專稿：淮北市相山區(qū)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)文明和諧新社區(qū)為主題,，以加強社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為目標,，以社區(qū)黨建“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”為統(tǒng)領(lǐng),，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化設(shè)置與社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理互促互動,，積極轉(zhuǎn)變黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。全區(qū)79個社區(qū)共劃分576個黨建網(wǎng)格,，成立576個社區(qū)網(wǎng)格黨支部（小組）,，建立976個網(wǎng)格服務(wù)團隊。構(gòu)建起橫到邊,、縱到底,、組織全覆蓋、管理精細化,、服務(wù)全方位的區(qū)域化社區(qū)黨建工作新格局,，消除基層社會管理與服務(wù)的“空白地帶”。

    一,、地理空間意義上的網(wǎng)格架構(gòu)

    相山區(qū)在“兩級政府,、三級管理”的體制基礎(chǔ)上，根據(jù)行政區(qū)域和黨員行業(yè),、特長,、居所等情況合理設(shè)置地域網(wǎng)格，形成了“四級網(wǎng)格”的管理體系,，即區(qū)作為一級網(wǎng)格,，下轄的各街道作為二級網(wǎng)格,，街道下轄的各社區(qū)作為三級網(wǎng)格，將社區(qū)內(nèi)的黨員,、單位,、居民樓院進行細化，并根據(jù)黨員個人特長和居住情況等因素,，合理劃分成若干單元網(wǎng)格成為四級網(wǎng)格,，從而形成區(qū)→街道→社區(qū)→單元網(wǎng)格“四級網(wǎng)格”。

    二,、網(wǎng)格化黨組織的構(gòu)建

    在“四級網(wǎng)格”的管理體系及其原有黨組織的基礎(chǔ)上,，重點調(diào)整健全各社區(qū)單元網(wǎng)格內(nèi)的黨組織。根據(jù)每個網(wǎng)格的規(guī)模和空間布局,、黨員數(shù)量及分布情況,，按照“就近、靈活,、小型”的原則,，推行“片、線,、面”結(jié)合的社區(qū)黨組織組建模式,。在黨員數(shù)量較多、設(shè)立黨委,、黨總支的社區(qū),，單元網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立網(wǎng)格黨支部，下設(shè)樓棟黨小組,；在黨員數(shù)量較少,、設(shè)立黨支部的社區(qū)，單元網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立網(wǎng)格黨小組,。形成了以街道黨工委——社區(qū)黨委,、黨總支（黨支部）——網(wǎng)格黨支部（黨小組）——樓棟黨小組為基本框架的網(wǎng)格化組織體系，將生活,、工作在社區(qū)內(nèi)各類黨員全都網(wǎng)進黨組織管理,。

    三、網(wǎng)格化黨組織的隊伍建設(shè)

    每個網(wǎng)格設(shè)黨員網(wǎng)格責任人一名,，負責本網(wǎng)格內(nèi)的事務(wù),，每天巡查網(wǎng)格，記好民情日記,，對居民提出的問題進行梳理,，實行現(xiàn)場答復(fù)或按社區(qū)職責分工分類轉(zhuǎn)辦，定期反饋辦理結(jié)果,。每個樓院設(shè)黨員樓棟長一名,，負責收集本樓院人員情況,，與黨員網(wǎng)格責任人溝通信息。每個網(wǎng)格設(shè)黨員信息員若干名,，實行定崗巡查,、報告制度。以街道黨員干部,、社區(qū)黨員干部,、網(wǎng)格黨組織負責人為骨干，全面整合單元網(wǎng)格內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員,、片區(qū)民警,、入黨積極分子、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中的優(yōu)秀人員,、樓棟長以及社區(qū)志愿者等人力資源,，組建由8－15人組成、與網(wǎng)格對應(yīng)的黨員志愿者服務(wù)團隊,。精心打造以黨員網(wǎng)格責任人——黨員樓棟長——黨員信息員——黨員志愿者服務(wù)隊為主要架構(gòu)的網(wǎng)格管理服務(wù)隊伍,。

    四、網(wǎng)格化黨組織的黨員管理

    社區(qū)黨組織實行黨員分類管理,，對居民黨員，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)教育,，實行“直管”,。對流動黨員，定期排查,、聯(lián)系,、反饋，實行動態(tài)管理,。對在職黨員,，建立社區(qū)報到、登記和情況反饋制度,，實行雙重管理,。對離退休黨員、下崗職工黨員及“兩新”組織黨員,，采取“一定期三主動”的管理方式,，對大多數(shù)能按時參加組織生活的黨員，每月定期組織學(xué)習(xí)教育,；對下崗失業(yè)外出務(wù)工的黨員,，主動聯(lián)系教育，實行“重點管”,；對因生產(chǎn),、經(jīng)營繁忙影響正常工作的非公企業(yè)和個體工商戶黨員,，主動宣傳教育，同時對年老體弱,、行動不便的離退休職工黨員,，主動上門教育，實行“靈活管”,。為使網(wǎng)格化黨組織的管理長效化,，相山區(qū)建立了社區(qū)黨建網(wǎng)格化四大類十六項制度，進一步規(guī)范完善了社區(qū)黨建工作,。

