凸顯教育培訓(xùn)作用,，注重理論與黨性教育

　　2006年,，中央頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，經(jīng)過(guò)近十年的貫徹實(shí)施,，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍,、推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是,，隨著形勢(shì)任務(wù)和干部隊(duì)伍的變化,，也需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步修訂完善,。

　　中國(guó)浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馮俊認(rèn)為：“這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓(xùn)的重要作用,。”《條例》明確了干部教育培訓(xùn)的重要作用,，提出干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用,。

　　“《條例》強(qiáng)調(diào)政治理論教育，注重引導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念,，堅(jiān)持了黨在干部政治理論教育方面的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì),。與此同時(shí),，近年來(lái)干部政治理論教育的新變化在《條例》中得到了很好體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等被作為政治理論教育的重要內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)《條例》,。”中央黨校教務(wù)部主任柳建輝表示,，“之前的《條例》沒(méi)有對(duì)黨性教育做出過(guò)多闡述,，現(xiàn)在專(zhuān)門(mén)增加了黨性教育的內(nèi)容，這就使黨性教育有據(jù)可循,，有理可依,。”

　　中國(guó)延安干部學(xué)院教學(xué)科研部主任趙耀宏表示,，《條例》的頒布是加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)的一件大事,，將對(duì)深入開(kāi)展干部思想理論教育，切實(shí)用馬克思主義中國(guó)化的理論成果武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)揮重要作用,。《條例》以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng),，緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿于干部教育培訓(xùn)全過(guò)程，注重加強(qiáng)黨性教育,，對(duì)于干部教育培訓(xùn)工作把握正確方向具有重要指導(dǎo)意義,。

　　加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)，完善教育培訓(xùn)體系

　　此次頒布的《條例》對(duì)干部教育培訓(xùn)制度進(jìn)行了完善,，規(guī)定干部教育培訓(xùn)實(shí)行在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門(mén)分工負(fù)責(zé)，中央和地方分級(jí)管理的體制,。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。國(guó)家行政學(xué)院教授周文彰認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上,，將全國(guó)干部教育聯(lián)席會(huì)議作為管理體制的重要組成部分,，有利于形成干部教育培訓(xùn)管理的合力，使干部教育培訓(xùn)的管理更加有力,、協(xié)調(diào),。《條例》還規(guī)定,，黨委和政府工作部門(mén)抽調(diào)下級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加培訓(xùn),，必須報(bào)統(tǒng)計(jì)干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)審批。這樣將有效避免以往培訓(xùn)中存在的多頭調(diào)訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)問(wèn)題，提高干部教育培訓(xùn)資源利用率,。

　　“《條例》緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨的新要求,，更加注重干部教育培訓(xùn)的制度建設(shè)。其明確要求建立健全干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度,，強(qiáng)調(diào)依法辦學(xué),，從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教,、從嚴(yán)治學(xué),，為確保干部教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性提供了制度支撐,?！壁w耀宏舉例說(shuō)，“比如,，進(jìn)一步明確,、細(xì)化各級(jí)黨委和管理部門(mén)的權(quán)責(zé)，特別指出全國(guó)干部教育聯(lián)席會(huì)議成員單位以及地方各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)等,。這些都有利于營(yíng)造良好的干部教育培訓(xùn)秩序,，倡導(dǎo)積極向上的優(yōu)良學(xué)風(fēng)?！?/span>

　　中國(guó)井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng)柯華分析認(rèn)為,，《條例》強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,，明確提出“開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作情況”應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容,。對(duì)未按規(guī)定履行干部教育培訓(xùn)職責(zé)的，干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其限期整改,，給予通報(bào)批評(píng)。同時(shí),，《條例》還強(qiáng)調(diào)要建立健全跟班管理制度,，加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核與監(jiān)督。通過(guò)一系列監(jiān)督檢查措施,，必將大大提高干部教育培訓(xùn)的有效性,，避免以往走過(guò)場(chǎng)、不入心的形式主義,。

　　培訓(xùn)方式開(kāi)放創(chuàng)新,，更具規(guī)范性和針對(duì)性

　　《條例》提出依法依規(guī)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)的同時(shí)，提出了建立健全黨委中心組學(xué)習(xí),、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),、在職自學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、培訓(xùn)項(xiàng)目管理,、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái),、跟班管理等方面具體制度的要求。馮俊認(rèn)為這進(jìn)一步增強(qiáng)了干部教育的開(kāi)放性和靈活性,，將促進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式的改進(jìn)創(chuàng)新,。

　　柯華分析認(rèn)為《條例》的頒布對(duì)于提高干部教育培訓(xùn)的有效性大有裨益：在培訓(xùn)內(nèi)容上，《條例》除了提出加強(qiáng)開(kāi)展憲法法律,、黨內(nèi)法規(guī)教育,、重大決策部署的培訓(xùn)外，還提出了加強(qiáng)國(guó)家安全觀,、宗教,、心理健康等方面培訓(xùn)，以幫助干部開(kāi)拓視野,；在課程開(kāi)發(fā)上,，《條例》對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程體系及精品課程建設(shè)的依據(jù)、目標(biāo),、重點(diǎn)等予以明確,，提出了要“建立完善干部教育培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)和更新機(jī)制”?！稐l例》還針對(duì)重要崗位調(diào)訓(xùn)難,、多年不訓(xùn)的問(wèn)題，提出了“點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)”辦法,；針對(duì)干部教育培訓(xùn)資源不平衡的問(wèn)題,，提出了加大支持“革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)”的力度，及“優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸傾斜”的措施,。

　　“教育培訓(xùn)的目的之一是要提高干部解決問(wèn)題的能力,，而干部的水平和能力最終要落腳到各個(gè)崗位上，這就要做到教育培訓(xùn)對(duì)所有崗位的干部進(jìn)行全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)干部水平的整體提高,。做到普遍性的同時(shí)，也要針對(duì)崗位橫向的類(lèi)別和縱向的層次對(duì)廣大干部進(jìn)行不同的,、有針對(duì)性的培訓(xùn),。一般而言，崗位類(lèi)別的差異所導(dǎo)致的干部所需的能力的差異,，遠(yuǎn)大于崗位層次的差異所導(dǎo)致的干部所需的能力的差異,?！敝芪恼谜J(rèn)為，《條例》將“分類(lèi)分級(jí),，全員培訓(xùn)”確立為干部教育培訓(xùn)的原則之一,，使干部教育培訓(xùn)更加科學(xué)，更加符合自身的規(guī)律,，更加具有針對(duì)性和實(shí)效性,。(趙兵)