新一輪改革大潮，向縱深推進(jìn)。一年多來(lái),，安徽敢闖敢試,、穩(wěn)扎穩(wěn)打，改革共識(shí)不斷凝聚,，改革舉措密集出臺(tái)，改革發(fā)力愈加精準(zhǔn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),，國(guó)企改革全面提速，財(cái)政金融體制改革進(jìn)展順利,，新型城鎮(zhèn)化,、醫(yī)改等國(guó)家試點(diǎn)取得重要進(jìn)展，政府自身改革“三清單,、三平臺(tái)”建設(shè)成效突出……一場(chǎng)場(chǎng)改革“重頭戲”接連推出,，在新常態(tài)下，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,，不斷激發(fā)社會(huì)發(fā)展新活力,。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合,，下好全面深化改革“先手棋”,，為發(fā)展提供源頭活水

　　滁州揚(yáng)子公司負(fù)責(zé)人對(duì)優(yōu)化再造審批流程帶來(lái)的便捷感觸良深：“以前申報(bào)項(xiàng)目，從準(zhǔn)備到獲批,，起碼大半年,，現(xiàn)如今省一級(jí)的項(xiàng)目個(gè)把月就有結(jié)果?！卑殡S而來(lái)的,，是公司項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)量翻了番。

　　改革行政審批制度,、優(yōu)化流程再造,；精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)、掀起“效能風(fēng)暴”……一年多來(lái),，安徽簡(jiǎn)政放權(quán)大刀闊斧,，敢闖深水區(qū)，敢啃硬骨頭,。

　　“新老問(wèn)題疊加,，新舊矛盾交織，迫切需要憑借改革這柄‘利器’，劈開(kāi)利益壁壘,，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力,，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 ”省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處副處長(zhǎng)阮華彪說(shuō),。

　　清權(quán),、減權(quán)、制權(quán),，下好全面深化改革的“先手棋”,。 2014年10月31日，省級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單全面公布施行,；2015年3月1日前,，16個(gè)市及105個(gè)縣(市、區(qū))政府權(quán)力清單和責(zé)任清單全部公布施行,。安徽成為在全國(guó)首創(chuàng)責(zé)任清單、率先公布省級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,、在省市縣三級(jí)全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度體系的省份,。

　　“放”要有規(guī)矩，“管”要有章法,。權(quán)力清單重在減權(quán),，省級(jí)保留權(quán)力事項(xiàng)1712項(xiàng)，精簡(jiǎn)68.3%,；16個(gè)市級(jí)政府平均保留2200項(xiàng)左右,，精簡(jiǎn)50%以上；62個(gè)縣級(jí)政府平均保留2600項(xiàng)左右,。權(quán)力有了“量”的限制,，設(shè)租尋租空間被最大限度壓縮。

　　責(zé)任清單明確責(zé)任,。權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,，社會(huì)監(jiān)督有了抓手。首創(chuàng)責(zé)任清單,，是安徽的新探索,，“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，套上責(zé)任的緊箍,，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng),、社會(huì)關(guān)系，有效激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力,。 ”省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派……企業(yè)成為“唐僧肉”,，必然嚴(yán)重制約市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力的迸發(fā),。安徽勇于突破利益固化的藩籬，在全國(guó)率先建立了省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度,。涉企收費(fèi)進(jìn)清單,，清單之外無(wú)收費(fèi)，一個(gè)項(xiàng)目法定,、權(quán)責(zé)一致,、簡(jiǎn)政放權(quán)、公開(kāi)透明的收費(fèi)監(jiān)管體系構(gòu)建起來(lái),。省市縣三級(jí)涉企收費(fèi)清單建立后,，全省涉企收費(fèi)項(xiàng)目總數(shù)由398項(xiàng)減少到170項(xiàng)，精簡(jiǎn)57.3%,，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)50億元,。安徽成為全國(guó)涉企收費(fèi)項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低,、監(jiān)管最嚴(yán)的省份之一,。

　　行穩(wěn)致遠(yuǎn)，踩準(zhǔn)節(jié)奏,，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鋪路搭橋

　　化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多,，發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)加大……改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，需要“千斤頂頂萬(wàn)斤”，從突出問(wèn)題入手,，激發(fā)新增長(zhǎng)動(dòng)力,。

　　“圍繞市場(chǎng)需求和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把握好改革用力方向,，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,。 ”省發(fā)改委主任張韶春說(shuō)，一些全局性,、系統(tǒng)性改革將加快破除體制機(jī)制障礙,，進(jìn)一步為市場(chǎng)松綁、為企業(yè)助力,。

　　在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，一系列立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革舉措有針對(duì)性地推出——“三證合一,、一照三號(hào)”和“先照后證”等商事登記制度改革紅利持續(xù)釋放,，推動(dòng)注冊(cè)企業(yè)快速增長(zhǎng),。 4月份，平均每天新登記的企業(yè)數(shù)達(dá)403戶(hù),、個(gè)體工商戶(hù)數(shù)達(dá)862戶(hù),，市場(chǎng)主體增量紅利充分顯現(xiàn)。截至目前,，全省各類(lèi)市場(chǎng)主體248.4萬(wàn)戶(hù),，較上年同期增長(zhǎng)13.4%。

