日前，省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》,，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化——

　　農(nóng)民工市民化進(jìn)程較慢，一系列問(wèn)題需通過(guò)深化改革解決

　　近年來(lái),，我省高度重視為農(nóng)民工服務(wù)工作,，農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，職業(yè)技能不斷提高,，工資收入大幅增加，參加社保人數(shù)較快增長(zhǎng),，關(guān)愛農(nóng)民工的社會(huì)氛圍正在形成,。與此同時(shí)，農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng),，勞動(dòng)保障權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。“從我市案件受理情況看,，維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益仍是農(nóng)民工維權(quán)的重點(diǎn),，且往往涉及人員多，案情比較復(fù)雜,?！被幢笔袆趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì)工作人員楊洋洋說(shuō),。

　　省人社廳農(nóng)民工處處長(zhǎng)劉瑞奇告訴記者：“當(dāng)前,，我省農(nóng)民工市民化正在著力推進(jìn),，但農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的項(xiàng)目范圍仍然較小,，大量長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工還未落戶，這與廣大農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工期望融入城鎮(zhèn),、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,、實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的訴求不相適應(yīng)。這些問(wèn)題都需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革和強(qiáng)化服務(wù)加以解決,。 ”

　　根據(jù)《實(shí)施意見》,，到2020年，我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步增加,，每年開展各類農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)100萬(wàn)人次以上,，農(nóng)民工綜合素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量顯著提高；勞動(dòng)條件明顯改善,，工資基本無(wú)拖欠并穩(wěn)定增長(zhǎng),，參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋,；戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn),，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶；保障未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊淖优逃?、住房保障、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù),、精神文化生活等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民工群體逐步融入城鎮(zhèn)社會(huì),。

　　“將農(nóng)民工培養(yǎng)成為穩(wěn)定就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)工人,、發(fā)展成為在城鎮(zhèn)常住并平等享受公共服務(wù)的新市民，是推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的首要任務(wù),，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)以及擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要,，意義重大,。 ”劉瑞奇說(shuō),。

　　穩(wěn)定就業(yè)保障權(quán)益,，為農(nóng)民工打好在城市生存發(fā)展的基礎(chǔ)

　　今年5月，繁昌縣三山鎮(zhèn)渡口村的劉永枝在一家職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成了電工班課程,。“以前,，我也零零散散地學(xué)了一點(diǎn)電工知識(shí),，但培訓(xùn)班老師講得更系統(tǒng)、更詳細(xì),。我想通過(guò)學(xué)習(xí)拿到電工初級(jí)證書,，以后找工作更有底氣,。 ”劉永枝說(shuō)。

　　就業(yè)是農(nóng)民工生存和發(fā)展的基礎(chǔ),，也是農(nóng)民工市民化的前提,。“如今,，新生代農(nóng)民工習(xí)慣于到人力資源市場(chǎng)尋找一份穩(wěn)定工作，而不像過(guò)去那樣在工地打散工,，這意味著他們的求職觀念發(fā)生了變化,。 ”合肥市就業(yè)服務(wù)管理中心國(guó)家職業(yè)信息分析師林云濤說(shuō)，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度,，提升其素質(zhì)技能和文化水平,，為農(nóng)民工順利融入城市、找一份有質(zhì)量的工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　實(shí)施意見要求,，要進(jìn)一步提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平，將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系,；加強(qiáng)面向農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)教育，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村未升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受到職業(yè)教育,。同時(shí),，不斷完善和落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系,；運(yùn)用好財(cái)政支持,、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款和貼息,、創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)地支持等扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),。

　　“我省將完善并落實(shí)以‘兩金三制一卡’為主要內(nèi)容的工資支付監(jiān)控制度和支付保障制度,，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資報(bào)酬，著力解決目前仍然存在的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,?！笔∪松鐝d勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法局局長(zhǎng)唐正亮說(shuō)。

　　根據(jù)意見要求,，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面,，我省還要依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,，維護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全健康權(quán)益,，提升維權(quán)能力，暢通維權(quán)渠道,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助和法律服務(wù),。同時(shí)，也要保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán),。

　　提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)民工在城市落戶扎根

　　“我在合肥買了房,，戶口也遷過(guò)來(lái)了,。 ”來(lái)自霍山農(nóng)村的小伙黃濤說(shuō)，如今,，他更愿意稱自己為“合肥人”,。去年,，他在合肥一家高新科技企業(yè)找到了工作,，月薪達(dá)5000多元。隨后,，他用父親和自己的務(wù)工積蓄在合肥買了套房，遷來(lái)了戶口,，接來(lái)了父母,，真正從村民變成了市民。

　　要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化,，必須不斷推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶,。意見要求,，要進(jìn)一步落實(shí)戶籍制度改革的政策措施,，積極推動(dòng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)有序落戶；要深化基本公共服務(wù)供給制度改革,，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對(duì)本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變,，逐步推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，享受市民權(quán)利,。

　　保證隨遷子女平等接受教育,，就是農(nóng)民工平等享受市民權(quán)利中的一項(xiàng)。去年7月,，在上海工作10年的殷岳倩夫婦跳槽到合肥工作,。他們的孩子在上海讀完小學(xué)一年級(jí)，到合肥辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時(shí),，程序簡(jiǎn)單得讓殷岳倩吃驚：“我們向公司提交了孩子的入學(xué)材料,，然后孩子參加了方興小學(xué)的入學(xué)面試,，就被告知可以上學(xué)了。 ”

　　如今,，很多新生代農(nóng)民工渴望在城市定居,，成為新市民,。農(nóng)民工能否融入城市社會(huì),，既關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，也關(guān)系著農(nóng)民工市民化的質(zhì)量和水平,?！耙訌?qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷，對(duì)農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工群體開展新市民培訓(xùn),，豐富他們的精神文化生活。同時(shí),，也要做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,、留守婦女和留守老人的工作?！眲⑷鹌嬲f(shuō),，“農(nóng)民工市民化是個(gè)復(fù)雜長(zhǎng)期的過(guò)程，解決農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題,，涉及諸多方面,，需要全社會(huì)形成合力才能有序推進(jìn)、有效解決,?！?/span>