專稿：銅陵市銅官山區(qū)人民社區(qū)在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)示范社區(qū)創(chuàng)建工作中,，緊緊圍繞銅官山區(qū)紀(jì)工委的部署和要求,，以建設(shè)“清風(fēng)社區(qū)、清廉社區(qū),、民主社區(qū)、便民社區(qū)”為目標(biāo),，積極探索加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)及防控風(fēng)險(xiǎn)新思路,，收到了良好的效果。

    一,、推進(jìn)社區(qū)廉政文化,，營(yíng)造崇尚廉潔“清風(fēng)社區(qū)”

    人民社區(qū)在著力打造“清風(fēng)社區(qū)”工作中，不斷加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè),，強(qiáng)化廉政文化的教育,、示范、熏陶和導(dǎo)向作用,，形成“崇廉尚潔”的社會(huì)氛圍,，促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律。

    加強(qiáng)廉政文化教育載體建設(shè),。人民社區(qū)以當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的大環(huán)境為契機(jī),，因地制宜，突出創(chuàng)新,，體現(xiàn)亮點(diǎn),，著力打造社區(qū)廉政文化警示教育基地，利用社區(qū)城市E站開展廉政文化書畫展,，利用社區(qū)遠(yuǎn)程電視教育播放廉政教育專題片,、通過(guò)社區(qū)文體藝術(shù)團(tuán)隊(duì)表演廉政文化節(jié)目，推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū),、進(jìn)樓道,、進(jìn)家庭等形式，逐步形成清風(fēng)拂面的社區(qū)廉政文化環(huán)境,。

    以案說(shuō)法開展廉政警示教育,。人民社區(qū)以黨工委核心建立反腐倡廉預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，組織全體工作者，轄區(qū)單位在職黨員,，社區(qū)基層黨支部黨員等開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，警示教育以《蛻變的權(quán)力》、《母親的守望》,、《任長(zhǎng)霞》,、《焦裕祿》、《永不凋零的巴山紅葉》,、《忠誠(chéng)與背叛》等主題,，用典型的案例、直觀的圖文,、真切的體驗(yàn),、感人的說(shuō)法等形式，以案施教,、以案明紀(jì),、以案說(shuō)法、以案釋理,，從正反兩個(gè)方面進(jìn)行警示教育,，效果更直接、更深刻,、更生動(dòng),、更具體。通過(guò)形式多樣的廉政教育,，不斷提高社區(qū)黨員干部的思想覺悟,，牢固樹立防腐倡廉思想道德防線。

    二,、規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行有序推進(jìn)“清廉社區(qū)”建設(shè)

    人民社區(qū)開展“清廉社區(qū)”建設(shè)的總體目標(biāo),，就是要建立與完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作機(jī)制和制度措施,，并發(fā)揮應(yīng)有作用；建立民主決策制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度,，實(shí)行黨務(wù),、政務(wù)、居務(wù)公開,；建立與完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度和“一把手”五不直接分管實(shí)施辦法,，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支公示，干部離任審計(jì),，促進(jìn)社區(qū)財(cái)務(wù)收支運(yùn)行透明化規(guī)范化,。建立廉潔履職風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，形成風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)不良苗頭和傾向及時(shí)進(jìn)行誡勉和談話,；堅(jiān)持開展社區(qū)干部績(jī)效考核和民主評(píng)議,，堅(jiān)持向黨員群眾述職述廉，確保社區(qū)黨政班子高效勤政廉潔,。

    完善干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)機(jī)制,。一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍,。人民社區(qū)利用宣傳欄,、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放公開信等方式,，大力宣傳干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)的重要意義,、主要內(nèi)容等，提高居民主動(dòng)參與意識(shí),，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性,。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保有序開展,。社區(qū)紀(jì)工委成立了“干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”全面開展干部進(jìn)社區(qū)監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。社區(qū)還聘請(qǐng)若干名老黨員擔(dān)任干部監(jiān)督信息員,，協(xié)助開展監(jiān)督工作，同時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),，做到依法辦事,，合法監(jiān)督。

    健全制度完善監(jiān)督機(jī)制,。通過(guò)建立社區(qū)黨組織與居委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,、重大居務(wù)向黨組織報(bào)告制度、黨組織書記與居委會(huì)主任雙向溝通制度等日常工作制度,，制定《社區(qū)干部管理辦法》,、《公益性崗位管理辦法》，建立社區(qū)工作人員政治學(xué)習(xí)制度,、考勤制度,、節(jié)假日值班制度等日常管理制度，約束社區(qū)干部的行為,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提高工作效率。

