12月20日,，《鄉(xiāng)村干部報(bào)》以《“體檢”杜絕走過(guò)場(chǎng) “用藥”到位防復(fù)發(fā)》為題,，專題報(bào)道了淮南市軟弱渙散村級(jí)黨組織整頓工作，文章全文如下：

“體檢”杜絕走過(guò)場(chǎng) “用藥”到位防復(fù)發(fā)

 安徽淮南市將軟弱渙散村整頓作為開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭,，每人包1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以“拉網(wǎng)式”排查走遍所轄行政村，通過(guò)深度體檢,、對(duì)癥下藥,、防范“復(fù)發(fā)”三招,，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,。

淮南市政協(xié)副主席、鳳臺(tái)縣委書記李大松在鳳臺(tái)縣顧橋鎮(zhèn)王莊村走訪調(diào)研,。

壽縣迎河鎮(zhèn)李臺(tái)村新農(nóng)村建設(shè)全景,。

深度體檢,，找準(zhǔn)病根

主題教育開展后，淮南市安排137名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員走遍全市所轄829個(gè)行政村,，聚焦農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散的具體情形,，逐村分析評(píng)價(jià)是否有戰(zhàn)斗力,、村干部是否過(guò)硬，最終確定了24個(gè)軟弱渙散村,，并形成一村一表,、一鄉(xiāng)一冊(cè),、一縣一報(bào)告“三個(gè)臺(tái)賬”。

壽縣板橋鎮(zhèn)王樓村是全市24個(gè)軟弱渙散村之一,。在其“一村一策”登記表上，羅列著該村情況及存在問(wèn)題：王樓村下轄35個(gè)村民組共5665人,，其中黨員115名,。村民以種植水稻、小麥等糧食作物為主,，以種植席草為主要經(jīng)濟(jì)作物,。軟弱渙散的原因是原村黨總支書記曾受過(guò)刑事處罰,。

“我們?cè)谂袛嘬浫鯗o散村時(shí)分三級(jí)確診，一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)先自查上報(bào),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),，通過(guò)召開座談會(huì)、走訪調(diào)研,、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行深入摸底。二是縣委組織部牽頭,，會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委,、政法,、民政、信訪等部門,，對(duì)村黨組織情況進(jìn)行梳理匯總,，排出整頓對(duì)象。三是包?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐村走到、核實(shí)情況,。”市委組織部農(nóng)村組織科科長(zhǎng)鄭克玉表示,，王樓村就是通過(guò)層層排查“浮出水面”的。

王樓村的包?？h級(jí)干部是副縣長(zhǎng)王道紅,。自從聯(lián)系包保該村后,，王道紅只要去板橋鎮(zhèn)必繞道王樓村,。他告訴記者，王樓村被確定為軟弱渙散村后,，一周不到時(shí)間就將原書記清理出村干部隊(duì)伍,，同時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)班子，選派鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)姚士元擔(dān)任王樓村書記,，他基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，到村任職后,，不僅快速融入新工作,，還制定了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和年度計(jì)劃。今年,，王樓村預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)村集體收入27萬(wàn)元。

“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓整頓,，有利于壓實(shí)工作責(zé)任,、解決突出問(wèn)題,，這樣的安排很有必要?！蓖醯兰t說(shuō),，如果把黨組織比作人的身體，軟弱渙散就是影響黨組織健康發(fā)展的“病灶”,，只有經(jīng)常性地對(duì)黨組織進(jìn)行體檢，才能及早發(fā)現(xiàn)隱患,，防患未然,。

一村一策，對(duì)癥下藥

整頓對(duì)象確定后,，淮南市安排1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村,、1個(gè)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì),、1名“第一書記”駐村，對(duì)軟弱渙散村進(jìn)行“四方會(huì)診”,，“一村一策”開展集中整頓。

今年4月22日,，牛方括被正式任命為大通區(qū)委書記,，隨后他把整頓軟弱渙散村作為新官上任的“三把火”之一,，在召開區(qū)委常委會(huì)時(shí)，主動(dòng)提出聯(lián)系幫扶整頓難度最大的上窯鎮(zhèn)上窯村,。同時(shí),，由上窯鎮(zhèn)黨委書記王勇包村，區(qū)委組織部結(jié)對(duì),，上窯鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)周廣金擔(dān)任駐村第一書記。

上窯村是個(gè)信訪問(wèn)題村,，信訪原因源于八十年代后期,，因洛河發(fā)電廠燃煤發(fā)電需要填埋煤灰，征用了該村的土地,，5名群眾因?qū)η嗝缪a(bǔ)償費(fèi)不滿意，多年來(lái)不停上訪索要,。

“補(bǔ)償費(fèi)用是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，老百姓對(duì)政策不了解，我們就要反復(fù)上門耐心解釋,。”牛方括聯(lián)系該村后,，平均每月都要去村里三四次,，每次去必拜訪上訪戶，對(duì)合理訴求盡量協(xié)調(diào)解決,，不合理訴求用心開導(dǎo)，得到了上訪戶的理解,。

