配強(qiáng)班子,，建好隊(duì)伍，嚴(yán)格考評(píng),。安徽抓住黨建帶動(dòng)的牛鼻子,，通過(guò)增強(qiáng)基層黨組織政治與服務(wù)功能，正讓農(nóng)村黨支部強(qiáng)起來(lái),、硬起來(lái),，發(fā)揮好帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“火車頭”作用。

    配強(qiáng)班子

    黨員承諾結(jié)對(duì)子

    群眾反映問(wèn)題得不到解決,，班子力量不強(qiáng),，先后換了兩任黨總支書記……長(zhǎng)期以來(lái)，壽縣安豐鎮(zhèn)青峰村黨總支軟弱渙散,，形不成合力,。

    2014年，借村“兩委”換屆契機(jī),，村班子進(jìn)行大換血,，吸納4名黨性強(qiáng)的年輕人，加上縣里下派的駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng),，8人組成平均年齡不到40歲的年輕班子,。如今,，抓黨建,、打基礎(chǔ)、促脫貧,，成效初顯：村里原有59戶建檔立卡貧困戶181人,，截至今年5月底，已實(shí)現(xiàn)28戶,，111名貧困人口脫貧,；年底前，還有21戶有望脫貧,。

    脫貧攻堅(jiān),，先得建強(qiáng)支部,。省委組織部農(nóng)組處副處長(zhǎng)周叔利介紹，省里要求注重選拔有知識(shí),、有技術(shù)的年輕人才進(jìn)入村“兩委”班子,。2014年換屆后，全省村黨組織班子成員平均年齡不到45歲,，高中（中專）以上文化程度占到71％,，致富能手等占到50％。

    不光是配強(qiáng)人手上,，安徽還讓每名班子成員,、黨員公開承諾結(jié)對(duì)幫扶，真正讓村黨總支的作用充分發(fā)揮出來(lái),。

    除除草,，修剪修剪枝葉，時(shí)而幫著照看一下池塘邊的鵝……在長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)青峰嶺村,，村民沈光合在一家農(nóng)業(yè)企業(yè)打工,，“日子算不上富裕，但活輕松,、有錢賺,，還能照顧到家人?！?/span>

    妻子重度殘疾,，兒子患有癡呆，沈光合一家屬于典型的因病致貧,。如今,，靠土地流轉(zhuǎn)，他家20畝地每年有1.2萬(wàn)元流轉(zhuǎn)收益,。此外,，沈光合就近到黨總支介紹的企業(yè)打工，每月有近2000元工資,，再加上低保,、殘疾補(bǔ)助等政策保障，他們一家人每年能有近4萬(wàn)元進(jìn)賬,。

    “企業(yè)是黨總支引來(lái)的,，優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶的土地；工作是幫扶黨員介紹的,，讓我能就近就業(yè),。”在沈光合看來(lái)，村黨總支引領(lǐng),，牽線搭橋,，結(jié)對(duì)幫扶，讓自己的生活發(fā)生質(zhì)變,。

    在安徽,，村“兩委”班子成員、黨員必須承諾,，結(jié)對(duì)幫扶1—2名貧困戶,，貧困戶不脫貧，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤,。青峰嶺村黨總支書記詹傳芳介紹,，“方法上，我們采取‘黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶’的模式,，引導(dǎo)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn),，使土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)大戶等集中,，同時(shí)探索企業(yè)幫扶機(jī)制,，村集體不收取管理等任何費(fèi)用，企業(yè)則優(yōu)先聘用有勞動(dòng)力的貧困戶務(wù)工,，拓寬農(nóng)戶增收渠道,。”

    “一手引進(jìn)人才,，讓班子強(qiáng)起來(lái),；一手理清思路，讓黨組織動(dòng)起來(lái),?！闭矀鞣冀榻B，青峰嶺村已有108戶實(shí)現(xiàn)脫貧,，脫貧人口178人,，農(nóng)民人均年純收入由之前的0.82萬(wàn)元增加到了1.2萬(wàn)余元。

    建好隊(duì)伍

    幫扶脫貧實(shí)打?qū)?/span>

    除配強(qiáng)班子外,，選派好扶貧第一書記,，聯(lián)系實(shí)用人才帶動(dòng)農(nóng)戶，正讓安徽農(nóng)村扶貧幫扶隊(duì)伍壯大且有力,。

    2014年,，太湖縣九龍村村民李曙光借錢建了養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)了1000多頭豬,，卻由于銷路不旺，瀕臨破產(chǎn)。

    養(yǎng)殖場(chǎng)和省道之間,，600多米全是坑坑洼洼的土路,。“大型貨車進(jìn)不來(lái),，靠小車?yán)?，每次都得跑好幾趟，才能最終裝車上路,，再加上平時(shí)豬飼料等的‘中轉(zhuǎn)’運(yùn)輸,，養(yǎng)殖成本挺高?！崩钍锕馑懔艘还P賬,。

    省地稅局下派干部、村黨總支第一書記楊傳杰得知情況,，實(shí)地調(diào)研并幫著解決問(wèn)題,。“按單位定點(diǎn)幫扶的政策,，修路資金應(yīng)該能申請(qǐng)到,，但上千頭待售的豬，不能等審核,、資金撥付等程序完全走下來(lái)才賣,。”為趕時(shí)間,，楊傳杰先行墊資修路,。

    事實(shí)上，類似的情況還有很多,。楊傳杰承諾,，對(duì)想投資建場(chǎng)搞養(yǎng)殖的村民，只要遇到道路不通的難題,，村里一定幫著修通解決,。