    實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開,。在社區(qū)設(shè)立“黨風(fēng)廉政宣傳欄”,、“社區(qū)事務(wù)公開欄”,，對(duì)凡涉及本社區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支,、計(jì)劃生育指標(biāo),、救濟(jì)款發(fā)放、各種評(píng)比結(jié)果等情況,，必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)張榜公布,，增強(qiáng)工作透明度。建立亮牌工作機(jī)制,，在社區(qū)辦公場(chǎng)所設(shè)立指示牌,、職責(zé)牌、去向牌,，社區(qū)干部掛牌上班,，使社區(qū)干部形象公開、職責(zé)公開和工作內(nèi)容公開,，自覺接受居民群眾監(jiān)督,。

    強(qiáng)化群眾日常監(jiān)督。在社區(qū)設(shè)立“居民群眾意見箱”,，公開舉報(bào)電話,，社區(qū)推行“兩會(huì)一詢”制度，即每月召開黨務(wù)民主聽證會(huì),，每季度組織黨群協(xié)調(diào)議事會(huì),，每半年實(shí)施社區(qū)事務(wù)問(wèn)詢，提升社區(qū)工作的有效性和針對(duì)性,。實(shí)行民主評(píng)議社區(qū)干部,，每年結(jié)合年終考核，要求每位社區(qū)干部在社區(qū)黨員和居民代表會(huì)議上公開述職,，由每位代表對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)打分,，評(píng)議結(jié)果公布于眾并反饋本人，對(duì)社區(qū)干部的工作實(shí)績(jī)和作風(fēng)表現(xiàn)形成有效約束,。

    三,、夯實(shí)民主法治基礎(chǔ)工作著力打造民主社區(qū)

    社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作必須要堅(jiān)持民主與法制建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)與服務(wù)工作重大項(xiàng)目決策置身與黨政聯(lián)席會(huì),、議事委員會(huì),、黨員代表大會(huì)、居民代表大會(huì)之中,，讓廣大黨員群眾直接參與決策監(jiān)督,，打造民主社區(qū)，營(yíng)造和諧氛圍,，有效促進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階,。

    落實(shí)居民群眾“四權(quán)監(jiān)督”,。社區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵就是把社區(qū)置身于陽(yáng)光下運(yùn)行，讓廣大居民群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)事項(xiàng)擁有“知情權(quán),、參與權(quán),、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,，充分調(diào)動(dòng)廣大居民群眾參與社區(qū)事務(wù)的決策和對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,。

    社區(qū)議事由居民代表大會(huì)共同決策。社區(qū)居民代表大會(huì)是社區(qū)中最高權(quán)力機(jī)構(gòu),，是全體居民切身利益的忠實(shí)代表,，是社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利、參與民主管理,，體現(xiàn)自治的基本形式,，實(shí)行民主選舉、民主管理,、民主監(jiān)督和民主決策,。人民社區(qū)居民代表充分享有選舉權(quán)、表決權(quán),、罷免權(quán),、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán),、調(diào)查權(quán),、的權(quán)利，發(fā)揮民主監(jiān)督規(guī)范決策的作用,，明確了居民議事范圍和程序，提高了決策的透明度,。如低保評(píng)議聽證會(huì),、經(jīng)濟(jì)適用房廉租房申報(bào)聽證會(huì)等，公益事業(yè)建設(shè)和社區(qū)重大事項(xiàng)聽證會(huì)等都有社區(qū)居民監(jiān)督委員參與聽證,。

    推進(jìn)黨務(wù)居務(wù)公開讓居民群眾心中有數(shù),。黨務(wù)、居務(wù)公開是社區(qū)居民及時(shí)掌握政策,、了解信息的有效載體,。為加強(qiáng)規(guī)范化管理，人民社區(qū)不斷加強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)黨務(wù),、居務(wù)公開工作,，在所轄小區(qū)醒目處設(shè)置黨務(wù)、居務(wù)公開欄,。使公布內(nèi)容,、公布形式,、有效監(jiān)督形成一體，在社區(qū)基層民主,、政治建設(shè)中擴(kuò)大了影響,，并發(fā)揮積極作用。社區(qū)公開欄的管理,，以居務(wù)公開和民主管理為切入點(diǎn),，充分發(fā)揮基層黨組織暖民心、聚民力,、促和諧,、促發(fā)展的作用。黨務(wù)公開內(nèi)容主要內(nèi)容有《發(fā)展黨員工作制度》,、《黨建工作計(jì)劃》,、《黨建活動(dòng)實(shí)施方案》《黨費(fèi)收繳制度》等，居務(wù)公開則圍繞居民關(guān)心的民生工程,、計(jì)劃生育和民政社保的相關(guān)政策和辦事流程進(jìn)行公示,， 同時(shí)通過(guò)一組數(shù)據(jù)向居民介紹計(jì)劃生育和民政社保工作的開展情況，讓居民做到心中有數(shù),，一目了然,。

