要訣一：探明意圖 多問(wèn)幾個(gè)為什么

　　意圖是核稿的出發(fā)點(diǎn),，體現(xiàn)了發(fā)文的目的性和實(shí)用性,。探明意圖，是做好公文核稿的第一步,。核稿伊始,，應(yīng)多問(wèn)幾個(gè)為什么：

　　為什么要發(fā)文？核稿人員收到文稿后,，首先要了解發(fā)文意圖,，可通過(guò)查閱近期領(lǐng)導(dǎo)批示或講話、本機(jī)關(guān)重要活動(dòng)或會(huì)議的文件資料和新聞報(bào)道,、相關(guān)收文或發(fā)文,，以及與擬稿人電話溝通（要勤溝通、多請(qǐng)教）,，請(qǐng)其在辦文要報(bào)上說(shuō)明發(fā)文緣由和文稿起草的來(lái)龍去脈,、補(bǔ)充相關(guān)背景資料等方式，做到心中有數(shù),、有的放矢,。

　　能不能不發(fā)文,？發(fā)文應(yīng)當(dāng)確有必要，核稿首先要把好“可行關(guān)”,。凡法律法規(guī)或現(xiàn)行文件已有明確規(guī)定,，或能通過(guò)電話、傳真,、口頭協(xié)商等方式解決問(wèn)題的,，一律不發(fā)文。

　　發(fā)什么樣的文,？為達(dá)成某一意圖確需發(fā)文的,，核稿人員需要一一考慮：發(fā)給誰(shuí)，寫什么內(nèi)容,，篇幅是長(zhǎng)是短,，以什么發(fā)文規(guī)格，用什么文種,，是上行文,、下行文還是平行文,，是用文件格式還是函的格式,，是普通件還是急件或密件？先通過(guò)這番“望聞問(wèn)切”,，對(duì)文稿逐項(xiàng)作出初判后,，再仔細(xì)核稿。

　　要訣二：守住規(guī)范 堅(jiān)持“兩應(yīng)兩避免”

　　核稿必須依法依規(guī),，不能憑空想象,、主觀臆斷，不能大筆一揮,、亂改一氣,。說(shuō)到底，核稿就是尋找標(biāo)桿,、對(duì)標(biāo)分析的“達(dá)標(biāo)”過(guò)程,，就是查漏補(bǔ)缺、增光添彩的“化妝”行為,。工作中的規(guī)范大致可分為“兩應(yīng)兩避免”：

　　應(yīng)熟練掌握各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的共性規(guī)范,。包括我國(guó)憲法及相關(guān)法律法規(guī)，黨的路線方針政策,，黨中央,、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置及各機(jī)關(guān)的全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱,、排序及職責(zé),，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的姓名,、職務(wù)、排序及分工,，現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)法,，數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，以及《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定的公文種類,、格式、行文規(guī)則,、辦理程序,，等等。

　　應(yīng)熟練掌握各個(gè)黨政機(jī)關(guān)的特殊規(guī)范,。以安全生產(chǎn)工作為例,，核稿的特殊規(guī)范包括但不限于：安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、重要文件,、“三定”規(guī)定,。

　　避免出現(xiàn)無(wú)從下手，找不到合適的規(guī)范,，或依據(jù)不準(zhǔn)確,、不權(quán)威的“規(guī)范”，導(dǎo)致將錯(cuò)就錯(cuò),、畫蛇添足,。

　　避免出現(xiàn)死守規(guī)范、故步自封,，不能與時(shí)俱進(jìn),，不知變通創(chuàng)新，將原本活潑生動(dòng)的文稿改成了千人一面的“八股文”,。

　　要訣三：參考先例 學(xué)會(huì)“有揚(yáng)有棄”

　　先例怎么找,？從形式上看，既包括本單位的先例,，也包括外單位的先例,；既包括正面的范例，如黨中央,、國(guó)務(wù)院文件,，也包括反面的典型，如發(fā)過(guò)的有“硬傷”的文件,、被領(lǐng)導(dǎo)顛覆性修改過(guò)的花臉稿,；既包括近期以來(lái)的相關(guān)重要文件、會(huì)議資料，又包括檔案館中存檔的文件資料甚至歷史典籍,。核稿人員要勤于學(xué)習(xí)和積累,，善于從領(lǐng)導(dǎo)、前輩身上學(xué)習(xí)傳承,，隨時(shí)發(fā)現(xiàn),、甄別和歸納為核稿所用、稱得上是先例的素材,。

