發(fā)布時(shí)間:2015-06-18 瀏覽量: 來源:中新網(wǎng)
截至17日,,今年中央首輪巡視的26家央企中,,已有21家的“體檢報(bào)告”出爐。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),,領(lǐng)導(dǎo)為親屬搞利益輸送,、財(cái)務(wù)管理混亂、干部“帶病提拔”等已成為此輪巡視發(fā)現(xiàn)的高頻問題,。而在央企中普遍存在的“通病”,,則非“四風(fēng)”問題莫屬。
11家央企有領(lǐng)導(dǎo)為親屬搞利益輸送
觀察21家央企的巡視“問題清單”,,在中建總公司,、中船重工、中遠(yuǎn)集團(tuán),、寶鋼,、武鋼,、中石油、華能集團(tuán),、南方電網(wǎng),、東方電氣、中國核建,、中國移動(dòng)等11家央企,,巡視組均發(fā)現(xiàn)了“身邊人腐敗”問題,即一些領(lǐng)導(dǎo)親屬利益關(guān)聯(lián)交易,,搞利益輸送,,存在“靠啥吃啥”問題。
例如,,參與本輪巡視的兩家鋼鐵巨頭寶鋼集團(tuán)和武鋼集團(tuán),,均被點(diǎn)名存在“以‘鋼’謀私”。巡視組在對(duì)寶鋼的反饋中,,直言其存在“‘靠鋼吃鋼’,,利益輸送問題嚴(yán)重”。在武鋼,,巡視組還用了“大肆斂財(cái)”等嚴(yán)厲措辭,,并指出,武鋼“有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)插手武鋼工程項(xiàng)目,,有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬圍繞武鋼經(jīng)商辦企業(yè)”,。
措辭最嚴(yán)厲當(dāng)屬中國移動(dòng)的問題,“領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體,,蠶食,、圍獵國有資產(chǎn)?!?/span>
除了上述11家企業(yè),,巡視組給中海油列出的問題中,雖未直接點(diǎn)名存在領(lǐng)導(dǎo)親屬的利益輸送,,但是,,巡視組對(duì)該企業(yè)的建議中提到了“開展領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬利用海油資源謀利問題的專項(xiàng)檢查”。
4家央企有領(lǐng)導(dǎo)“蠶食國資”
21家央企中,,武鋼,、南方電網(wǎng)、中國電信,、中國移動(dòng)的“體檢報(bào)告”中均有一些領(lǐng)導(dǎo)干部蠶食企業(yè),、侵蝕國有資產(chǎn)的問題。
武鋼的問題被表述為“采購環(huán)節(jié)制度缺失、管理混亂,,存在利益輸送,、蠶食企業(yè)的腐敗問題”,南方電網(wǎng)被指“該企業(yè)及下屬公司向職工持股企業(yè)輸送利益,,侵蝕國有資產(chǎn)”,。
在這一問題上,,巡視組對(duì)于中國電信和中國移動(dòng)的反饋,,表述最詳細(xì)且措辭嚴(yán)厲,,頗受外界關(guān)注。
例如,,中國移動(dòng)被巡視組指出,,“對(duì)外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)高度集中,圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體,,蠶食,、圍獵國有資產(chǎn)”;中國電信還有“少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟,,以攫取非法利益為紐帶,,內(nèi)外勾結(jié)蠶食國有資產(chǎn)”。
3家央企的權(quán)力尋租亂象被點(diǎn)名
在國家電網(wǎng),、國機(jī)集團(tuán),、南方電網(wǎng),巡視組在“問題清單”中均明確指出了企業(yè)內(nèi)部存在權(quán)力尋租問題,。
國家電網(wǎng)被巡視組指出權(quán)力尋租,、奢侈浪費(fèi)問題依然存在,“有的收受下屬單位和有關(guān)人員贈(zèng)送的禮金,、購物卡和名貴物品,;個(gè)別干部生活腐化”,“一些基層干部和職工私攬或分包客戶工程,、刁難客戶,、吃拿卡要,、違規(guī)收費(fèi)等”,。
南方電網(wǎng)則被查出,“有的領(lǐng)導(dǎo)人員利用工程項(xiàng)目尋租,,有的利用設(shè)備采購尋租,,有的利用電力營銷權(quán)尋租”;國機(jī)集團(tuán)則是“項(xiàng)目許可和融資環(huán)節(jié)權(quán)力尋租問題突出,?!?/span>
此外,本輪巡視中的兩家電信運(yùn)營商中國電信和中國移動(dòng),雖然巡視組給兩家企業(yè)列出的問題中未提權(quán)力尋租,,但是在給出的建議里均有“通過改革不斷壓縮權(quán)力尋租空間,,打破壟斷,有效遏制腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患”,。
8家央企賬本有“貓膩”,,3家私設(shè)“小金庫”
值得關(guān)注的是,作為執(zhí)掌國有資產(chǎn)的央企,,本輪巡視已公布問題清單的21家央企,,8家存在財(cái)務(wù)管理混亂、賬目弄虛作假等相關(guān)問題,,分別是中石油,、中核集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán),、中船重工,、國機(jī)集團(tuán)、原中電投,、原國家核電以及國家電網(wǎng),。其中,中石油,、中核集團(tuán),、通用技術(shù)集團(tuán)還被點(diǎn)名私設(shè)“小金庫”。