    五,、網(wǎng)格化黨組織的服務(wù)提升

    一是健全服務(wù)體系。從提高社區(qū)服務(wù)的實效性入手,，全力打造以社區(qū)黨員服務(wù)中心（站）——網(wǎng)格黨支部（黨小組）——網(wǎng)格黨員管理服務(wù)團隊——黨員服務(wù)崗為主要模式的服務(wù)體系,。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，采取黨員服務(wù)站組織活動定期服務(wù),、網(wǎng)格黨員管理服務(wù)團隊經(jīng)常服務(wù),、黨員服務(wù)崗認崗服務(wù)相結(jié)合的方式開展各種服務(wù)，以滿足群眾社保就業(yè),、社會救助,、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育,、文化教育等方面的服務(wù)需求,。

    二是突出服務(wù)重點。在服務(wù)對象上,，把城市困難群眾和弱勢群體作為服務(wù)重點,，積極開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會救助服務(wù),，面向流動人員的維權(quán)服務(wù),；在服務(wù)內(nèi)容上，著眼于滿足居民群眾不斷增長的精神文化需要,，在做好便民利民,、扶危幫困、社會保障等工作的同時,，突出做好發(fā)展社區(qū)文化,、豐富群眾文化生活等工作。三是創(chuàng)新服務(wù)方式,。按照“一門受理,、內(nèi)部協(xié)辦、信息共享”的要求,，整合街道社區(qū)服務(wù)中心,、救助中心等各類服務(wù)機構(gòu)的功能,，為居民群眾提供“一站式”快捷、高效的服務(wù),。建立健全社區(qū)事務(wù)決策聽證,、監(jiān)督評議、黨務(wù)居務(wù)公開等制度,，促進黨組織和黨員干部轉(zhuǎn)變作風,，提高服務(wù)水平。

    六,、網(wǎng)格化黨組織的運行機制

    一是互聯(lián)互動機制,。在日常工作中，各網(wǎng)格黨組織之間分組不分家,，堅持信息互通,、優(yōu)勢互補、困難互助,。此外,，以社區(qū)為單位每周組織召開網(wǎng)格黨支部書記會議，通報情況,，交流經(jīng)驗,，共同討論解決工作中遇到的實際問題。

    二是共駐共建機制,。通過實施“網(wǎng)格化”管理,，使各個駐區(qū)單位結(jié)成黨建共同體，依托社區(qū)黨建聯(lián)席會議,，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織圍繞地區(qū)性,、社會性,、群眾性,，公益性事務(wù)共商共議，齊抓共管,，形成社區(qū)黨建的強大合力,。

    三是信息收集使用機制。社區(qū)內(nèi)所有服務(wù)資源納入網(wǎng)格管理,，實現(xiàn)信息“一次采集,、多次使用”，建立如服務(wù)網(wǎng)點,、信息數(shù)據(jù)庫等多種信息臺帳,。通過發(fā)放網(wǎng)格化管理手冊、便民服務(wù)卡,、公布服務(wù)聯(lián)系電話等為居民暢通信息渠道,，同時各單位網(wǎng)格及時將社區(qū)發(fā)生的,、需要及時解決的各類事件進行統(tǒng)一登記。

    四是督查反饋機制,。對已經(jīng)解決的問題,，及時反饋給社情民意信息員和當事人。對因客觀條件制約未能及時處理,，或者雖然作了處理但是群眾不滿意的,，由社區(qū)解釋未辦理原因并協(xié)調(diào)有關(guān)單位繼續(xù)處理。

    七,、網(wǎng)格化黨組織的管理方式

    信息化的管理方式是網(wǎng)格化黨組織實現(xiàn)高效運作,、資源共享、服務(wù)便捷,、管理透明的重要支撐和手段,。一是建立居住人口臺賬。全面登記受理人口,、流動人口的基本信息,，做到不漏戶、不漏人,、不漏幢,。二是建立轄區(qū)內(nèi)各類黨組織和黨員臺賬。對轄區(qū)內(nèi)各類黨組織和黨員情況進行摸底,，摸清“兩新”組織黨員,、離退休人員黨員、下崗職工黨員,、流動黨員,、居民黨員、在職黨員,、黨員志愿者,、黨組織、“兩新”組織等基本情況,，按網(wǎng)格分類歸檔,。三是建立特殊群體臺賬。摸清社區(qū)特殊群體,，主要包括把社區(qū)失業(yè)人員,、殘疾人員、低保人員,、醫(yī)療救助對象,、廉租房補貼家庭、企退人員、老年人員,、法輪功人員,、安置幫教對象、優(yōu)撫對象,、育齡婦女等群體,，按網(wǎng)格設(shè)立臺賬。四是建立服務(wù)團隊臺賬,。摸清社區(qū)各種服務(wù)骨干,，主要包括文藝、體育,、法律,、心理咨詢、電器維修,、家政服務(wù)等人員,，組建專業(yè)化服務(wù)團隊。五是開發(fā)網(wǎng)格管理服務(wù)信息軟件,。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，開發(fā)了網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)。將所有社區(qū)的信息錄入,，并聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,，同時注重信息的日常收集積累和維護更新，使基層黨組織可以動態(tài)掌握,、全面了解群眾的實際情況,。社區(qū)內(nèi)一般事物和管理情況便可通過網(wǎng)上查詢和監(jiān)督，為轄區(qū)內(nèi)的單位和住戶提供主動,、高效,、有針對性的服務(wù)，實現(xiàn)管理工作無縫隙,、全覆蓋,。網(wǎng)絡(luò)信息平臺連通到每一個街道、每一個社區(qū),、每一個網(wǎng)格單元,，在基層管理服務(wù)上實現(xiàn)了一網(wǎng)協(xié)同,，不僅拓展了電子政務(wù)的功能,，更是全面有效地改變了基層組織的管理服務(wù)理念和方式。