起跑決定后勢，開局關(guān)系全局,。全省經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議明確提出,，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主抓手，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,，增強(qiáng)持續(xù)增長動力,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，加快創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)步伐,，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局,。

　　避免“換擋焦慮”，抓住“轉(zhuǎn)型機(jī)遇”

　　認(rèn)識新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循,。“堅(jiān)決摒棄舊的思維定勢和方式方法,，真正做到認(rèn)識上更加到位,，適應(yīng)上更加主動,，引領(lǐng)上更加有為。 ”全省經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議堅(jiān)持用新常態(tài)這個(gè)大邏輯分析形勢,，把握大勢,，引領(lǐng)發(fā)展。

　　秉承著這一理念,，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境,，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民勠力同心,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)，邁出適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的堅(jiān)實(shí)步伐,。 2015年,，我省結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升,，改革開放取得新突破,，人民生活有了新改善,，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長8.7%左右,，居全國前列。 “十二五”期間,，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量從1.24萬億元增加到約2.2萬億元,，全省發(fā)展邁上新臺階。

　　“要以提高質(zhì)量和效益為中心推動發(fā)展,。 ”省政府參事孫自鐸認(rèn)為,，適應(yīng)新常態(tài)應(yīng)當(dāng)樹立新理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，既要堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)”,，也要擺脫“速度情結(jié)”，避免“換擋焦慮”,，更多抓住“轉(zhuǎn)型機(jī)遇”,，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級。

　　處大事貴乎明而能斷,。實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,，從根本上說就是要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)大勢、準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)態(tài)勢,，做到因勢而謀,、應(yīng)勢而動,、順勢而為。

　　“‘增長速度換擋,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、增長動力轉(zhuǎn)換’是對新常態(tài)的具體描述,?！笔〗?jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處副處長阮華彪說，新常態(tài)的核心內(nèi)涵是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、效率提高、創(chuàng)新驅(qū)動,，培育新動能,，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益的新平衡,，帶動全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更高層次發(fā)展新階段,。“適應(yīng),、把握和引領(lǐng)新常態(tài),，必須搶抓全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級,、著力加快補(bǔ)短板等新機(jī)遇,，培植新增長點(diǎn)。更要力求新作為,，充分調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性,。 ”

　　聚焦供給側(cè)，培育新動能

　　全省經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議在強(qiáng)調(diào)2016年全省經(jīng)濟(jì)工作思路目標(biāo)時(shí)提出,，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主抓手,，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動力,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展,。

　　“安徽有良好的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略平臺,，但現(xiàn)在正處在速度換擋,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的階段,，有效需求乏力,、有效供給不足。煤炭、鋼鐵,、有色等傳統(tǒng)行業(yè)面臨的困難加大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。實(shí)施‘4105’行動計(jì)劃,，打響了調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級攻堅(jiān)戰(zhàn),。 ”孫自鐸認(rèn)為，全省經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議提出更加突出推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，就是考慮了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢,，要加快改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，培育新發(fā)展動能,，提高供給體系質(zhì)量和效率,，促進(jìn)供給更好地適應(yīng)和引領(lǐng)需求。此外,，還要堅(jiān)持把調(diào)轉(zhuǎn)促作為主抓手,，做好加減乘除法，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu),。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大政策創(chuàng)新,。”省發(fā)改委主任張韶春表示,，2016年我省將重點(diǎn)抓好積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”等五大舉措,，加快推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相匹配，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的均衡性和穩(wěn)定性,。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大政策創(chuàng)新,。”省發(fā)改委主任張韶春表示,，2016年我省將重點(diǎn)抓好積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”等五大舉措,，加快推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相匹配,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的均衡性和穩(wěn)定性,。

　　中央明確提出宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),、微觀政策要活,、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的五大政策支柱,。 “這五大政策相互配合,、協(xié)同發(fā)力，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革提供了頂層設(shè)計(jì),，我們要結(jié)合實(shí)際,，抓好貫徹落實(shí)。 ”全省經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議作出這樣的要求,。

　　“在過去宏觀政策,、微觀政策和社會政策的基礎(chǔ)上,，突出了產(chǎn)業(yè)、改革兩方面的政策,。產(chǎn)業(yè)政策更加強(qiáng)調(diào)和突出了創(chuàng)新和開放的作用,，明確了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造強(qiáng)國,、服務(wù)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化等四大發(fā)展重點(diǎn),；改革政策更加注重實(shí)效，強(qiáng)調(diào)了改革方案的質(zhì)量和落實(shí)機(jī)制,，確保各項(xiàng)改革措施能夠真正發(fā)揮效力,。 ”阮華彪說。

　　抓住關(guān)鍵點(diǎn),，打好殲滅戰(zhàn)

　　全省經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議把握增長潛能,，合理確定了2016年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，兼顧需要和可能,、積極和穩(wěn)妥,。孫自鐸認(rèn)為，綜合研判,、科學(xué)預(yù)期,，既考慮到與“十三五”規(guī)劃建議和調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計(jì)劃的目標(biāo)相銜接，也考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的現(xiàn)實(shí)因素,，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革留下必要空間,。

　　“2016年是‘十三五’規(guī)劃的開局之年，有必要進(jìn)一步堅(jiān)定信念,，主動作為,，切實(shí)加大改革創(chuàng)新步伐，積極探索實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡的新路徑,。 ”省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀服務(wù)部主任胡功杰說，一方面要積極培育新的增長點(diǎn),。圍繞新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新模式,、新產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步加大培育扶持力度，推動經(jīng)濟(jì)增長保持中高速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端,；加快智慧城市建設(shè),，鼓勵(lì)進(jìn)行大數(shù)據(jù)和信息增值業(yè)務(wù)開發(fā)；適應(yīng)人口老齡化,、消費(fèi)模式創(chuàng)新等新趨勢,，努力擴(kuò)大健康養(yǎng)老、信息服務(wù),、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)規(guī)模,。另一方面要加速推進(jìn)資源整合。加強(qiáng)引導(dǎo)去產(chǎn)能化,，支持企業(yè)開展兼并重組,；建設(shè)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易平臺，完善法律財(cái)務(wù)顧問,、資產(chǎn)評估等服務(wù),。

　　去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板被中央列為2016年結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù),。全省經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議明確,，要按照中央的部署要求，戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、把握好節(jié)奏和力度,，戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn),。

　　阮華彪認(rèn)為,，在化解過剩產(chǎn)能和防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，要更加突出節(jié)奏,，權(quán)衡好企業(yè)重組與職工安置等社會問題,、守住風(fēng)險(xiǎn)底線與金融資源更有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。在去庫存,、降成本和補(bǔ)短板方面可能更需要突出力度,，采取切實(shí)有效的措施,，滿足好新市民的住房需求,、降低企業(yè)各類成本和加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境,、教育事業(yè)等領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的投入,。