具體來看,,通用技術(shù)集團(tuán)被發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂,,違規(guī)違紀(jì)問題頻發(fā),個(gè)別下屬企業(yè)賬務(wù)弄虛作假,,私設(shè)“小金庫”數(shù)額巨大,。中核集團(tuán)查出“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題多發(fā),‘小金庫’問題突出,,違規(guī)發(fā)放薪酬福利現(xiàn)象依然存在,,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理漏洞較多”。巡視組在談及中石油的“小金庫”問題時(shí)還用了“屢禁不止”這一描述,。
對(duì)國家電網(wǎng)的反饋中,,巡視組雖然未在“問題”中將財(cái)務(wù)管理單列,但是在“建議”里要求該企業(yè)對(duì)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂,,工程建設(shè),、物資采購等領(lǐng)域存在的違規(guī)違法問題,堅(jiān)決進(jìn)行整改和治理,。
8家央企存在干部帶病提拔,、帶病上崗
21家央企中,在選人用人方面,中建總公司,、中船重工,、武鋼、中石油,、華能集團(tuán),、南方電網(wǎng)(建議)、東方電氣(建議),、通用技術(shù)集團(tuán),,這8家央企被巡視組指出存在干部“帶病提拔”或“帶病上崗”。
例如,,中建總公司存在“對(duì)干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格,,有的自由散漫、拉幫結(jié)派,,有的‘帶病提拔’等”問題,;中船重工的選人用人程序不夠規(guī)范,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員帶病上崗,,一些領(lǐng)導(dǎo)人員長期不交流,;通用技術(shù)集團(tuán)選人用人存在不正之風(fēng),干部選拔任用程序執(zhí)行不嚴(yán),,有的“帶病提拔”,,招聘錄用員工不規(guī)范,個(gè)別下屬企業(yè)“內(nèi)部招聘”問題突出,。
8家企業(yè)中,,巡視組對(duì)南方電網(wǎng)、東方電氣的“帶病提拔”問題表述在“建議”里,。要求東方電氣“切實(shí)糾正用人失察和‘帶病上崗’”,,要求南方電網(wǎng)“堅(jiān)決糾正和防止干部‘帶病提拔’、‘帶病上崗’等問題”,。
8家央企存任人唯親,、搞“小圈子”現(xiàn)象
在選人用人方面,央企中存在的任人唯親,、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的現(xiàn)象也被巡視組重點(diǎn)指出,。已經(jīng)公布的21家企業(yè)中,中建總公司,、武鋼,、原中電投,、原國家核電,、國機(jī)集團(tuán)、中國電科、中石油和中海油均存在此類問題,。
中建總公司存在“拉幫結(jié)派”,,武鋼個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙,原中電投和原國家核電選人用人方面存在任人唯親,、搞“小圈子”,,國機(jī)集團(tuán)在選人用人方面有些企業(yè)存在“親親疏疏”問題,中國電科在用人導(dǎo)向上存在重才輕德的情況,,個(gè)別單位有“小圈子”文化,。
值得一提的是,中石油和中海油均被指存在違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象,,中石油還存在“小圈子”問題突出,。“近親繁殖”是十八大后,,中央巡視組首次在巡視反饋中使用的詞匯,。
20家央企存在“四風(fēng)”問題
21家央企的“體檢報(bào)告”中,最為普遍的問題就是頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及“四風(fēng)”問題,。21家企業(yè)的巡視反饋報(bào)告中,,除了中國移動(dòng)未明確提及此類問題,其余20家企業(yè)均被點(diǎn)名,。
例如,,中央第九巡視組在對(duì)中遠(yuǎn)集團(tuán)的反饋中指出,“一些領(lǐng)導(dǎo)人員頂風(fēng)違紀(jì),,巡視前還發(fā)生公款旅游,、公款打高爾夫球、濫發(fā)獎(jiǎng)金,、到風(fēng)景區(qū)開會(huì)等”,。
巡視組對(duì)寶鋼存在的“四風(fēng)”問題列舉最詳細(xì),包括公款打高爾夫球,、抽高檔雪茄,,在高檔酒店、會(huì)所高消費(fèi),,超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng),,公款違規(guī)購買商業(yè)預(yù)付卡,變換手法公款消費(fèi),,部分領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車,、辦公用房超標(biāo),等等,。
再如,,國家電網(wǎng),、南方電網(wǎng)的樓堂館所等被點(diǎn)名“豪華”與“奢侈”。國家電網(wǎng)部分所屬酒店,、療養(yǎng)院,、培訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高,個(gè)別下屬單位花費(fèi)巨款購買高檔奢侈工藝品擺放,。南方電網(wǎng)有樓堂館所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高,,辦公用房面積過大,豪華裝修,。
此外,,在中國電信,巡視組還罕見地具體點(diǎn)名,,“北京電信公司頂風(fēng)違反多項(xiàng)黨的紀(jì)律,;上海電信公司追求奢靡享樂,花費(fèi)巨資裝修并經(jīng)營高檔會(huì)所”,。