近年來(lái),，淮南市壽縣楊圩村結(jié)合村情實(shí)際注冊(cè)成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社,，核定資源資產(chǎn)408萬(wàn)元,，該村結(jié)合實(shí)際，將“黨建+”的理念有機(jī)融合到精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧中來(lái)，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，著力發(fā)展“一村一品”,，探索出“黨建+”促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，通過在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)上爭(zhēng)資金,、做文章,、找出路，創(chuàng)新“4323”工作模式(即用好“四人”,，建立“三制”,，盤活“兩資”，做活“三變”),，村集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大，“村社合一”工作得到有力推動(dòng),，村集體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,，年收入突破60萬(wàn)元，探索出了一條可借鑒有啟示意義的新路子,。

用好“四類人”配強(qiáng)隊(duì)伍

精挑“當(dāng)家人”,。2018年11月，鎮(zhèn)黨委派衛(wèi)健辦主任張宇到村任書記,，在市委政法委駐村扶貧工作隊(duì)的大力支持下,，村黨總支把村“兩委”組織建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),，充分發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用,。

配強(qiáng)“駐村人”。依托村里豐富的土地資源,，將盤活土地,，發(fā)展特色種養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，市委政法委派駐以王濤等骨干力量的駐村工作隊(duì),，幫助村“兩委”和股份經(jīng)濟(jì)合作社理清發(fā)展思路,，謀定發(fā)展布局。

選準(zhǔn)“接班人”,。堅(jiān)持村兩委組織建設(shè)擺在首位,，解放思想，擴(kuò)大視野,，在外出務(wù)工優(yōu)秀青年,、本地個(gè)體創(chuàng)業(yè)成功人員、農(nóng)業(yè)致富帶頭人中選拔5人作為村“兩委”后備干部培養(yǎng)。大力在年齡輕,、文化高,、有致富本領(lǐng)的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員。2018年以來(lái)發(fā)展2名預(yù)備黨員,，培養(yǎng)9名入黨積極分子,。村“兩委”干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)大為改善,，較好地解決了“有人干事”的問題,。

育強(qiáng)“帶頭人”。搭建扶貧車間,、創(chuàng)業(yè)地基,、村級(jí)電商等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)“鳳還巢”,，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村知識(shí)青年,、農(nóng)民工及鄉(xiāng)賢人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶富。采取“村合作社+農(nóng)戶”的傳幫帶以及組織實(shí)訓(xùn)等方式,，培育農(nóng)業(yè)科技有限公司,、環(huán)保科技有限公司,、電子商務(wù)有限公司,、瓜蔞基地、土雞養(yǎng)殖基地,、扶貧車間,、種養(yǎng)殖能手等創(chuàng)業(yè)帶富人員共30余名。

建立“三制”規(guī)范管理

建立運(yùn)行管理機(jī)制,。通過總部領(lǐng)辦股份經(jīng)濟(jì)合作社,，村“兩委”班子成員和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職,，選優(yōu)配強(qiáng)股份經(jīng)濟(jì)合作社以及旗下有限責(zé)任公司,、不斷規(guī)范完善村級(jí)管理機(jī)制。

建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。實(shí)施合作社純利潤(rùn)的5%作為村兩委及合作社管理人員績(jī)效獎(jiǎng)金,，剩余部分60%用于股東分紅，30%作為合作社備用積金(滾動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金),，5%作為村集體公益事業(yè)基金的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，合作社發(fā)展成效直接同村“兩委”、經(jīng)營(yíng)管理人員,、合作社成員的利益掛鉤,，提高其參與合作社經(jīng)營(yíng)管理的積極性和主動(dòng)性，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供制度保障。

建立民主監(jiān)督機(jī)制,。實(shí)行民主決策制度和獨(dú)立財(cái)務(wù)管理制度,，聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，同時(shí)合作社監(jiān)事會(huì),、村委監(jiān)督委員會(huì),、民生監(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)合作社運(yùn)行情況和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，定期將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái),、費(fèi)用開支,、財(cái)務(wù)計(jì)劃、承包合同,、分配方案等向社員進(jìn)行公示公開,，自覺接受監(jiān)督，保障社員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

盤活“兩資”激活動(dòng)能

盤活土地資源,。由村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，吸收工商資本加入,，成立代耕代種服務(wù)隊(duì)，實(shí)施統(tǒng)一的代管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。按季托管。根據(jù)楊圩村秋季棄耕拋荒面積較大的實(shí)際問題,，集中,、就近、連片選擇地塊4000余畝（接近全村土地面積的50%）作為試點(diǎn),，由村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂合同,，將秋季棄耕拋荒土地集中起來(lái)流轉(zhuǎn)給工商大戶，工商大戶再將流轉(zhuǎn)來(lái)的土地交我們土地三變改革后成立的“村股份制經(jīng)濟(jì)合作社”代耕代種,，全程社會(huì)化服務(wù),。次年春季還給農(nóng)戶自行耕種，秋季再續(xù)代耕代種,?！按N”。服務(wù)對(duì)象主要是種田大戶,、外出務(wù)工以及老弱病殘沒有勞動(dòng)能力的耕地承包經(jīng)營(yíng)戶,，以“代耕代種”形式提供一站式全程機(jī)械化社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)。轉(zhuǎn)變了秋季拋荒以及粗放種植的傳統(tǒng)方式,，農(nóng)民不用流轉(zhuǎn)土地,，也可實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。采取不支付土地流轉(zhuǎn)金的方式與農(nóng)戶簽訂“代耕代種”協(xié)議，一季一簽,，為農(nóng)民“代耕代種”小麥或油菜,。

