問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《意見》的起草背景和過(guò)程,。

　　答：目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)已有90個(gè)部門出臺(tái)了落實(shí)主體責(zé)任或“兩個(gè)責(zé)任”的意見或辦法,，對(duì)黨組（黨委）和派駐機(jī)構(gòu)責(zé)任規(guī)定較為明確,，但對(duì)基層黨組織和紀(jì)檢組織責(zé)任規(guī)定較為缺乏，責(zé)任內(nèi)容不夠具體,，責(zé)任追究?jī)?nèi)容缺失,，在責(zé)任落實(shí)的過(guò)程中存在著“不落地”的問(wèn)題。許多部門的同志反映,，希望工委在明責(zé),、履責(zé)、追責(zé)的制度建設(shè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),。在《意見》起草過(guò)程中,，我們認(rèn)真研究黨章、基層黨組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)以及《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神,，貫徹落實(shí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署和新要求,，緊扣“清單式明責(zé)、常態(tài)式履責(zé),、倒逼式追責(zé)”,，形成初稿，廣泛吸收各方面的意見建議,、反復(fù)修改,，正式形成文件。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基本原則,。

　　答：《意見》共4個(gè)部分14條,，提出了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求、責(zé)任內(nèi)容,、重點(diǎn)工作和工作機(jī)制,，明確了深入推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基本原則，具體來(lái)說(shuō)是三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、以上率下,，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把抓好黨建作為最大的政績(jī)，在發(fā)揮示范表率作用的同時(shí),，牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職,，不抓是失職，抓不好是瀆職”的意識(shí),，管好干部,、帶好隊(duì)伍,；二是堅(jiān)持密切配合、齊抓共管,，基層黨組織和紀(jì)檢組織要共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，堅(jiān)決防止和杜絕主體虛置、監(jiān)督無(wú)力,、責(zé)任空轉(zhuǎn),，建立健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的長(zhǎng)效機(jī)制；三是堅(jiān)持全程監(jiān)督,、全面推進(jìn),，要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”融入業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)之中，同部署,、同落實(shí),、同檢查，抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。

　　問(wèn)：《意見》如何體現(xiàn)對(duì)基層黨組織和紀(jì)檢組織的“清單式明責(zé)”？

　　答：《意見》以黨章,、基層黨組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù),，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際,，分別對(duì)機(jī)關(guān)黨委,、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)司局及直屬單位黨組織和紀(jì)檢組織的責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了明確細(xì)化,，使其“履責(zé)有據(jù)”：其中將機(jī)關(guān)黨委的主體責(zé)任歸納為協(xié)助責(zé)任,、推進(jìn)責(zé)任、教育責(zé)任,、監(jiān)督檢查責(zé)任和支持責(zé)任,；將機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任歸納為維護(hù)協(xié)助責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任,、執(zhí)紀(jì)查處責(zé)任,、考核問(wèn)責(zé)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)督促責(zé)任；將機(jī)關(guān)司局及直屬單位黨組織的主體責(zé)任歸納為落實(shí)責(zé)任,、推進(jìn)責(zé)任,、教育責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任和管理責(zé)任,；將機(jī)關(guān)司局及直屬單位紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任歸納為維護(hù)協(xié)助責(zé)任,、監(jiān)督檢查責(zé)任、執(zhí)紀(jì)查處責(zé)任和報(bào)告報(bào)備責(zé)任,?！兑庖姟愤€對(duì)黨支部（黨總支）紀(jì)檢委員的責(zé)任內(nèi)容作了細(xì)化,。

　　問(wèn)：中央國(guó)家機(jī)關(guān)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過(guò)程中如何做到“常態(tài)式履責(zé)”，工作重點(diǎn)是什么,？

　　答：落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要重點(diǎn)明確、常抓不懈,，突出抓好四個(gè)方面的工作,。一是抓紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律審查,。堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法,，以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為。切實(shí)抓好政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”的教育,，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。二是抓作風(fēng),，持續(xù)糾正“四風(fēng)”,。堅(jiān)持抓常、抓細(xì),、抓長(zhǎng)，重點(diǎn)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”的貫徹落實(shí),。對(duì)公款吃喝,、贈(zèng)送節(jié)禮,、高檔消費(fèi)等頂風(fēng)違紀(jì)行為和發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)查快處,、動(dòng)輒則咎,。加大典型案例的通報(bào)力度，點(diǎn)名道姓,、公開曝光,。三是抓懲治，保持高壓態(tài)勢(shì),。要繼續(xù)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,。四是抓預(yù)防,，優(yōu)化政治生態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè),，創(chuàng)新廉政文化載體,，發(fā)揮廉政教育基地作用，筑牢“不想腐”的思想防線,。發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、批評(píng)教育,、談話提醒,，抓早抓小，扎緊扎細(xì)扎密制度的籠子,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　問(wèn)：《意見》從哪些方面為“兩個(gè)責(zé)任”落地生根提供制度保障,？

　　答：主要有以下幾個(gè)方面：一是構(gòu)建落實(shí)機(jī)制,。《意見》要求基層黨組織要按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔自律承諾書、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺(tái)賬等制度,。二是開展檢查考核,?！兑庖姟芬蠡鶎狱h組織和紀(jì)檢組織要制定檢查考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、指標(biāo)體系,，明確檢查考核的內(nèi)容,、方法和程序,，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況每年至少進(jìn)行一次自查,，并將自查情況向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織報(bào)告,。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究,?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要把工作責(zé)任上升為紀(jì)律要求，實(shí)行“倒逼式追責(zé)”,。對(duì)違紀(jì)違法案件要“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任,，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

　　下一步，我們將緊盯“兩個(gè)責(zé)任”不放,，抓好《意見》的貫徹落實(shí),，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)工作向縱深發(fā)展，使“兩個(gè)責(zé)任”真正在中央國(guó)家機(jī)關(guān)“落地生根”,。（袁海濤 毛翔）