習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議強調(diào)

加強反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管力度 完善物資儲備體制機制 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

李克強王滬寧韓正出席

強化反壟斷,、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求,。要從構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進形成公平競爭的市場環(huán)境,，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間,，更好保護消費者權(quán)益。國家儲備是國家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，要從體制機制層面加強戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理,，強化戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控和應(yīng)對急需功能,，增強防范抵御重大風(fēng)險能力,。要鞏固污染防治攻堅成果，堅持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。要強化統(tǒng)計監(jiān)督職能,，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效,、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系

中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平8月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議,，審議通過了《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》、《關(guān)于改革完善體制機制加強戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理的若干意見》,、《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,、《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》。

習(xí)近平在主持會議時強調(diào),，強化反壟斷,、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。要從構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進形成公平競爭的市場環(huán)境,，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間,，更好保護消費者權(quán)益。國家儲備是國家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，要從體制機制層面加強戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理,，強化戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控和應(yīng)對急需功能,，增強防范抵御重大風(fēng)險能力,。要鞏固污染防治攻堅成果，堅持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。要強化統(tǒng)計監(jiān)督職能,，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效,、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系,。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強,、王滬寧,、韓正出席會議。

會議指出,，黨的十八大以來,，我們圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競爭,，作出一系列重大決策部署,，完善公平競爭制度，改革市場監(jiān)管體制,，加強反壟斷監(jiān)管，推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，推動形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,。針對一些平臺企業(yè)存在野蠻生長、無序擴張等突出問題,，我們加大反壟斷監(jiān)管力度,，依法查處有關(guān)平臺企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止資本無序擴張初見成效,，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好,。

會議強調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、效率和公平,、活力和秩序、國內(nèi)和國際,，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重,、兩手都要硬，明確規(guī)則,，劃出底線,，設(shè)置好“紅綠燈”，引導(dǎo)督促企業(yè)服從黨的領(lǐng)導(dǎo),，服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，鼓勵支持企業(yè)在促進科技進步、繁榮市場經(jīng)濟,、便利人民生活,、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用。要加快健全市場準(zhǔn)入制度,、公平競爭審查機制,、數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭制度等,。要堅持“兩個毫不動搖”,，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局,。要堅定不移推進高水平對外開放,，保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，增強政策透明度和可預(yù)期性,。要加強競爭法律制度和政策宣傳培訓(xùn),，強化企業(yè)公平競爭意識，引導(dǎo)全社會形成崇尚,、保護和促進公平競爭的市場環(huán)境,。要加快建立全方位,、多層次、立體化監(jiān)管體系,，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效能,。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度,，加強平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,、信息安全,、民生保障等重點領(lǐng)域執(zhí)法司法。要完善反壟斷體制機制,，充實反壟斷監(jiān)管力量,。

會議指出，黨的十八大以來,，我們加強國家儲備頂層設(shè)計,，深化儲備管理體制機制改革，對中央政府儲備實行集中統(tǒng)一管理,，加快建設(shè)覆蓋全國的物資儲存和調(diào)運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，國家儲備基礎(chǔ)和實力不斷增強，在防范化解重大風(fēng)險,、有效應(yīng)對新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用,。

會議強調(diào)，我國是大國,，必須具備同大國地位相符的國家儲備實力和應(yīng)急能力,。要統(tǒng)籌解決好“儲什么”、“誰來儲”,、“怎么儲”的問題,，系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)優(yōu)化儲備的品類,、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)，加快補齊補足關(guān)鍵品類物資短板,。要加快健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備體系,，堅持政府主導(dǎo)、社會共建,、多元互補,，健全中央和地方、實物和產(chǎn)能,、政府和企業(yè)儲備相結(jié)合的儲備機制,，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局,，分類分級落實儲備責(zé)任，完善儲備模式,，創(chuàng)新儲備管理機制,。要完善戰(zhàn)略儲備市場調(diào)節(jié)機制，增強大宗商品儲備和調(diào)節(jié)能力,，更好發(fā)揮戰(zhàn)略儲備的穩(wěn)定市場功能。要加大國家儲備監(jiān)管力度,，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管合力,。

會議指出,，近年來，我們推動污染防治的措施之實,、力度之大,、成效之顯著前所未有?！笆奈濉睍r期,，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效,、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深,、領(lǐng)域更廣,，要求也更高。

會議強調(diào),，要保持力度,、延伸深度、拓寬廣度,，緊盯污染防治重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,，統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)治理,，推進土壤污染防治,，加強固體廢物和新污染物治理，全面禁止進口“洋垃圾”,，推動污染防治在重點區(qū)域,、重要領(lǐng)域,、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),，更加注重綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,，加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃,、一體部署、一體推進,、一體考核的制度機制,。要統(tǒng)籌生態(tài)保護和污染防治，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，推動重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù),，開展大規(guī)模國土綠化行動，擴大環(huán)境容量的同時,，降低污染物排放量,。要加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、交通運輸結(jié)構(gòu),、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)口,，推進資源節(jié)約高效利用,，培育綠色低碳新動能。要深入推進生態(tài)文明體制改革,，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,，全面強化法治保障，健全環(huán)境經(jīng)濟政策,，完善資金投入機制,。要加強系統(tǒng)監(jiān)管和全過程監(jiān)管，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為決不手軟,，對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰,。要注意因地制宜、分類施策,，體現(xiàn)差別化,，不搞一刀切。

會議指出,，統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,。黨的十八大以來，我們對完善統(tǒng)計監(jiān)督作出制度安排,，查處了一大批統(tǒng)計違紀違法案件,，統(tǒng)計監(jiān)督取得明顯成效,。要加強對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)督,，重點監(jiān)測評價國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施情況、重大風(fēng)險挑戰(zhàn)應(yīng)對成效,、人民群眾反映突出問題解決情況等,。要加快統(tǒng)計制度方法改革，加大現(xiàn)代信息技術(shù)運用,，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ),，把情況摸清，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn),，使監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。要推動統(tǒng)計監(jiān)督和紀律監(jiān)督,、組織監(jiān)督,、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接,，加強工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)督結(jié)果運用,，提升監(jiān)督效能。

中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議,。