盤活扶持資金。積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,，統(tǒng)籌扶持資金390萬(wàn)余元,，采取資金入股分紅模式，扶持致富能人和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),。2019年5月，村投入103元,，引進(jìn)外地資金,、人才和技術(shù)，建設(shè)村優(yōu)質(zhì)瓜蔞特色種植基地230畝,，63戶農(nóng)民通過土地入股,，成為合作社經(jīng)營(yíng)主體?；貛?dòng)貧困人口就業(yè)3000人次,，每戶可實(shí)現(xiàn)增收7000元，村集體增收16萬(wàn)元,。村投入12萬(wàn)元,，對(duì)村集體60千瓦光伏電站增容擴(kuò)建至80千瓦，每年可為村集體增加收入2萬(wàn)元,。此外,，村集體還建設(shè)了17.16千瓦自發(fā)自用光伏電站（光伏車棚），每年可為村集體增收1.5萬(wàn)元,。村投入73萬(wàn)元和62萬(wàn)元,，建設(shè)村優(yōu)質(zhì)肉雞養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)“鳳還巢”,，吸引域外投資60余萬(wàn)元,，建起了村特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)質(zhì)肉雞,、土雞蛋,、黃鱔、小龍蝦,、瓜蔞等一大批特色農(nóng)副產(chǎn)品將成為引領(lǐng)村群眾致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，村集體每年可增收11.8萬(wàn)元。2016年以來(lái),，村集體經(jīng)濟(jì)由2.7萬(wàn)發(fā)展到2020年底的超60萬(wàn)元,，連續(xù)逐年翻番,，成為小甸鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供了示范和樣板。

做活“三變”多元發(fā)展

鄉(xiāng)賢變農(nóng)民,。近年來(lái),，隨著農(nóng)村精壯勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村土地?zé)o人耕種,、管理粗放,，甚至拋荒的現(xiàn)象越來(lái)越突出。不少專業(yè)大戶,、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，一些工商資本想投資農(nóng)業(yè)，卻無(wú)法及時(shí)把農(nóng)民不種的土地流轉(zhuǎn)過來(lái),。有田無(wú)人種,、有人無(wú)田種的問題并存，造成了耕地資源極大的浪費(fèi),。以“鳳還巢”為重點(diǎn),，村“兩委”積極與村在外政屆和商界的成功人士對(duì)接，進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,，鄉(xiāng)賢們幫助解決“誰(shuí)來(lái)種田”“怎么種田”難題,。

線下變線上。楊圩村級(jí)電商堅(jiān)持為本村村民提供一站式電商服務(wù),，充分發(fā)揮服務(wù)站的“代賣代買,、便民服務(wù)、快遞收發(fā),、信息上報(bào),、金融服務(wù)、業(yè)務(wù)宣傳”六大功能,，同時(shí)結(jié)合本村實(shí)際，圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)定位,，按照“互聯(lián)網(wǎng)+紅色旅游+特色農(nóng)品”發(fā)展定位,，計(jì)劃用三年時(shí)間，將楊圩村打造成為小甸鎮(zhèn)的“家禽供應(yīng)基地”和“有機(jī)糧倉(cāng)”,。服務(wù)站收集全鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品30余種,，精選原生態(tài)蝦稻米、楊圩瓜蔞子,、小磨麻油,、鮮活家禽、農(nóng)家咸貨,、正宗土雞蛋等,，形成“網(wǎng)貨”,，所有農(nóng)產(chǎn)品線下體驗(yàn)、線下品嘗和線上下單購(gòu)買,。農(nóng)產(chǎn)品上線以來(lái)以網(wǎng)上銷售16422單,，交易額846100元。

產(chǎn)品變商品,。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),、訂單農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)和激勵(lì)群眾從事農(nóng)特產(chǎn)品,、蝦田大米,、高粱、油菜,、青儲(chǔ)玉米和優(yōu)質(zhì)小麥等,，300余戶1500余名農(nóng)戶跟隨村集體發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工和銷售，依托電商,、農(nóng)場(chǎng),、經(jīng)銷公司以及流通組織推動(dòng)農(nóng)家產(chǎn)品變商品，實(shí)現(xiàn)增收致富,。