　　先例怎么用,？一方面，先例具有重要的史料價(jià)值,，遇到要不要發(fā)文,、是否重復(fù)發(fā)文、前后左右的文件是否“打架”,，發(fā)什么樣的文,、寫什么內(nèi)容，如何選用發(fā)文規(guī)格,、文種,、格式、緩急,、密級(jí),、程序等問(wèn)題，都可以參考先例,。遇到一個(gè)文稿同時(shí)有幾個(gè)先例時(shí),，要認(rèn)真比對(duì)、篩選,，以最恰當(dāng)?shù)南壤秊閰⒖肌Ａ硪环矫?，與依據(jù)規(guī)范一樣,，遵循先例要區(qū)分新舊慣例。絕不能拘泥于錯(cuò)誤,、被淘汰,、已失效的先例，更不能一味抄襲,。核稿人員應(yīng)當(dāng)在依法依規(guī),、參考先例的基礎(chǔ)上，緊扣時(shí)代主題,，因時(shí)因事而異,，不斷創(chuàng)新。

　　要訣四：嚴(yán)守程序 做到“兩個(gè)務(wù)必兩個(gè)避免”

　　對(duì)于內(nèi)容不合法、措施不合理,、文字粗糙,、格式不規(guī)范，未與相關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商不一致,、存在分歧等問(wèn)題的文稿,，務(wù)必立即予以退回，不能草率報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，隨手把矛盾上交,。

　　對(duì)于規(guī)范性文稿，在核稿后,、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前,，務(wù)必要送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，把好“法制關(guān)”,。

　　避免程序缺項(xiàng),，遺漏了起草過(guò)程中征求意見(jiàn)、上會(huì)研究,、先請(qǐng)示匯報(bào),、會(huì)稿協(xié)商、合法性審查等重要程序,。

　　避免程序紊亂,，要么將文稿“直送”領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)文件“倒流”“倒簽”,；要么“橫傳”公文,，影響效率，甚至導(dǎo)致公文丟失,，貽誤工作,。

　　另外，還要講究核稿的程序和方法,。

　　1,、核稿人員要從理論和實(shí)踐、整體和部分,、宏觀和微觀,、邏輯和形象、內(nèi)容和形式,、文字和格式等層面,，視情況采取默念法、朗讀法,、前后對(duì)照法,、多人分頭審核法、集體研討法等，對(duì)文稿進(jìn)行綜合“體檢”,、立體把關(guān),，做到準(zhǔn)確規(guī)范、精益求精,。

　　2,、核稿時(shí)應(yīng)注重總結(jié)規(guī)律、區(qū)分重點(diǎn),，如,，在文字方面，擬稿人打字用五筆輸入法,，就可能出現(xiàn)錯(cuò)誤的形近字,；用拼音輸入法，就可能出現(xiàn)錯(cuò)誤的音近字,。此外,，涉及時(shí)間、序號(hào)等數(shù)字也容易出錯(cuò),，需多留心,。

　　要訣五：甘于奉獻(xiàn) 堅(jiān)持服務(wù)至上

　　服務(wù)是核稿的落腳點(diǎn)，把好發(fā)文“質(zhì)量關(guān)”,，既是服務(wù)于擬稿人,、服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)，又是服務(wù)于整個(gè)機(jī)關(guān),、整個(gè)系統(tǒng),。

　　要明確定位。核稿人員既要堅(jiān)持原則,、大膽審核,，又要時(shí)刻牢記處于輔助、服務(wù)的位置,，尊重?cái)M稿人,，做到工作到位不越位、幫忙不添亂,，用“火眼金睛”的真本事樹(shù)口碑、立威信,。切忌自以為是,、拿雞毛當(dāng)令箭；切忌喧賓奪主,、越俎代庖,。

　　要強(qiáng)練內(nèi)功。核稿人員要勤學(xué)習(xí)、苦練習(xí),、善總結(jié),、多感悟，既要掌握相關(guān)法律法規(guī)和方針政策,，又要熟知本機(jī)關(guān)的全面工作,，溝通左右、融會(huì)貫通,；既要有扎實(shí)的語(yǔ)言文字功底,，又要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、“咬文嚼字”的鉆研精神,，苦練內(nèi)家功,、功到自然成。

　　要任勞任怨,。核稿人員只有腳踏實(shí)地,、任勞任怨，坐得了冷板凳,、耐得住寂寞,，才能在核稿中更好地奉獻(xiàn)自我、服務(wù)大局,。