    單位包村、干部包戶,，作為省地稅局下派干部,，一年多下來(lái)，楊傳杰忙著鋪路修渠,，拉項(xiàng)目,，籌資金，“單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo),、選派干部是直接責(zé)任人,，這就要求我們每一位駐村幫扶干部，要實(shí)打?qū)嵔o村里發(fā)展帶來(lái)實(shí)惠,?！?/span>

    “管理上，我們實(shí)行的是‘一人選派,、單位支持,、全體有責(zé)’，壓實(shí)每個(gè)包村單位,、駐村干部的幫扶責(zé)任,。范圍上，我們要求選派全覆蓋,?！敝苁謇榻B，從2001年起,，全省已連續(xù)15年從省,、市、縣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派了6批,，每批3000多名黨員干部到村任第一書記或駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),，全省3000個(gè)建檔立卡貧困村都有選派干部幫扶。

    此外,，村黨組織聯(lián)系有實(shí)用技術(shù)的能人,，通過(guò)能人帶動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，致富效應(yīng)開始顯現(xiàn),。

    種小麥,，每畝正常產(chǎn)量在800斤，按1元一斤的市價(jià),，每畝地收入也就800元,，而種紅薯每畝能產(chǎn)2500斤，按每斤0.6元的收購(gòu)價(jià),，一畝地的收入就翻了近一倍,，達(dá)到1500元……在泗縣大路口鄉(xiāng)西李村，技術(shù)能手呂德龍幾年前在村黨總支感召下入了黨,，逐漸建起了67個(gè)紅薯育苗大棚,，事業(yè)干得有聲有色。現(xiàn)在,，他不光聘請(qǐng)有勞動(dòng)能力的貧困人員到大棚打工,，還實(shí)地傳授技術(shù)，指導(dǎo)貧困戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，并帶動(dòng)了周圍6戶貧困戶建大棚創(chuàng)業(yè)致富,。

    近幾年,，西李村黨總支通過(guò)吸納能人入黨，擴(kuò)大幫扶隊(duì)伍,，并定期組織農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手,、科技帶頭人等鄉(xiāng)里能人現(xiàn)身說(shuō)法,，指導(dǎo)實(shí)踐,。“吸納一個(gè)人,、帶動(dòng)一大片,。”村黨總支書記鄧浩說(shuō),，“幫扶的力量更多,，致富帶動(dòng)的效應(yīng)就會(huì)更強(qiáng)?！?/span>

    嚴(yán)格考評(píng)

    正向激勵(lì)硬碰硬

    每月一考核,，半年一測(cè)評(píng)，一年一總評(píng),。在青峰村,，精準(zhǔn)扶貧的措施有哪些，幫扶項(xiàng)目落實(shí)得怎么樣,，貧困戶還有哪些困難沒解決等,，這些都有嚴(yán)格的考評(píng)。

    考評(píng)組成員由一名鎮(zhèn)黨委班子成員,、兩名鎮(zhèn)政府工作人員牽頭,，除了聽取匯報(bào)，審閱材料,，更實(shí)地到戶調(diào)查,，聽群眾、貧困戶反饋脫貧情況,?？己顺煽?jī)直接和村“兩委”班子成員工資績(jī)效掛鉤。

    “村‘兩委’班子成員每月補(bǔ)助1800元,，全年的績(jī)效收入平均每人為7800元,，每月合650元，但不一定全都能拿到,?！鼻喾宕妩h總支書記鮑玉和向記者詳細(xì)計(jì)算起來(lái)，“7名班子成員,，根據(jù)考核情況打分,，成績(jī)高的可能績(jī)效收入能拿到八九百元,，成績(jī)低的、工作不到位的可能就只拿三四百,?！?/span>

    壽縣縣委組織部副部長(zhǎng)洪文昌介紹，“大盤子”里的績(jī)效收入不變,，只是內(nèi)部做加減法,，“旨在形成正向激勵(lì)，讓每名村班子成員能把扶貧工作抓牢抓實(shí),?！?/span>

    除了經(jīng)濟(jì)待遇不同，不同考核測(cè)評(píng)結(jié)果的“政治待遇”也有所區(qū)別,。洪文昌說(shuō),，“對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作得力的村干部，可以優(yōu)先推薦為縣人大代表,、黨代表或政協(xié)委員,；同時(shí)，如果有對(duì)外交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),，也會(huì)優(yōu)先考慮他們,。”

    此外,，安徽今年開始探索讓村黨總支書記,、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，既強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子力量,，又將優(yōu)秀村黨總支書記吸納進(jìn)來(lái)，打破了他們晉升的“天花板”,。

    省委組織部干部綜合處副處長(zhǎng)韓頊介紹,，“45歲以下，工作滿6年,，大專以上學(xué)歷,，扶貧等工作實(shí)績(jī)突出的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間,，都可以提出申請(qǐng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子,。”

    安徽對(duì)脫貧攻堅(jiān)的考核力度也在不斷加大,。去年,，省委將扶貧開發(fā)工作納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并組織力量對(duì)省轄市扶貧成效,、投入等進(jìn)行重點(diǎn)考核,。今年,，安徽又出臺(tái)了市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)考核辦法。

    “下一步,，還將研究具體實(shí)施細(xì)則,。”韓頊介紹,，“加大對(duì)有扶貧開發(fā)任務(wù)的市,、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的考核力度，規(guī)范考核方式和程序,，通過(guò)正向激勵(lì),，并落實(shí)責(zé)任追究,，才能真正將脫貧攻堅(jiān)落到實(shí)處,。”