十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議6月24日審議了關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定草案,。草案規(guī)定，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命,、“一府兩院”任命的國(guó)家工作人員,，正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。同時(shí)提出所有宣誓人員適用統(tǒng)一的65字誓詞,。

　　看點(diǎn)一：建立憲法宣誓制度意義重大

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出建立憲法宣誓制度。24日的會(huì)上,，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)韓曉武作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)：“落實(shí)四中全會(huì)決定精神,，以立法形式正式規(guī)定實(shí)行憲法宣誓制度，對(duì)于彰顯憲法權(quán)威,，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法,、遵守憲法,、維護(hù)憲法,，加強(qiáng)憲法實(shí)施，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,，是十分必要的,。”

　　國(guó)家公職人員在任職時(shí)向憲法宣誓,，是世界上多數(shù)國(guó)家普遍采取的一種制度,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在193個(gè)有成文憲法的國(guó)家中,，明確作出相關(guān)規(guī)定的有177個(gè)，一些國(guó)家還單獨(dú)立法對(duì)公職人員宣誓制度作出規(guī)定,。

　　我國(guó)的憲法法律雖然還沒(méi)有對(duì)宣誓制度作出具體規(guī)定,，但近年來(lái)一些地方已經(jīng)開(kāi)始組織公職人員進(jìn)行就職宣誓活動(dòng)。2009年初,，北京市海淀區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)了《對(duì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行就職宣誓制度的決定》,，要求就職人員手拿憲法面對(duì)國(guó)徽宣誓。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為,，憲法宣誓制度雖然是一種形式，但它是追求依憲治國(guó)內(nèi)容和實(shí)質(zhì),，建設(shè)法治國(guó)家的一種必要形式,。沒(méi)有這些形式，憲制,、法治的嚴(yán)肅性和權(quán)威就無(wú)法保障和維護(hù),。

　　看點(diǎn)二：部分國(guó)家工作人員納入宣誓范圍

　　草案規(guī)定，凡經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員,，以及各級(jí)人民政府、人民法院,、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員,，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)向憲法宣誓。這其中,，包括全國(guó)人大選舉或決定任命的國(guó)家主席,、副主席，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng),、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、委員,，國(guó)務(wù)院總理,、副總理、國(guó)務(wù)委員,、各部部長(zhǎng),、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng),、審計(jì)長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng),，國(guó)家軍委主席,、副主席,、委員,，最高人民法院院長(zhǎng),，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)等,。

　　據(jù)介紹,，在決定草案起草過(guò)程中，有人建議是否將全部公務(wù)員都納入憲法宣誓制度的適用范圍,，對(duì)此，韓曉武說(shuō),，按照現(xiàn)行公務(wù)員法的適用范圍,，公務(wù)員不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，還包括黨的機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、民主黨派和工商聯(lián)等機(jī)關(guān)的工作人員，這些機(jī)關(guān)工作人員在工作性質(zhì),、承擔(dān)任務(wù)特別是履行職責(zé)等方面有顯著差別,，全部納入或者部分納入適用人員范圍都有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步研究,，因此,，目前以暫不將全部公務(wù)員納入為宜,。

　　看點(diǎn)三：使用統(tǒng)一、規(guī)范的誓詞

　　此前,，有不少全國(guó)人大代表提出了實(shí)行憲法宣誓制度的建議,。在今年全國(guó)人代會(huì)上,，全國(guó)人大代表龍國(guó)英就建議，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)范憲法宣誓制度及其活動(dòng)方式,，規(guī)范宣誓活動(dòng)的主持人,、誓詞、程序,、場(chǎng)所等,，將宣誓活動(dòng)規(guī)范化、法制化,。

　　在草案起草過(guò)程中，多數(shù)人認(rèn)為目前規(guī)定的宣誓人員雖然在級(jí)別,、種類(lèi),、工作任務(wù)等方面各有不同，但在忠于憲法,、遵守憲法,、維護(hù)憲法、履行憲法職責(zé)的要求上是相同的,，誓詞應(yīng)當(dāng)一致,。此外，韓曉武說(shuō)：“統(tǒng)一,、規(guī)范的誓詞也有利于保證宣誓的嚴(yán)肅性?！币虼四壳安莅柑岢隽诉m用于所有宣誓人員的誓詞,。

　　草案規(guī)定了憲法宣誓誓詞共65個(gè)字：我宣誓，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法,，維護(hù)憲法權(quán)威,，履行憲法職責(zé)，恪盡職守,、廉潔奉公,，忠于祖國(guó),、忠于人民,，自覺(jué)接受監(jiān)督,，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)努力奮斗,！

　　看點(diǎn)四：分三種情形組織宣誓活動(dòng)

　　韓曉武介紹，憲法宣誓制度的適用對(duì)象,，涵蓋了從中央到地方的各級(jí)各類(lèi)國(guó)家工作人員，種類(lèi)繁多,、情況復(fù)雜,。因此，對(duì)宣誓活動(dòng)組織工作的規(guī)定,，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),，本著既突出重點(diǎn)，又兼顧各方,，同時(shí)又便于操作的原則,。

　　為此草案規(guī)定了組織宣誓活動(dòng)的三種情形：一是全國(guó)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員的宣誓儀式,，根據(jù)不同情況,，分別由全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán),、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議等負(fù)責(zé)組織；第二,，國(guó)務(wù)院及其所屬機(jī)構(gòu),、最高人民法院、最高人民檢察院任命的國(guó)家工作人員的宣誓儀式,，由任命的機(jī)關(guān)組織,；第三，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員和地方各級(jí)人民政府及其所屬機(jī)構(gòu),、人民法院,、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，其宣誓儀式具體組織辦法由省級(jí)人大常委會(huì)參照決定草案制定。

　　草案規(guī)定,，宣誓人宣誓時(shí)要右手舉拳,、宣誓場(chǎng)所要懸掛國(guó)旗或國(guó)徽等。