習(xí)近平指出,，“西藏工作關(guān)系黨和國(guó)家工作大局,。這個(gè)大局意識(shí)，不僅西藏和四省藏區(qū)要有,，全黨全國(guó)都要有,?！睂?duì)西藏工作的重要性提出明確的定位和要求。

    從1980年3月第一次西藏工作座談會(huì)召開以來,，關(guān)于治藏的各方面內(nèi)容一步步完善至今,。有媒體評(píng)論，習(xí)近平首次提出了“治藏方略”這一概念,，是系統(tǒng)地,、正式地將發(fā)展至今的工作原則、經(jīng)驗(yàn)和策略等提出來,。

    專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,，去年是對(duì)口援藏20周年，今年是西藏自治區(qū)成立50周年,，明年是西藏和平解放65周年,，在多個(gè)重要時(shí)點(diǎn)交匯的背景下，提出“治藏方略”對(duì)走到了歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的民族工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作都有著重大意義,。

    “六個(gè)必須”將黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置

    習(xí)近平在講話中將黨的“治藏方略”概括為以下六點(diǎn)：

    必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,；

    必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊,、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持依法治藏,、富民興藏,、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心,、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則,；

    必須牢牢把握西藏社會(huì)的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生,、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)持對(duì)達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)的方針政策不動(dòng)搖；

    必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策,，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族,、中華文化,、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同,；

    必須把中央關(guān)心,、全國(guó)支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中做好西藏工作；

    必須加強(qiáng)各級(jí)黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè),，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ),。

    其中，“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”被放在首要位置提出,。同時(shí),，記者對(duì)比歷次西藏工作座談會(huì)內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，在第四個(gè)“必須”中,，還使用了今年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)上提出的關(guān)于“認(rèn)同”的新表述,，即“不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族,、中華文化,、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同”,，與此前的歷次西藏工作座談會(huì)提出的“四個(gè)認(rèn)同”相比,，增加了“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同”一項(xiàng)內(nèi)容。

    國(guó)家行政學(xué)院許耀桐教授指出,，在“治藏方略”中更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo),，可以說是水到渠成的一個(gè)要求,。中華民族,、中華文化、中國(guó)特色社會(huì)主義,，其領(lǐng)導(dǎo)力量都是中國(guó)共產(chǎn)黨,。過去的“四個(gè)認(rèn)同”，實(shí)際上包含了認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨,，現(xiàn)在的“五個(gè)認(rèn)同”,，就是在目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，把這一要求更清楚明確了,，要求各族群眾更加堅(jiān)定地認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo),。

    “六個(gè)必須”突出改善民生、凝聚人心

    國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授指出,，這次講話概括的六大治藏方略,，與60年來中央政府對(duì)西藏的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是一致的，同時(shí)也突出了十八大后治藏的新亮點(diǎn),，即注重改善民生和突出“人”的作用,。

    記者發(fā)現(xiàn)，在習(xí)近平提出的這六點(diǎn)方略中,，后五條都直接與改善民生,、凝聚人心相關(guān)。例如,，在第二個(gè)“必須”中,，習(xí)近平提出了“依法治藏,、富民興藏、長(zhǎng)期建藏,、凝聚人心,、夯實(shí)基礎(chǔ)”20字重要原則；在第三條中,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把改善民生,、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

    竹立家認(rèn)為,，一方面,，提升少數(shù)民族地區(qū)的人民生活水平，使改革開放的發(fā)展成果惠及所有人,，才能進(jìn)一步鞏固制度威信,，鞏固中華民族的整個(gè)大家庭。另一方面,，少數(shù)民族地區(qū)大多比較偏遠(yuǎn),，生活條件比較艱苦，加上區(qū)域性的教育文化水平相對(duì)低下,，人才缺乏是發(fā)展的一個(gè)主要障礙,。習(xí)近平特別在最后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各級(jí)黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，就是為了給治藏帶去新的思想和工作方法,，從根本上解決西藏發(fā)展問題,。

    今年6月19日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū),。

    “西藏包括周邊藏區(qū),，以及其他偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，都是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵,?！痹S耀桐指出，本次西藏工作座談會(huì)著力解決的問題是多方面的,，既有民族問題,，更有民生問題。西藏的民生工作也是完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的一部分,。真正貫徹落實(shí)好“治藏方略”提出的要求,，對(duì)整個(gè)國(guó)家東西部的均衡發(fā)展、推動(dòng)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是非常重要的。

    “六個(gè)必須”為民族地區(qū)總結(jié)舊經(jīng)驗(yàn),、尋找新路徑

    8月26日的《人民日?qǐng)?bào)》4版發(fā)表社論《確保西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安》,。文中稱習(xí)總書記的這次重要講話，是科學(xué)分析了西藏工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),，深刻指明了西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),，就實(shí)現(xiàn)西藏和四省藏區(qū)的全面小康與長(zhǎng)治久安作出了戰(zhàn)略部署，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),，為實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安指明了方向和路徑,。

    “治藏方略”第二條提出，必須堅(jiān)持“治國(guó)必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想,。這也是在十八大后明確提出的。這句話的含義雖然在之前的西藏工作座談會(huì)上提出來過,，但明確的表述來自于習(xí)近平在2013年參加十二屆人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)的發(fā)言,。

    許耀桐指出，西藏在中國(guó)這樣一個(gè)多民族國(guó)家中有突出的戰(zhàn)略地位,。西藏處于中國(guó)的西南邊疆,，同時(shí)也是民族、宗教混合的地區(qū),，因此多年以來西藏工作的難度和重要性都很大,。看問題要看主流,，處理問題要抓住重點(diǎn),，西藏在中國(guó)這一盤棋中非常重要。這個(gè)棋子下好了,，整個(gè)民族區(qū)域自治制度才能穩(wěn)定發(fā)展。

    竹立家指出,，此次“治藏方略”的提出明確了中國(guó)在現(xiàn)在和未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)民族邊疆地區(qū)的政策,。國(guó)家將加大政策支持和財(cái)政投入的力度，幫助少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo),。同時(shí),，中央會(huì)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)加大人才支持，促進(jìn)管理到位,、知識(shí)到位,、能力到位。

    “在西藏自治區(qū)成立50周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，在整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型加速的大背景下,，也在提出‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下，為邊疆地區(qū)的發(fā)展總結(jié)舊經(jīng)驗(yàn)、尋找新路徑,，是中央政府和整個(gè)中國(guó)社會(huì)的重大任務(wù),。”竹立家說,。