最起碼收入會翻很多倍”,。

　　毛平心中,，值得懷念的公務(wù)員黃金時代還要追溯到他剛剛考上公務(wù)員的時候。那是2002年,，當(dāng)時的毛平已經(jīng)在一家改制后的央企里工作超過10年,。因為歷史負(fù)擔(dān)重，企業(yè)的收入很低,，看著一茬茬的年輕人學(xué)會技術(shù)就選擇離開,，毛平覺得前途無望，于是回老家考了公務(wù)員,。

　　那正是公務(wù)員熱的前夜,。1999年，中國高校開始擴(kuò)招,，逐年增加的畢業(yè)生在日后逐步成為公務(wù)員考試的主力軍,。雖然與正在崛起的外企白領(lǐng)和央企相比，公務(wù)員并未體現(xiàn)出十分明顯的優(yōu)勢,，但穩(wěn)定和體面仍然讓公務(wù)員成為很多人的選擇。

　　公開數(shù)據(jù)顯示,，從第一次公務(wù)員考試到2001年,，參加考試的人數(shù)相對穩(wěn)定，報考總?cè)藬?shù)不足5萬,。但2002年報考人數(shù)超過前幾年的總和,。而自1996年實行辭退制度至2003年的8年間，全國公務(wù)員辭退率僅0.05%,，人員流動率為1.25%,，是中國“最穩(wěn)定的群體”。

　　“選擇考公務(wù)員的時候就是考慮穩(wěn)定,，那時候考上公務(wù)員大家都很羨慕,?！彪m然是從北京回到地方，毛平的收入?yún)s不降反升,。他在北京的時候年收入六萬多元,，在老家，算上各種福利補(bǔ)貼,，還有招商引資的獎金,，一年能達(dá)到十幾萬元。

　　公務(wù)員的工作讓毛平過上了安穩(wěn)而體面的生活,?？忌瞎珓?wù)員的第二年，毛平還解決了副科級待遇,，并很快買了房子,，體制內(nèi)的身份也讓他覺得很有面子。雖然2008年的時候,，陽光工資開始實行,，諸如招商引資獎金這樣的收入被砍掉，但與金融危機(jī)中的企業(yè)相比,，公務(wù)員“安穩(wěn)”的生活還是讓人覺得踏實,。

　　2013年開始，事情起了變化,?！鞍隧椧?guī)定”實施以來，公務(wù)員的隱性收入減少,，強(qiáng)力反腐也波及了毛平所在的城市,，這個經(jīng)歷過大拆大建的城市，數(shù)名重要官員落馬,，城建系統(tǒng)看上去變得有些危險,。

　　體制內(nèi)特有的一些壓力也讓他時常感到精神緊張。身在建設(shè)系統(tǒng),，他曾經(jīng)被委派負(fù)責(zé)過修補(bǔ)群眾的安置房,，“可有些安置房，施工單位本身用料就有問題,，不是你想做就能做好的”,。有時候，毛平還要被派去做接待上訪者的工作,，假如訪民鬧到領(lǐng)導(dǎo)那兒,，他又要被批評一頓，“可這是我能解決的嗎？”

　　唯一穩(wěn)定沒變的就是基本工資和副科級了,。毛平算了算,，自己如今的年收入加起來只有8萬元左右，提拔似乎也沒什么指望,，雖然對自己的專業(yè)能力有自信,，可在毛平看來，升遷很多時候要看領(lǐng)導(dǎo)而不是專業(yè),。

　　先行者不斷出現(xiàn),，2013年年底，毛平提出辭職,，沒能成功,。2014年5月，毛平又一次提出辭職,，這次他終于成功離開,，“我們已經(jīng)四十幾歲了，再晚一些,，真沒有出來的必要了”,。

　　法官的困惑

　　任明是10年來他所在法院第一個提出辭職的副庭長。

　　相比其他公務(wù)員崗位,，司法系統(tǒng)的公務(wù)員,，尤其是法官，正持續(xù)出現(xiàn)較大數(shù)量的人員流失,。2014年年初北京兩會期間,，北京市高院曾介紹，5年來北京法院系統(tǒng)有500多人辭職調(diào)動離開法院,。2014年全國兩會上海代表團(tuán)審議兩高報告時則指出,，5年來，上海法院每年平均流失法官67人,，2013年達(dá)到了74人,。而另據(jù)上海市高院統(tǒng)計，2014年上海流失的法官人數(shù)增加到了86人,。