    四、打造便民社區(qū)服務(wù)體系 著力踐行黨的群眾路線

    人民社區(qū)積極強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)作用,，在很抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊密圍繞“聯(lián)系,、服務(wù)、融入”三重目標(biāo),，著力打造“黨組織團(tuán)隊(duì)式,、社區(qū)部門一站式、社會(huì)組織公益式,、志愿者奉獻(xiàn)式,、居民鄰里互助式”五大服務(wù)載體，打造便民社區(qū)服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)“黨群服務(wù)零距離”,。

    提高辦事效率和服務(wù)水平。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),，健全完善黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制,，組織在職黨員根據(jù)自身特長(zhǎng)服務(wù)社區(qū)，鼓勵(lì)他們?cè)谏鐓^(qū)中樹形像,、作表率,。做到為社區(qū)居民辦事有紀(jì)錄，有落實(shí),、有回音,，積極推行辦事公開,，公開辦事流程，責(zé)任人員,，推行首問(wèn)責(zé)任制,，服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制,，明確辦事標(biāo)準(zhǔn),，程序和辦結(jié)時(shí)間，設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺(tái)和舉報(bào)電話,，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),，提高辦事效率，督促黨員把服務(wù)社區(qū)居民工作做實(shí),、做細(xì),。

    整合服務(wù)資源豐富服務(wù)內(nèi)容。人民社區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,、擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)容,，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的扁平化服務(wù)體系,。目前,，該區(qū)已形成黨建、民政,、社保,、商務(wù)、家政,、醫(yī)療,、食品、旅游等9個(gè)類別共計(jì)60多個(gè)社區(qū)便民服務(wù)項(xiàng)目,。社區(qū)建立便民服務(wù)中心,，為居民提供社會(huì)救助、勞動(dòng)保障,、計(jì)劃生育等一站式服務(wù)，設(shè)立“書記接待崗”,、“黨員志愿者便民服務(wù)崗”,，及時(shí)接處居民反映的困難和問(wèn)題。小區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站,，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì),、物業(yè)公司專職隊(duì)、鄰里互助隊(duì),，通過(guò)便民服務(wù)崗,、熱線電話等載體,，將家電維修、管道疏通,、家政服務(wù),、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目以菜單形式向群眾公示，為社區(qū)居民提供全天候服務(wù),。積極培育少兒興趣班,、中老年舞蹈培訓(xùn)班等各類服務(wù)性、公益性,、互助性社會(huì)組織40個(gè),，滿足了社區(qū)居民多元化服務(wù)需求，同時(shí)密切黨群干群關(guān)系,，樹立黨員在群眾中的良好形象,。

    暢通訴求渠道維護(hù)群眾利益。人民社區(qū)遵循“以民意為尺,、以民需為上,、以民利為先”的原則，以務(wù)實(shí)之行,、創(chuàng)新之舉逐步完善服務(wù)群眾方式,，充分發(fā)揮黨代表、人大代表和居民“民主議事”作用,，將為民服務(wù)工作置于廣大居民群眾的監(jiān)督之下,，廣泛聽取各方意見和建議，接受居民評(píng)議,。在社區(qū)設(shè)立黨代表工作室,、群眾工作室、心理咨詢室,，暢通居民訴求渠道,，幫助化解社區(qū)居民心理困惑，今年以來(lái)共接待黨員群眾1000余人次,，梳理意見建議590多條,，化解各類矛盾糾紛458起。社區(qū)干部經(jīng)常走訪黨員群眾,，變?nèi)罕娚显L為干部下訪,，了解民情，做好矛盾糾紛化解工作,，對(duì)與居民利益息息相關(guān)的低保申報(bào),、廉租房及補(bǔ)貼、大病醫(yī)療救助、救災(zāi)物資發(fā)放等惠民政策進(jìn)行走訪調(diào)查,，傾聽群眾呼聲,，及時(shí)將居民的意愿反映給上級(jí)組織，定期召開民情匯報(bào)會(huì),，及時(shí)了解社區(qū)內(nèi)的信訪動(dòng)態(tài),，居民的意愿和急需解決的問(wèn)題，有效推動(dòng)了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),，密切了黨群干群關(guān)系,。（作者：方從忠）

    圖為：人民社區(qū)利用廉政文化園地開展黨風(fēng)廉政教育