發(fā)布時(shí)間:2015-07-20 瀏覽量: 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
備受關(guān)注的國企改革出現(xiàn)更為積極的信號(hào),?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威渠道獲悉,目前國家正在加快制定國企改革頂層設(shè)計(jì)方案,,已經(jīng)進(jìn)入正式出臺(tái)倒計(jì)時(shí),,方案包括了混合所有制改革、員工持股,、國資委的職責(zé),、央企的劃分等內(nèi)容,以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的國企改革下半年將進(jìn)入全面加速期,。
值得注意的是,,中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平近日在吉林調(diào)研時(shí)指出,,國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,,要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖,,堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖,。創(chuàng)新是企業(yè)的動(dòng)力之源,,質(zhì)量是企業(yè)的立身之本,管理是企業(yè)的生存之基,,必須抓好創(chuàng)新,、質(zhì)量、管理,,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終掌握主動(dòng),。推進(jìn)國有企業(yè)改革,要有利于國有資本保值增值,,有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,,有利于放大國有資本功能。
“這意味著資本市場(chǎng)穩(wěn)定后,,中國將不失時(shí)機(jī)地揭開全面深化國企改革向縱深發(fā)展的大幕,。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,,國企改革思路已經(jīng)非常明確了,,特別是目前的情況下,,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是下半年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重頭戲,,而國企又是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要載體,,因此可以預(yù)計(jì),下半年國企改革將出現(xiàn)井噴式的發(fā)展,。
李錦向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,,隨著方案的出臺(tái),國企改革的目標(biāo),、步驟,、方向、重點(diǎn)都將明朗化,,國企改革將進(jìn)一步加速,。
方案的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容就是將國企進(jìn)行分類,按照分類進(jìn)行監(jiān)管,,目前關(guān)于公益性和競(jìng)爭(zhēng)性國企的分類已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí),,下一步在遵循市場(chǎng)化的原則基礎(chǔ)上,一方面在保障產(chǎn)業(yè)安全前提下,,將在國企分類的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化混合所有制改革,,特別是競(jìng)爭(zhēng)性國企將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門,另一方面國企的并購重組會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的階段,,不僅國內(nèi)市場(chǎng)上的兼并重組加速,,海外布局也將循序推進(jìn)。此外,,國企對(duì)內(nèi)的改革也將進(jìn)一步深化,,包括構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代管理制度,繼續(xù)擴(kuò)大員工持股,,推進(jìn)企業(yè)整體上市,,提高國有資產(chǎn)證券化率,以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國際競(jìng)爭(zhēng)力,,可以預(yù)計(jì),,后續(xù)的深改會(huì)議會(huì)對(duì)國企改革進(jìn)行進(jìn)一步部署。
除了正在醞釀的國企改革頂層設(shè)計(jì)方案外,,目前已經(jīng)有25個(gè)省份公布了國企改革方案,,相關(guān)配套政策也已制定完成。以江西省近日公布的國企改革方案為例,,其中明確5年基本完成公司制股份制改革,,70%左右的國企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì),同時(shí)加快推進(jìn)國企特別是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域企業(yè)改制上市,,5年左右省屬國有資本證券化率提高到60%,。
今年召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中,更是對(duì)后期國企改革提供了完善的制度性保障,。記者了解到,5月5日召開的深改小組第12次會(huì)議提出了改革“三個(gè)有利”的標(biāo)準(zhǔn)(對(duì)全局改革有利,、對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利),;6月5日召開的第13次會(huì)議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》,也對(duì)國企改革提出了更為明確的嚴(yán)格要求和規(guī)范,。
一位央企負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,,國資委領(lǐng)導(dǎo)近期在部分中央企業(yè)和地方國資委展開了密集的調(diào)研,對(duì)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和國企改革發(fā)展情況做了全面的了解,,目前很多央企都在積極行動(dòng)部署改革,,但是因?yàn)槿狈y(tǒng)一的綱領(lǐng)性指導(dǎo),目前還在等待最終方案的出臺(tái),。
記者了解到,,自去年7月15日,國資委宣布6家央企啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)以來已整一年,。雖然具體改革方案尚未正式公布,,但在先行先試方針下,相關(guān)試點(diǎn)企業(yè)上市公司已躍躍欲試,。
業(yè)內(nèi)人士表示,,下一步激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為后期穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在,而作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的排頭兵,,無論從產(chǎn)業(yè)安全還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,,國有企業(yè)在其中都承擔(dān)著最為重要的角色,從當(dāng)前政策和市場(chǎng)面來看,,國企改革總體方案出臺(tái)時(shí)機(jī)已成熟,,而央企改革作為國企改革的領(lǐng)頭軍,改革落地值得期待,。(楊燁)