近日,，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）印發(fā),。條例全文共13條,，自7月8日起開(kāi)始施行,。

    這也是繼《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》之后,，中共中央全面從嚴(yán)治黨的又一制度創(chuàng)新,，為進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要保障,。

    中共中央發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行《條例》,。通知指出，黨的十八大以來(lái),，黨中央堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。

    權(quán)與責(zé)的關(guān)系,，一直是從嚴(yán)治黨中極為重要,、極為基礎(chǔ)的一對(duì)關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào),，有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,。這三句話,，言簡(jiǎn)意賅地點(diǎn)出了權(quán)責(zé)之間的關(guān)系。

    有權(quán)必有責(zé),，意為組織賦予權(quán)力,，必然同時(shí)賦予責(zé)任；有責(zé)要擔(dān)當(dāng),，意為責(zé)任在肩,，必要盡職履責(zé),；失責(zé)必追究，意為若履職不力,，必有責(zé)任追究,。

    權(quán)與責(zé)的對(duì)應(yīng)統(tǒng)一關(guān)系如何落實(shí)？從習(xí)近平總書(shū)記談“問(wèn)責(zé)”的講話中,，我們可以找到答案,。

    有權(quán)必有責(zé)

    ★權(quán)責(zé)要對(duì)等

    有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等,。無(wú)論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門(mén),，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書(shū)，做到守土有責(zé),。出了問(wèn)題,，就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問(wèn)題成串,、為官麻木不仁的現(xiàn)象,！

    ——2014年1月14日，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話

    ★用權(quán)受監(jiān)督

    我們要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,，有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)要問(wèn)責(zé),，違法要追究,，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀福利。

    ——2012年12月4日,，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話

    ★明確責(zé)任主體

    反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)系統(tǒng)性強(qiáng),，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn),，充分體現(xiàn)科學(xué)性,、針對(duì)性、可操作性,。要堅(jiān)持宏觀思考,、總體規(guī)劃，既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神,，符合國(guó)家法律法規(guī),，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應(yīng),。要系統(tǒng)完備,、銜接配套，立治有體,、施治有序,，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢,，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng),、上下配套,、系統(tǒng)集成。要責(zé)任明確,、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明,，明確責(zé)任主體，確?？蓤?zhí)行,、可監(jiān)督、可檢查,、可問(wèn)責(zé),。

    ——2015年6月26日，在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

    ★健全工作目標(biāo)責(zé)任制

    從嚴(yán)治黨是一個(gè)永恒課題,，黨要管黨絲毫不能松懈,，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，加大治本的工作力度,，嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來(lái),。對(duì)一些干部在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要采取有針對(duì)性的措施加以解決,。屬于能力不足的,，就要加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,，加強(qiáng)總結(jié)提高,；屬于擔(dān)當(dāng)精神缺乏的，就要明確責(zé)任,、加強(qiáng)督查,；屬于不作為的，就要嚴(yán)肅批評(píng)教育,，認(rèn)真執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。要從健全工作目標(biāo)責(zé)任制入手，使每個(gè)崗位都職責(zé)和分工清晰,、每項(xiàng)工作都程序和目標(biāo)清晰,、每項(xiàng)獎(jiǎng)懲都認(rèn)定和執(zhí)行清晰，促使廣大干部勤奮敬業(yè),、勇于擔(dān)當(dāng),、甘于奉獻(xiàn),。

    ——2015年5月25日至27日，在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

    ★工作責(zé)任要落實(shí)

    做好工作方案,，一是情況要摸清,，搞清楚現(xiàn)狀是什么，深入調(diào)查研究,，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算,，善于解剖麻雀，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透,，胸中有數(shù),，有的放矢；二是目的要明確,，搞清楚方向和目的是什么,，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置,；三是任務(wù)要具體,，搞清楚到底要干什么，確定的任務(wù)要具體化,、可操作,；四是責(zé)任要落實(shí)，搞清楚誰(shuí)來(lái)干,，做到可督促,、可檢查、能問(wèn)責(zé),；五是措施要有力,，搞清楚怎么辦，用什么政策措施來(lái)辦,，政策措施要符合實(shí)際,、有效有用、有操作性,，讓地方和相關(guān)部門(mén)知道怎么干,。

    ——2016年1月26日，主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話

    失責(zé)必追究

    ★對(duì)徇私枉法的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

    各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部,、每一位工作人員都要增強(qiáng)法治觀念,、法律意識(shí)，堅(jiān)持有法必依,，善于運(yùn)用法治方式開(kāi)展工作,，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對(duì)有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、徇私枉法的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),、依法懲治。

    ——2015年3月8日,，到廣西代表團(tuán)參加全國(guó)人大會(huì)議代表團(tuán)審議時(shí)的講好

    ★以問(wèn)責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位

    要完善和規(guī)范責(zé)任追究工作,，建立健全責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度，把問(wèn)責(zé)同其他監(jiān)督方式結(jié)合起來(lái),，以問(wèn)責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位,，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位。

    ——2016年1月12日,，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話

    ★中央給了巡視組尚方寶劍

    巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,，凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處。不要怕問(wèn)題多,，問(wèn)題多的單位可以把握節(jié)奏,。要一網(wǎng)打盡，有多少就處理多少,。中央給了巡視組尚方寶劍,，是“欽差大臣”，是“八府巡按”,，就要盡職履責(zé),，不能大事拖小，小事拖了,，對(duì)腐敗問(wèn)題要零容忍,。不管級(jí)別有多高，誰(shuí)觸犯法律都要問(wèn)責(zé),，都要處理,，我看天塌不下來(lái)。只有嚴(yán)肅查處腐敗,，刮骨療毒，才能使我們的黨更加強(qiáng)大,、使黨的肌體更加健康,。

