內(nèi)容提要

  只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好,，中國(guó)特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固,。新時(shí)代新征程，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,，要健全總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程,、各方面,，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合。

  基層治理是國(guó)家治理的基石,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證,。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”“拓寬基層各類(lèi)群體有序參與基層治理渠道”。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記高度重視基層治理,，圍繞加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理等發(fā)表一系列重要論述,、作出一系列重要部署,，為把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程、各方面提供了根本遵循,。新時(shí)代新征程，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理重要指示批示精神,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨建在基層治理中的引領(lǐng)作用，著力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

  深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理重要指示批示精神

  習(xí)近平總書(shū)記圍繞加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)表的重要論述,、作出的重要部署，為加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治理有機(jī)統(tǒng)一的基層治理體制機(jī)制，鞏固和發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義基層治理制度優(yōu)勢(shì)提供了根本遵循和行動(dòng)指南,。

  “加強(qiáng)基層組織建設(shè)”“完善社會(huì)治理體系”,，是黨的二十大提出的重要任務(wù)。加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在首位,。圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”“只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng),、把基層政權(quán)鞏固好,，中國(guó)特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固?！奈濉瘯r(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,、提高基層治理能力上下更大功夫”,。圍繞加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”“要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨組織向最基層延伸,，健全基層黨組織工作體系,，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證”。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)基層治理格局,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ),，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局,?！眹@加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù),，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層,，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定,。”

  習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神,，深刻指明了加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的地位作用,、方法路徑、實(shí)踐要求,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好,、貫徹落實(shí)好,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”,，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、抓好黨的建設(shè)，引領(lǐng)基層治理的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

  堅(jiān)持和發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)

  中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作,，推動(dòng)更多資源向社區(qū)傾斜,，讓老百姓體會(huì)到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的，黨始終在人民群眾身邊,?！蓖七M(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，要完善黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程、各方面,，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合,，發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會(huì)號(hào)召力，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),，提升黨對(duì)基層治理的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,。

  要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù),，通過(guò)加強(qiáng)思想淬煉,、政治歷練、實(shí)踐鍛煉,、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,，推動(dòng)廣大干部把熱情投入在基層,、把汗水揮灑在基層、把價(jià)值體現(xiàn)在基層,。加強(qiáng)黨的組織建設(shè),，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,，建立健全強(qiáng)化基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制,，引領(lǐng)基層黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí),。打破地域,、行政區(qū)劃限制，不斷強(qiáng)化黨員干部的模范作用,，擴(kuò)大黨在基層各類(lèi)組織的覆蓋面和滲透力,，不斷把黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是做好基層治理各項(xiàng)工作的基本要求,。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程,、各方面，就要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為,、量力而行,，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。在基層治理領(lǐng)域，共建的力量,、共治的智慧都來(lái)自人民群眾,，社會(huì)治理的最終目的是為了讓人民群眾共享社會(huì)治理的成果。當(dāng)前,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化,，人民美好生活需要日益廣泛,，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,，必須不斷加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),。

  要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹(shù)牢群眾觀點(diǎn),，貫徹群眾路線,，尊重人民首創(chuàng)精神，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗,、勤勞致富,，在就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、托育、養(yǎng)老,、住房等方面不斷取得實(shí)實(shí)在在的成果,。做到心中有群眾，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上,，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題,，讓群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善中感受到基層治理的實(shí)惠。拓寬基層各類(lèi)群體有序參與基層治理渠道,，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),。逐步形成完善的便民服務(wù)體系，提供更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)和服務(wù),，提高群眾參與基層治理的積極性和獲得感,。各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，問(wèn)計(jì)于民,、問(wèn)需于民,，經(jīng)常深入基層傾聽(tīng)民聲、了解民情,、反映民意。

  運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

  習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)“完善社會(huì)治理體系”作出重要部署,，強(qiáng)調(diào)要“完善網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺(tái)”。強(qiáng)化信息化支撐,，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制,，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新”“加強(qiáng)信息化建設(shè),，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平，夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ)”,。推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì),、暢通溝通渠道,、輔助決策施政。

  先進(jìn)技術(shù)手段與基層治理深度融合,，為加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理提供了便捷高效的平臺(tái)和渠道,。作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)工作，我國(guó)以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新,，全面提高治理效率和城市宜居度,；以信息化建設(shè)為支撐，對(duì)城市監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急指揮,、智能決策、事件管理,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù),。當(dāng)前，各地運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的探索蓬勃興起,，有效實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理理念和社會(huì)治理模式的更新,。

  推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，要利用信息技術(shù)的扁平化,、交互式,、快捷性?xún)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化,、社會(huì)治理精準(zhǔn)化,、公共服務(wù)高效化。要牢固樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想,，通過(guò)信息化手段,，打破行政壁壘。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升基層治理水平,，在確保個(gè)人信息安全的前提下,，讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少跑腿，提升智慧決策,、智慧治理,、智慧服務(wù)的水平。充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段科學(xué)整理,、分析,、匯總各方面的真知灼見(jiàn)，為決策提供重要依據(jù),，讓人民群眾的合理意見(jiàn)和訴求得到尊重,、落到實(shí)處。

  健全共建共治共享的社會(huì)治理制度

  習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,，提升社會(huì)治理效能”“建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”作出重要部署,。共建共治共享的社會(huì)治理制度,，是我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索形成的，是被實(shí)踐證明符合我國(guó)國(guó)情,、符合人民意愿,、符合社會(huì)治理規(guī)律的科學(xué)制度。新時(shí)代以來(lái),，我國(guó)各地在黨建引領(lǐng)基層治理,、健全共建共治共享的社會(huì)治理制度方面開(kāi)展了許多卓有成效的探索。

  把共建共治共享的社會(huì)治理制度堅(jiān)持好,、完善好，首先要強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)”理念,，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，創(chuàng)新基層黨建與基層治理深度融合的體制機(jī)制，激活社會(huì)治理體系的基層細(xì)胞,。其次要強(qiáng)化“全周期管理”意識(shí),，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、系統(tǒng)有序、協(xié)同配合,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治理機(jī)制,，完善事前事中事后全程治理機(jī)制，不斷提升對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范,、源頭化解的能力,。再次要把更多資源,、管理和服務(wù)下沉到基層，完善組織動(dòng)員,、快速響應(yīng),、激勵(lì)保障等機(jī)制,，不斷提升基層干部群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。此外,，還要推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,，提升社會(huì)治理法治化水平，以完備的政策法律體系作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的制度支撐,，更好地保障人民群眾有序參與基層治理,。

  （作者為全國(guó)黨建研究會(huì)顧問(wèn)）

  《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年07月03日 09 版）