治國安邦,，重在基層。2024年3月,，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要鞏固拓展主題教育成果,，建立健全長效機(jī)制，樹立和踐行正確政績觀,，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù),。”黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“健全為基層減負(fù)長效機(jī)制”,。中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，對(duì)統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能作出制度性安排,。持續(xù)深化為基層減負(fù)賦能,，需要注重在根源上下功夫，努力真減負(fù),、減真負(fù),，以此推動(dòng)解決各類問題，切實(shí)提升基層治理效能,。

  力戒形式主義,、官僚主義。形式主義,、官僚主義既是思想問題,、作風(fēng)問題，也是政治問題,，同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視解決形式主義,、官僚主義問題,，強(qiáng)調(diào)從講政治的高度來審視、從思想根源上來破解,。因循守舊,、照搬照套,、敷衍了事、脫離實(shí)際,、脫離群眾,、缺乏靈活性和創(chuàng)新意識(shí)的形式主義、官僚主義,，就像病毒一樣侵蝕黨的健康肌體,，是抑制基層黨組織創(chuàng)新活力的重要原因。切實(shí)為基層減負(fù)賦能,，需要從思想根源上力戒形式主義,、官僚主義，解決政績觀錯(cuò)位,、責(zé)任心缺失,，重顯績不重潛績,、重包裝不重實(shí)效等問題,，切實(shí)提升基層黨組織的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，使廣大黨員干部撲下身子干實(shí)事,、謀實(shí)招,、求實(shí)效。

  破解“小馬拉大車”突出問題,。中央社會(huì)工作會(huì)議提出,，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題,，統(tǒng)籌推進(jìn)為基層賦能和減負(fù),。小馬“小”的原因主要有基層職權(quán)相對(duì)較小、政策執(zhí)行的自主權(quán)不多,、基層優(yōu)秀人才等各種資源比較短缺,；大車“大”則主要表現(xiàn)為基層工作攤子大、任務(wù)重,、工作難度大,、責(zé)任大。破解“小馬拉大車”突出問題,，需要從管理體制上促進(jìn)“為車減負(fù)”和“為馬賦能”的雙向奔赴,。一方面，建立健全為基層減負(fù)長效機(jī)制,，科學(xué)合理劃分條塊事權(quán),、厘清基層政府的權(quán)責(zé)邊界，明確社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單和村級(jí)自治職責(zé)任務(wù)清單,，鞏固村（社區(qū)）“牌子多”問題整治成果,，嚴(yán)控面向基層的督查檢查,，將基層減負(fù)“減到實(shí)處”，讓跑會(huì)變少,、表格精簡,、考核合并，減少“打卡留痕”“材料政績”等,，讓基層干部明明白白履職,，種好“責(zé)任田”、干好“分內(nèi)事”,；另一方面,，讓基層減負(fù)不減責(zé)任，上級(jí)部門既交任務(wù),，也教方法,，既傳導(dǎo)責(zé)任，也給予支持,，把減輕基層負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力。

  樹牢正確政績觀,。整治形式主義,、官僚主義為基層減負(fù)，樹立正確的政績觀,、建立科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以急功近利、心浮氣躁,，熱衷于搞形象工程,，根子是政績觀出了偏差、權(quán)力觀產(chǎn)生異化,。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，首先要從價(jià)值根源上解決“執(zhí)掌公權(quán)為了誰、干事創(chuàng)業(yè)為什么”的問題,，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念,。為此，應(yīng)靶向施策優(yōu)化考核指標(biāo),，加大高質(zhì)量發(fā)展和群眾滿意度指標(biāo)權(quán)重,，把解決人民群眾的“急難愁盼”作為基層工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？陀^公正開展考核評(píng)價(jià),，規(guī)范考核事項(xiàng)和計(jì)分方法，打通部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，減少基層多頭,、重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”、干部真減負(fù),?？茖W(xué)合理強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將績效考核結(jié)果與選拔任用,、評(píng)先評(píng)優(yōu),、績效獎(jiǎng)勵(lì)等“硬掛鉤”，讓有為者有位,、優(yōu)秀者優(yōu)先,、實(shí)干者實(shí)惠。

  提升黨員干部數(shù)字素養(yǎng),。針對(duì)基層減負(fù)的新問題新需求,，通過數(shù)字治理改革，能夠?qū)崿F(xiàn)更大范圍資源要素重組,、治理機(jī)制更新,、治理流程再造，不讓文山會(huì)海,、“數(shù)字炫技”,、重復(fù)建設(shè)等成為基層工作負(fù)擔(dān)?！皵?shù)智減負(fù)”長效機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)，就是讓報(bào)表“做減法”,，服務(wù)“做加法”,，實(shí)現(xiàn)效能的“乘法”。按照系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,、共建共享的原則，有序推動(dòng)基層治理智能化建設(shè),，助推上級(jí)決策部署到基層智治系統(tǒng),、貫通落地，各類應(yīng)用和平臺(tái)的數(shù)據(jù)向基層開放共享,，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的深度融合,，讓基層從文山會(huì)海、材料報(bào)表中解脫出來,，讓基層干部有更多精力抓落實(shí),。為此，應(yīng)不斷提升基層黨員干部的數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)意識(shí),，強(qiáng)化數(shù)字業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度,，提高黨員干部運(yùn)用數(shù)據(jù)開展工作的能力，以新技術(shù)助力基層減負(fù)增效,。

  完善正向激勵(lì)機(jī)制,。水不激不躍，人不激不奮,。要讓基層干部成為做好工作的行家里手,，需要進(jìn)一步完善正向激勵(lì)機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。習(xí)近平總書記指出：“要建立崇尚實(shí)干,、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系,，樹立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng),、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向?！秉h的十九大報(bào)告指出,，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng),、踏實(shí)做事,、不謀私利的干部撐腰鼓勁。完善正向激勵(lì)機(jī)制,，需打好“內(nèi)外兼修”組合拳,。從內(nèi)發(fā)力，基層干部應(yīng)加快知識(shí)更新,、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,，提升政治能力、動(dòng)員和服務(wù)群眾能力,、應(yīng)急處突能力,、防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力等履職能力，使自身專業(yè)素養(yǎng)和工作能力更好匹配,。從外發(fā)力,，相關(guān)部門應(yīng)樹立正確選人用人導(dǎo)向，以組織關(guān)懷激發(fā)干部熱情,，通過常態(tài)化開展組織談心談話活動(dòng),，幫助基層干部解決好“想不通”“包袱重”“開小差”等問題；用活職級(jí)資源，以激勵(lì)擇優(yōu)的導(dǎo)向,，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,，鼓勵(lì)廣大基層干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。（作者：李 禮,，系湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員,，湖南省委黨校公共管理教研部主任、教授）