    ——2013年9月26日，在中央政治局常委會(huì)審議《關(guān)于二O一三年上半年中央巡視組巡視情況的綜合報(bào)告》時(shí)的講話

    ★巡視組要種好自己的責(zé)任田

    對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性,、傾向性問(wèn)題,，要及時(shí)反饋給地方、部門(mén),、企事業(yè)單位黨委黨組,，督促落實(shí)主體責(zé)任，抓早抓小,，堵塞制度漏洞,。主要負(fù)責(zé)同志要種好自己的責(zé)任田,，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，對(duì)巡視整改不到位的地方,、部門(mén)和單位,，要抓住典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

    ——2014年1月23日,，在中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話

    ★問(wèn)責(zé)既要對(duì)事、也要對(duì)人

    要健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn),、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查,、目標(biāo)考核,、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力,。問(wèn)責(zé)的內(nèi)容,、對(duì)象、事項(xiàng),、主體,、程序、方式都要制度化,、程序化,。問(wèn)責(zé)既要對(duì)事、也要對(duì)人,，要問(wèn)到具體人頭上,。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，通過(guò)嚴(yán)肅追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放,。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度,，對(duì)有令不行、有禁不止的,，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人,，而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

    ——2015年6月26日,，在主持中共中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

    ★抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)

    各級(jí)黨組織整改不力是失職,，不抓整改是瀆職。中央巡視組是代表中央去反饋，要找黨委（黨組）書(shū)記直接說(shuō)事,，堅(jiān)決把責(zé)任壓下去,。細(xì)化整改問(wèn)責(zé)制度，建立問(wèn)題清單,、任務(wù)清單,、責(zé)任清單。對(duì)敷衍整改,、整改不力,、拒不整改的，抓住典型嚴(yán)肅追責(zé),。

    ——2015年10月15日,，在聽(tīng)取二O一五年中央第二輪專(zhuān)項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話

    ★紀(jì)律上還要進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)

    紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起,。去年以來(lái),，各級(jí)黨組織結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)完善了紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，效果是好的,。同時(shí)，從已經(jīng)查處的大量頂風(fēng)違紀(jì)案件中可以看出,，一些黨員,、干部對(duì)紀(jì)律規(guī)定還置若罔聞，搞“四風(fēng)”毫無(wú)顧忌,，搞腐敗心存僥幸,。因此，在紀(jì)律上還要進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái),。

    ——2014年10月8日,，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話

    ★整合問(wèn)責(zé)制度

    黨的十八大以來(lái)，我們?cè)趩?wèn)責(zé)方面查了一些典型,，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失職必追究,，推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),。當(dāng)前的一個(gè)問(wèn)題是，抓安全事故等行政問(wèn)責(zé)多,、抓管黨治黨不力問(wèn)責(zé)少，問(wèn)責(zé)規(guī)定零散,、內(nèi)容不聚焦,。要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn),、問(wèn)責(zé)必嚴(yán),，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核,、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái),，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象,、事項(xiàng),、主體、程序,、方式的制度化,、程序化。

    ——2016年1月12日,，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話

    有責(zé)要擔(dān)當(dāng)

    ★干部要有擔(dān)當(dāng)精神

    黨的干部都是人民公仆,，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤,，既干凈又干事,。如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了,，就要“為官不易”,，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),。這一點(diǎn),，要向廣大干部講清楚。我們做人一世,，為官一任,，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神,，應(yīng)該對(duì)“為官不為”感到羞恥,，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)。我一再?gòu)?qiáng)調(diào),，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身,、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,，謀事要實(shí),、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí),。這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則,，也是黨員,、干部的修身之本、為政之道,、成事之要,。

    ——2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話

    ★強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

    要按照全面建成小康社會(huì),、全面深化改革,、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求,，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),，深化紀(jì)律檢查體制改革,、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭,，堅(jiān)守陣地,、鞏固成果、深化拓展,，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。

    ——2015年1月13日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話

    ★確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處

    強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，必須堅(jiān)持,、完善、落實(shí)民主集中制,，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處,、見(jiàn)到實(shí)效。要完善監(jiān)督制度,，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì),，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督,。要整合問(wèn)責(zé)制度,，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn),、問(wèn)責(zé)必嚴(yán),。

    ——2016年1月12日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話

    ★健全倒查追究的完整鏈條

    中央紀(jì)委要抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法,，對(duì)每一個(gè)具體問(wèn)題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任,、有關(guān)部門(mén)負(fù)什么責(zé)任,、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任，健全責(zé)任分解,、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條,，有錯(cuò)必究,，有責(zé)必問(wèn)。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力,、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延,，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處,、不報(bào)告的,，無(wú)論是黨委還是紀(jì)委，不管是誰(shuí),，只要有責(zé)任,，都要追究責(zé)任。

    ——2014年1月14日,，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話

    ★強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé),。各級(jí)紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，加大問(wèn)責(zé)力度,。要以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，探索建立不敢腐,、不能腐,、不想腐的有效機(jī)制，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證,。

    ——2015年10月8日，在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議上的講話

    ★把紀(jì)律挺在前面

    保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，深化標(biāo)本兼治,，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

    ——2016年1月12日,，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話

    ★以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

    我們要求各級(jí)黨委扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力,，強(qiáng)化黨員日常管理監(jiān)督,，擰緊管黨治黨的螺絲。

    ——2016年1月12日,，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話

    ★紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)

    各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù),，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好履行黨章賦予的職責(zé),。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng),、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé),，努力成為一支忠誠(chéng),、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,。

    ——2015年1月13日,，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話（李貞 雷龔鳴 夏子傑整理）