近年來，我省大力推進技能人才隊伍建設,，技能人才在助推經濟發(fā)展方式轉變,、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級等方面發(fā)揮了積極作用,。為適應黨的十八屆三中全會提出的“構建勞動者終身職業(yè)培訓體系,，加快培養(yǎng)高素質技能型勞動者和技能人才”新任務新要求，我省日前出臺《安徽省技能人才振興計劃實施方案(2014—2017年)》,，加快全省技能人才隊伍建設,，培養(yǎng)造就更多“金藍領”。本報對此進行解讀,。

　　關鍵詞：“兩項工程”

　　解讀

　　“兩項工程”即高技能人才培養(yǎng)工程和職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程,，根據振興計劃，我省將緊緊圍繞產業(yè)轉型升級和就業(yè)促進工作的需要,，大力開展高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓,。

　　就業(yè)是民生之本，培訓是就業(yè)之基,。習近平總書記在天津考察時明確要求“搞好職業(yè)技能培訓,、完善就業(yè)服務體系，緩解結構性失業(yè)問題”,。李克強總理強調“要高度重視加強職工培訓工作,，推動人口紅利向人才紅利轉變”。隨著經濟發(fā)展方式轉變,、產業(yè)結構調整,、技術革新步伐加快，我省勞動力供給與需求不匹配的結構性矛盾越來越突出,，“就業(yè)難”與“招工難”并存,，“有人沒事干、有事沒人干”的現(xiàn)象愈加凸顯,，就業(yè)壓力正從總量壓力轉為日益突出的結構性矛盾,。

　　據統(tǒng)計，2013年全省人力資源市場上高級工、技師的求人倍率分別為2.2,、1.85,，遠高于市場總體求人倍率1.16，高級技師求人倍率更是高達3.14,，明顯供不應求,。解決就業(yè)結構性矛盾最根本、最有效的舉措是廣泛開展職業(yè)培訓,，將職業(yè)培訓貫穿于勞動者從學習到工作的各個階段,，以高質量的職業(yè)培訓幫助勞動者掌握就業(yè)的一技之長，實現(xiàn)更高質量的就業(yè),。

　　振興計劃從我省實際情況出發(fā),，提出圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)結構調整，建立完善以企業(yè)為主體,、職業(yè)院校為基礎,、校企合作為主要模式的高技能人才培養(yǎng)體系。圍繞市場需求,，廣泛開展校企合作,，進一步優(yōu)化課程設置，加強實訓實踐,，提升各類培訓平臺的培訓能力和水平,，提高培訓效果。廣泛開展職工知識更新和技能提升培訓,，推動行業(yè)企業(yè)技術比武和崗位練兵活動,。同時，面向農村勞動力,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、未升學初高中畢業(yè)生、高校畢業(yè)生,、退役士兵等開展就業(yè)技能培訓,，使其掌握初級以上職業(yè)技能或達到上崗要求，培訓后即能就業(yè)上崗,。鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望,、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率,。

　  關鍵詞：“人才培養(yǎng)載體”

　　解讀

　　載體建設是培養(yǎng)高技能人才的重要基礎支撐,。目前，我省不斷加快高技能人才培養(yǎng)平臺建設,，在積極爭取國家支持的同時,，加強省級人才培養(yǎng)載體建設,，不斷壯大載體規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質量,。僅去年就新增淮南礦業(yè)技師學院等3個國家級高技能人才培訓基地,，新設銅陵有色公司等3個國家級技能大師工作室，新認定10家省級技能大師工作室,，基本形成以企業(yè)行業(yè)為主體,、技工院校等職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系,、政府推動與社會支持相互結合的高技能人才培養(yǎng)體系,。

　　此次振興計劃又進一步提出，面向合肥,、蕪湖,、蚌埠、馬鞍山等產業(yè)集中度高的城市,，建設3到4個以高級技能培訓為主的公共職業(yè)訓練基地,，為產業(yè)升級和企業(yè)創(chuàng)新提供人才服務。在皖北和大別山地區(qū),，建設6到8個以初,、中級技能培訓為主的公共職業(yè)訓練基地,，為城鄉(xiāng)勞動者提供普惠性就業(yè)技能培訓,。依托技師學院、高職院校和大型骨干企業(yè)等建設4到6個省級高技能人才培訓基地,，培養(yǎng)我省主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域急需緊缺的技師和高級技師,。加強技能大師工作室建設，發(fā)揮企業(yè)高技能領軍人才在技術創(chuàng)新,、技能研修,、帶徒傳技等方面的重要作用。