　　任明算是庭里的業(yè)務(wù)骨干了,，去年，他一個人辦了100多件案子,，帶著合議庭3個人，一共做了大概300件案子,。每天加班工作10小時以上,，沒有完整的周末幾乎是他的工作常態(tài)，“假如每個案子都開一次庭的話,，一年就300多個庭,，算下來我?guī)缀趺刻於家_庭,。而作為副庭長，我每周還要有兩個半天開會研究案件,，還有很多宣傳,、調(diào)研的任務(wù)，很多案件的文書都要帶回家加班寫”,。

　　與之相比,，同在一個城市的律師，一年正常辦案的數(shù)量也就是十幾件,。能辦到30～50件的律師,，就算是工作量很大了，而這樣的律師通常會配備五六個助手,。

　　繁重的任務(wù)對應(yīng)的收入?yún)s并不算高,。我國法官的收入目前仍然是參照公務(wù)員體系，按照行政級別來定收入,。

　　任明說,，在當(dāng)?shù)兀粋€成熟法官“非常輕松”就能在公司找到年薪30多萬元的工作,。而任明辭職后,，可預(yù)期的收入起碼要比現(xiàn)在多加一個“0”。

　　活兒多錢少,，晉升空間狹窄,，這是法官們面臨的普遍情況。一名剛剛進(jìn)入北京某法院工作一年多的公務(wù)員告訴記者,，看著一個師兄從法院離開到律師事務(wù)所,，一年掙了兩百多萬元，自己每個月3000多元的收入讓人覺得前途渺茫,。另一個剛剛離職的安徽法官則告訴記者,，假如還留在體制內(nèi)，她可能也希望調(diào)到其他政府部門,，“法官太累了”,。

　　當(dāng)然，收入并不是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn),。任明也明白,，無論在哪兒，大牌律師的收入肯定都高于法官,，而法官們更多的是從職業(yè)榮譽(yù)感中獲得滿足,。

　　在新一輪司法改革中，司法去行政化、司法去地方化,、司法人員精英化被視為改革方向,，任明說自己其實很看好這次改革。

　　雖然改革對所有法律從業(yè)者都是很有利的,，但任明覺得,，體制內(nèi)的改革掣肘太多，反而律師會先享受到司改的紅利,。他也注意到,，雖然所在城市還沒有多少法官辭職，但北京上海已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的法官離職潮,。任明覺得,，這或許是一個信號，說明自己的決定是正確的,。

　　偶爾,，任明也會覺得遺憾，他始終覺得,，自己的性格可能更適合做法官,，而不是律師，只是時代變了,，“這是一個出大律師的年代”,。

　　離開體制還能干什么

　　離開政府部門后，毛平去了一家工程公司做政府項目,，做的工作和以前相關(guān),。他坦言，對方是看重自己的體制內(nèi)經(jīng)歷,，“懂得怎么跟政府部門打交道”,。

　　像毛平一樣依靠體制內(nèi)資源積累跳槽到企業(yè)，實際上是很多官員的選擇,。2013年9月,，廣州市公安局政治部人事處處長陳偉才辭職，擔(dān)任格力副總裁,。2014年3月,，杭州金融辦副主任俞勝法加盟阿里巴巴。俞勝法2004年6月起任杭州市商業(yè)銀行副行長,、黨委委員,，杭州銀行股份有限公司黨委委員、副行長,、董事會副董事長,、行長等職,。2014年5月，國家質(zhì)檢總局辦公廳原新聞辦公室主任,、新聞發(fā)言人陳熙同出任360副總裁，主管市場及公關(guān)工作,。

　　此外,，如任明一樣的技術(shù)性人才轉(zhuǎn)型也很容易。今年3月,，國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局法制工作處副處長薛強(qiáng)就辭職加入了美國眾達(dá)律師事務(wù)所,。

　　在加入眾達(dá)之前，薛強(qiáng)曾負(fù)責(zé)起草國家發(fā)改委反壟斷相關(guān)規(guī)章和文件,，還參與了許多重大反壟斷案件的調(diào)查工作,。而薛強(qiáng)加入的美國眾達(dá)律師事務(wù)所是一家國際性的律師事務(wù)所，反壟斷與競爭法業(yè)務(wù)一直是眾達(dá)律師事務(wù)所的擅長業(yè)務(wù),。據(jù)財新披露,，2014年全年，證監(jiān)會約有30名處級以上干部離職,，其中大多數(shù)投身市場機(jī)構(gòu),。目前正在辦理離職手續(xù)的也不下20人。

