自中共中央組織部去年底安排開展２０１５年領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作至今,，中國副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部已基本完成了個人有關(guān)事項的集中填報工作,。黨建專家表示,，經(jīng)過近二十年的探索實踐,，中國特色的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度逐漸成熟,，成為全面從嚴(yán)治黨,、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中一項重要的制度成果,。

    “中共十八大以來,，中央以前所未有的決心和魄力推進(jìn)從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治吏,，其鮮明的特色和趨勢，就是更加注重制度建設(shè),?！焙仙虒W(xué)院教授王明高說，不斷完善和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,，正可說是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的良策,。

    專家表示，與西方社會的同類制度相比,，中國特色的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度有四大鮮明特色,，可以概括為四個字：廣,、全、實,、嚴(yán),。

    王明高表示，在報告主體方面,，中國規(guī)定個人有關(guān)事項的報告主體包括“縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員”,，２０１４年，全國向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)１５０萬名,，較之美國,、澳大利亞、韓國等規(guī)定的財產(chǎn)申報主體的范圍更廣,。

    在報告內(nèi)容方面,，中央黨校教授辛鳴表示，中國要求領(lǐng)導(dǎo)干部報告的事項內(nèi)容有１４項之多,，像涉及“家事”方面的婚姻變化情況,、配偶子女從業(yè)情況和涉及“家產(chǎn)”方面的房產(chǎn)、投資等情況,，更是需要重點(diǎn)申報的內(nèi)容,。

    “而且房產(chǎn)不僅要申報自己名下的，配偶,、共同生活的子女名下的也必須報告,，而英國的報告內(nèi)容是１２項，美國７項,，法國１１項,，其中，英國報告制度中配偶和子女的財產(chǎn)不需申報,?！毙柳Q說。

    “實”是指對真實性的要求更高,，抽查核實的力度更大,。中國不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部就本人填報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性鄭重向組織作出書面“承諾”,，還建立了抽查核實機(jī)制,。

    “從今年開始，隨機(jī)抽查比例由過去的３％—５％提高到１０％,，并開始實行干部選拔任用‘凡提必查’制度,。”辛鳴表示，從國外情況看,，則基本上沒有主動核查公職人員財產(chǎn)申報情況的機(jī)制,。

    “凡提必查”意味著突出抓好重點(diǎn)抽查。從２０１５年１月起實行的干部選拔任用制度規(guī)定,，對擬提拔為副處級以上干部人選,，擬列為副廳級以上后備干部人選，以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等,，一律進(jìn)行核查核實,。

    按照規(guī)定，凡是填報不規(guī)范或錯報,、漏報的,，一律要求重新填報或限期補(bǔ)報；未如實填報的,，一律要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人作出說明,，并根據(jù)說明情況由組織人事部門干部監(jiān)督和干部工作機(jī)構(gòu)研究提出是否影響任用的意見；有意瞞報的,，一律不得提拔任用,，不得列入后備干部人選；發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的,，一律責(zé)令其限期改正,；涉嫌違紀(jì)違法的，一律將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理,。

    據(jù)了解,，中央組織部還提出今年將進(jìn)一步強(qiáng)化抽查核實結(jié)果運(yùn)用。專家認(rèn)為,，目前中國報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度正在逐步完善，報告制度對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,、約束和警示作用在逐步顯現(xiàn),。

    專家同時指出，這一制度是基于對中國社會政治文化環(huán)境清醒的認(rèn)知和自覺的應(yīng)對,?！氨热纾谥袊」傥匆姷眯?quán)’,，縣委書記級別只是正處級,，但其掌握的權(quán)力、控制的資源可不小,?！毙柳Q說，如果只對高級干部作要求，將會使一大批握有重要權(quán)力的干部游離于制度監(jiān)督之外,。

    “又比如,，局長夫人說話可能會被當(dāng)做是局長本人說話，兒子的事情可能會被當(dāng)做是老子的事情等等,，在這樣的社會現(xiàn)實中,，把申報內(nèi)容擴(kuò)大到‘家事’和‘家產(chǎn)’是十分必要的，也是有的放矢的,?！毙柳Q說。

    此外,，專家還表示,，在中國由于申報人數(shù)巨大，申報事項眾多,，在尚未向全社會公示,、受到全社會全方位監(jiān)督的情形下，設(shè)立抽查核實機(jī)制并將其與干部選拔任用結(jié)合起來,、與財產(chǎn)的“合法性”驗證機(jī)制結(jié)合起來,，就成為一種必然選擇。

    專家同時指出,，在一些西方發(fā)達(dá)國家,，盡管官員個人事項報告制度的完備性周密性并不高，但由于國家普遍的財務(wù)與金融監(jiān)管水平較高,，所以財產(chǎn)申報與公示制度的施行效果比較好,。

    王明高表示，要使領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度有效有力實施,，還需輔以以薪養(yǎng)廉制度,、公民信用保障號碼制度和金融實名制度等配套制度，形成完備的體系,，進(jìn)而使其成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力保障。