　　這些舉措主要是結合我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，根據區(qū)域勞動力資源特點和產業(yè)發(fā)展程度,，分類指導建設技能人才培養(yǎng)載體，旨在加快皖北和大別山區(qū)農村勞動力轉移就業(yè),，為合蕪蚌馬地區(qū)產業(yè)升級提供高技能人才支撐,。其中，高技能人才培訓基地建設項目和技能大師工作室建設項目,，是國家高技能人才振興計劃實施的三大項目中的兩個,，自2011年起，人社部,、財政部啟動實施國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設項目,，迄今我省共有9所院校、8家企業(yè)分別實施了以上兩個項目，項目單位在基地化培養(yǎng)高技能人才方面取得積極進展,。

　　關鍵詞：“評價激勵機制”

　　解讀

　　優(yōu)化人才的評價和激勵機制,，讓人才能夠合理實現(xiàn)增值與回報，才能夠最大限度地激發(fā)人才的活力,。此次出臺的振興計劃也從涉及技能人才的評價和激勵兩個方面提出了一系列具體要求,。

　　其中，完善評價辦法重在完善社會,、企業(yè),、院校多元評價辦法，大力推行國家職業(yè)資格證書制度,，破除資歷,、年齡、身份等制約,，不拘一格選拔人才,。具體包括加強職業(yè)技能鑒定質量管理，嚴格規(guī)范鑒定行為,，實施動態(tài)有效監(jiān)管,。完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內部技能人才認定,、職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核的技能人才多元評價辦法,，推進技師考評制度改革。企業(yè)優(yōu)秀技能人才可直接認定高級工,、技師職業(yè)資格,。認真執(zhí)行就業(yè)準入制度，把取得國家職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書情況作為檢驗職業(yè)教育培訓效果的重要手段和各類教育培訓機構申報有關項目的必要條件,。根據新興產業(yè)和新技術發(fā)展應用需要,，開發(fā)一批具有安徽特色的專項職業(yè)能力考核規(guī)范，這些都有利于構建人才的科學評價體系,,，促使更多人才脫穎而出,。

　　健全激勵機制主要從兩方面入手：一是企業(yè)激勵，引導各類企業(yè)落實技能人才相關待遇,；完善企業(yè)技能人才薪酬制度,，引導企業(yè)完善職工收入分配激勵機制，取得國家職業(yè)資格證書受聘于高級工,、技師,、高級技師崗位的職工，可比照本單位助理工程師,、工程師,、高級工程師給予其相應工資福利待遇,。鼓勵企業(yè)在關鍵崗位、核心技術領域設立“首席技師”,、“技能專家”等,，并合理確定相關待遇。企業(yè)引進急需緊缺的技師,、高級技師,，比照高層次人才享受相關政策。二是政府激勵,，通過完善實施高技能人才享受政府特殊津貼政策,、高技能人才評選表彰政策，逐步提高享受政府特殊津貼人員選拔技能人才比例,。鼓勵開展行業(yè)性,、區(qū)域性職業(yè)技能競賽，完善高技能人才評選表彰制度,，營造技能成才的良好社會氛圍,。

    關鍵詞：“兩個行動”

　　解讀

　　“兩個行動”即企業(yè)崗位技能提升行動和農民工技能提升行動。

　　隨著我省承接產業(yè)轉移層次和水平的提高,，必然要求勞動者通過職業(yè)培訓提升崗位適應能力,。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、鞏固我省主導產業(yè)優(yōu)勢,，必然要打造一支與產業(yè)發(fā)展水平相適應的技能人才隊伍,。從發(fā)展方式來看，我省經濟社會發(fā)展受資源,、能源,、人口,、環(huán)境等因素制約越來越明顯,，迫切需要轉變經濟發(fā)展方式，大力培育發(fā)展環(huán)保低碳,、節(jié)能減排,、現(xiàn)代服務等產業(yè)，增強經濟健康持續(xù)發(fā)展的后勁,。這就要求我們加快培養(yǎng)一支規(guī)模宏大,、技能精湛、素質優(yōu)良的技術工人隊伍,，為新材料,、新能源、新技術的應用普及提供現(xiàn)實可能性,。推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,，其核心是人的技能化和城鎮(zhèn)化,。振興技能人才隊伍，既是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化縱深推進的基石,，也是堅強有力的保障,。