　　為撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本投資,，一攬子措施推動(dòng)投融資體制改革,，政府投資核準(zhǔn)目錄一再“瘦身”。繼去年8月首推28個(gè)示范項(xiàng)目以來(lái),，今年初安徽再推第二批59個(gè)示范項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)投資進(jìn)入,。近日又向社會(huì)推出127個(gè)PPP項(xiàng)目。 “總的趨勢(shì)是市場(chǎng)準(zhǔn)入逐步放寬,，投資領(lǐng)域逐年擴(kuò)大,，體現(xiàn)了政府加快市場(chǎng)化改革的決心。 ”阮華彪說(shuō),。

　　我省是全國(guó)第二批深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)省份,，截至2015年一季度末，全系統(tǒng)83家農(nóng)村商業(yè)銀行,，10項(xiàng)主要金融服務(wù)指標(biāo)位居安徽銀行業(yè)第一位，各項(xiàng)貸款余額4065.18億元,，是改革之前的7.92倍,。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎,。省委、省政府堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，出臺(tái)加快創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+6”政策,，充分運(yùn)用創(chuàng)新型試點(diǎn)省和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)兩大國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，深化科技體制改革,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合,，探索出一條具有安徽特色的全新發(fā)展路徑。2014年,，全省區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第9位,，繼續(xù)保持在全國(guó)的先進(jìn)位次。

　　在投資管理領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自主辦稅,、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案、企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”等；在貿(mào)易便利化領(lǐng)域,，實(shí)行檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化……今年4月,，《安徽省推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案》印發(fā)，在全省范圍內(nèi)推廣29項(xiàng)改革,，在全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項(xiàng)改革,。

　　踩準(zhǔn)改革節(jié)奏，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。借力“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略,，我省正在全力打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

　　對(duì)準(zhǔn)“穴位”,，改善民生,，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)造力

　　4月1日起,，全省100家城市公立醫(yī)院全面實(shí)施“三同步”改革,，在取消藥品加成的同時(shí)，同步執(zhí)行調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，同步開(kāi)展藥品,、耗材帶量采購(gòu)。根據(jù)17所省屬醫(yī)院4月份上半個(gè)月的監(jiān)測(cè)指標(biāo)分析,，門(mén)急診人次,、住院人次環(huán)比分別下降5.3%、1.8%,，門(mén)急診次均費(fèi)用下降2.1%,，門(mén)急診藥占比、住院藥占比分別下降3.3%,、7.7%,。

　　“從以上數(shù)據(jù)看，綜合醫(yī)改初步遏制了城市大醫(yī)院服務(wù)量,、費(fèi)用快速上升的勢(shì)頭,，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)有所減輕，醫(yī)療費(fèi)用結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,。 ”省醫(yī)改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　發(fā)展為了人民，成果全民共享,，人民群眾福祉增進(jìn),，成為改革的航標(biāo)。

　　從16個(gè)市制定實(shí)施居住證制度,，給戶(hù)籍松綁,，加速拆藩籬,，到適時(shí)調(diào)整完善生育政策，實(shí)行“單獨(dú)兩孩”,；從推開(kāi)新一輪農(nóng)村土地制度改革,，讓土地?zé)òl(fā)新活力，到縮小收入分配差距,，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，讓更多進(jìn)城務(wù)工人員融入城市；從完成全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)雙向聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,，實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn),，緩解群眾看病貴，到組建棚戶(hù)區(qū)改造省級(jí)融資主體,，讓百姓安居,，再到全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，管住“車(chē)輪上的鋪張”……改革釋出紅利,，更加普惠,，全面小康新畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

　　——完善居民階梯電價(jià)制度,，全省抄表到戶(hù)的居民用戶(hù)均實(shí)行了階梯電價(jià),。推進(jìn)“一戶(hù)一表”改造，力爭(zhēng)2017年底前完成95%以上,。跟進(jìn)出臺(tái)相關(guān)政策,，進(jìn)一步減輕“一房多戶(hù)”居民電費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善“低保戶(hù)”“五保戶(hù)”免費(fèi)用電兌現(xiàn)辦法,。

　　——加快推行居民階梯水價(jià)制度,，出臺(tái)加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度政策，到今年年底前,，全面實(shí)施居民用水階梯水價(jià)制度。

　　——放開(kāi)民間資本舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格,，對(duì)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)收費(fèi)予以減免,，用電、用水,、用氣等價(jià)格按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行,。

　　民意在這里匯集，智慧在此處凝聚,，背后彰顯的,，是對(duì)“改革是以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的生動(dòng)詮釋。

　　堅(jiān)持把改革力度,、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái),，蹄疾而步穩(wěn),，安徽改革正凝心聚力，破浪而行,。