　　然而,，對于大多數(shù)基層公務(wù)員來說,，離職后能做什么的確是一個很大的問題?！昂芏嗳思m結(jié)來糾結(jié)去,，就是不知道自己離開體制還能干什么?！崩钪菊f,。

　　一年半以前，在鎮(zhèn)黨委辦工作的李志發(fā)現(xiàn)自己實在不喜歡機(jī)關(guān)里的生活,，于是在QQ上組了一個“公務(wù)員辭職共勉群”,。最開始只有幾十個人，大家相互吐槽,，討論出路,。后來人數(shù)慢慢增加，在媒體介入報道之后,，越來越多想辭職的和辭職的人加了群,，最多的一天有500多人加入。

　　異地,、太辛苦,、工資低,、壓抑、提拔無望,，看多了進(jìn)進(jìn)出出的圍城心態(tài),，李志覺得，可能很難出現(xiàn)所謂的“離職潮”,，因為大多數(shù)基層公務(wù)員進(jìn)入體制后,，很難找到心儀的下家，“沒有一技之長”,。

　　去年,，《解放日報》曾經(jīng)刊登了一位80后公務(wù)員的辭職自述。這位公務(wù)員說,，“碌碌無為過7年,，都不知道留下了什么。收入7年沒漲,，職級7年沒變,，能力是‘聽話加寫報告’，社會關(guān)系是‘領(lǐng)導(dǎo)加同事’,。而人生卻已步入而立之年,，在那一刻，深深感覺到自己是loser,?！?/span>

　　離職以后的毛平對此也深有感觸，他甚至?xí)裾f相熟的老板不要招只呆過辦公室的公務(wù)員,，“體制里的分工太細(xì),，很封閉，能力很難得到提升”,。

　　“辭職是好事”

　　“八項規(guī)定”,、反腐風(fēng)暴、養(yǎng)老金并軌……越來越細(xì)致的規(guī)定正讓考公務(wù)員的熱情降低,。

　　2015年國考,，120多個中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的單位參加，計劃招錄2.2萬余人,，相比去年增多約3000人,，招錄人數(shù)創(chuàng)歷史新高。

　　然而,，通過資格審查的報名人數(shù)為140.9萬人,，比去年少11.5萬人。無論是報名人數(shù),，還是招考的平均競爭比,，都創(chuàng)下5年來最低,。

　　“總體來講，公務(wù)員報名人數(shù)下降是個好現(xiàn)象,，社會不應(yīng)該覺得有什么奇怪的,。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍認(rèn)為,，政府把所有人才都吸引到體制內(nèi),，這本身就不太正常，“一個國家,，一流人才都往政府走，這說明社會沒有提供一流人才發(fā)揮的機(jī)會和條件,，因為大家都覺得,，只有當(dāng)官才能享受到這種機(jī)會”。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水也認(rèn)為,，“公務(wù)員辭職其實是好的現(xiàn)象,，因為每個人都可以自由選擇職業(yè)，應(yīng)該有更多選擇的空間,?！?/span>

　　歷史上兩次大的離職潮，一次是1992年,，鄧小平“南方談話”之后,，很多人停薪留職，下海創(chuàng)業(yè),。當(dāng)時下海失敗,，還可以重新回到原來的單位工作。另一次是2003年前后,，政府部門合并,，也有一批人以一次性買斷工齡等形式下海。

　　“經(jīng)過這么多年的改革,，市場秩序和管理都比較規(guī)范,，并且想要下海經(jīng)商辦企業(yè)，沒有幾把刷子和資金支持是不可能的,，不能再和當(dāng)時的情況相提并論,。”莊德水認(rèn)為,，中央“八項規(guī)定”以及對政府工作人員行為的規(guī)范等系列措施,，并不足以成為公務(wù)員離職的主要理由。而除非是法官這樣的專業(yè)人才,，一般的事務(wù)性公務(wù)員辭職成本很高,。

　　不過,，如何激勵體制內(nèi)專業(yè)性人才，以及提高基層公務(wù)員待遇的問題仍然存在,。

　　毛平就覺得,，舊的收入被壓縮了，卻一直沒有新的補(bǔ)償,，影響公務(wù)員工作的動力,，“這樣下去，可能很多本來不在乎收入的就混日子,，懶政,，你也很難治理，因為標(biāo)準(zhǔn)太難定了,，可干可不干我就不干”,。

　　莊德水認(rèn)為，公務(wù)員的薪酬制度和績效考核體制確實需要進(jìn)一步完善,，提高業(yè)務(wù)崗位人才的薪酬,。