大通區(qū)孔店鄉(xiāng)古堆村雖然不屬于軟弱渙散村,，但卻是個(gè)后進(jìn)村,。古堆村毗鄰高塘湖,，沿湖村民不僅在湖內(nèi)捕撈打魚，還私自在湖面上圍網(wǎng)養(yǎng)殖，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,。區(qū)政協(xié)主席胡雷包保聯(lián)系該村后發(fā)現(xiàn)，古堆村圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積有1.2萬(wàn)畝,，在周邊幾個(gè)村中最多，解決圍網(wǎng)養(yǎng)殖難題,，必須從古堆村撕開“口子”,。

可“口子”在哪里？胡雷三天兩頭到村里轉(zhuǎn)悠,，了解到老百姓不愿意拆網(wǎng)的原因是擔(dān)心日后收入減少?！坝谑?，我們先制訂了拆除實(shí)施方案，凡養(yǎng)殖戶主動(dòng)拆除圍網(wǎng)并驗(yàn)收合格的,，給予每畝30元補(bǔ)助。同時(shí),，加大沿湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持力度,，在古堆村，我們把瓜蔞種植,、稻蝦共育作為圍網(wǎng)養(yǎng)殖的替代產(chǎn)業(yè),。最終,，在古堆村的示范帶動(dòng)下，大通區(qū)全面完成高塘湖3.49萬(wàn)畝水面圍網(wǎng)拆除,。

在全市24個(gè)軟弱渙散村中,，淮南市針對(duì)其中20個(gè)村黨組織書記不勝任不盡職問(wèn)題，補(bǔ)齊配強(qiáng)14個(gè)村黨總支書記,，6個(gè)村暫時(shí)由第一書記主持工作。針對(duì)4個(gè)信訪矛盾突出村,，安排縣區(qū)信訪部門結(jié)對(duì)聯(lián)系,，及時(shí)解決群眾的合理訴求，取得明顯成效,。

跟蹤評(píng)估，防范復(fù)發(fā)

“軟弱渙散問(wèn)題，集中整頓是關(guān)鍵,，防止‘復(fù)發(fā)’是根本,，抓好軟弱渙散村整頓后的跟蹤管理是項(xiàng)大課題?！兵P臺(tái)縣丁集鎮(zhèn)黨委書記蘇傳剛坦言。

丁集鎮(zhèn)瓦崗村因村黨總支書記,、主任葛文敬受刑事處罰被列為軟弱渙散村后,，蘇傳剛多次帶隊(duì)入村走訪調(diào)研，與村“兩委”談心談話,，向黨員群眾講清政策，消除村干部顧慮,，鼓勵(lì)班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié),，共同做好村里各項(xiàng)工作。

“我們結(jié)合全省開展的黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),，組織村干部,、黨員采集農(nóng)戶信用信息，目前采集工作已全部完成,?！兵P臺(tái)縣委組織部組織室主任關(guān)中旱說(shuō)，村民無(wú)須抵押和擔(dān)保,，只要信用良好就能獲得授信額度，拿到貸款,。

村民丁紅梅家養(yǎng)了19頭牛,，這次信用評(píng)級(jí)后，她準(zhǔn)備再購(gòu)買幾只小牛犢,。“購(gòu)買一頭牛犢要1萬(wàn)元左右,，多虧了這次信用貸款,，我想了兩三年的事終于實(shí)現(xiàn)了?！倍〖t梅笑著說(shuō),，她現(xiàn)在沒(méi)事就往村部跑,，咨詢信用評(píng)級(jí)工作的進(jìn)度,。“村干部每次都很耐心地向我解答,，還幫我對(duì)接購(gòu)買牛犢的事情,，感覺(jué)和以前大不一樣了?！?/span>

同樣被列為軟弱渙散村的壽縣正陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)前圩村，此次市,、縣將其列為年度集體經(jīng)濟(jì)“培強(qiáng)扶優(yōu)村”，幫助該村建設(shè)了對(duì)外出租的扶貧車間,，還給了50萬(wàn)元扶持資金,，預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到48萬(wàn)元,。

“防范復(fù)發(fā)，最根本的舉措還是要壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任,?！被茨鲜形Ｎ⒔M織部部長(zhǎng)馬文革介紹,，全市共清理不符合條件的村干部30人,，同時(shí)實(shí)施百名書記學(xué)歷提升、百名書記專業(yè)提能“雙百”計(jì)劃,；適時(shí)出臺(tái)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)，全年投入3770萬(wàn)元對(duì)51個(gè)“配強(qiáng)扶優(yōu)村”,、61個(gè)“薄弱村”進(jìn)行扶持,。

記者  李 慧    通訊員 劉德濤