　　振興計劃明確提出，適應企業(yè)產品結構調整和轉型發(fā)展需要,，組織高技能人才培訓基地,、技師學院、高職院校等開發(fā)新興產業(yè)領域培訓項目,，大力開展新技術,、新工藝、新材料,、新設備應用能力培訓,。深化校企合作，積極探索“職業(yè)培訓包”制度和企業(yè)新型學徒制度,。組織企業(yè)青年技術骨干到技能大師工作室,、技師學院、高技能人才培訓基地接受技能訓練和研修,，提升專業(yè)技能和創(chuàng)新能力,。面向鋼鐵、水泥等產能過剩行業(yè)開展職工轉崗培訓,，提高職工崗位轉換能力,。同時，以提升職業(yè)素質和就業(yè)能力為目標,，面向農民工開展各類職業(yè)培訓,。針對職業(yè)發(fā)展各階段特點，對具有進城求職愿望的農村勞動者開展就業(yè)技能培訓,，對企業(yè)新錄用的農民工開展崗前培訓或學徒培訓,，對具備初級職業(yè)技能的在崗農民工開展技能提升培訓，對有創(chuàng)業(yè)愿望的農村轉移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓,，促進農村勞動者由臨時務工轉為穩(wěn)定就業(yè),、由傳統(tǒng)農民轉為新型市民、由普通工人轉為技能人才,。

　　這些舉措既是貫徹黨中央,、國務院的有關要求，也是適應新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設需要,，通過加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域職工崗位技能提升培訓,、產能過剩行業(yè)領域職工轉崗培訓和農民工技能培訓工作，不斷提升企業(yè)的核心競爭力,、下崗職工的崗位轉換能力和農民工融入城市的能力,。

    關鍵詞：“技工教育改革”

　　解讀

　　技工教育是職業(yè)教育的重要組成部分,，是職教大省建設的有機組成部分。技工院校教育因突出學生動手能力培養(yǎng)和實際操作訓練,，畢業(yè)生備受企業(yè)青睞,。但由于職業(yè)教育體制機制制約，技工教育出現(xiàn)了發(fā)展動力和活力不足等問題,。要解決這些問題,，當務之急就是要更新觀念，通過改革的方式消除政策障礙,。

　　近年來,，我省一直大力推動技工院校改革發(fā)展。各級人社部門指導技工院校適應市場多元辦學,，內涵發(fā)展,，形成了技師學院、高級技工學校,、普通技工學校多層次,，學制教育與職業(yè)培訓多形式的技工教育體系，技能人才培養(yǎng)能力顯著增強,，為我省各條戰(zhàn)線的建設發(fā)展提供了堅實的技能人才支撐,。在實施學制教育的同時，技工院校面向社會積極開展各類職業(yè)培訓,，成為與就業(yè)聯(lián)系最緊密的辦學實體,。同時，技工院校辦學層次也不斷提升,。各級人社部門積極爭取各方支持,，為技工院校爭取中央及省財政資金累計達2.5億元，使技工院校辦學質量和水平不斷提高,，技工院?；A能力不斷增強。多所技工院校實施了國家中職教育改革發(fā)展示范校建設,、國家中職教育基礎能力建設,、公共實訓基地建設等項目。

　　根據振興計劃,，我省將深化以“產教融合、校企合作”為主要內容的技工教育培養(yǎng)模式改革,，推動技工院校內涵,、轉型與特色發(fā)展。進一步擴大技工院校辦學自主權,，技工院?？筛鶕袌鲂枨笞灾鞔_定專業(yè)設置,。逐步放開技工院校學制管理，深化一體化課程教學改革,，加強一體化師資隊伍建設,。按照高等職業(yè)教育有關規(guī)定，規(guī)范技師學院管理,。暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,，取得高級職業(yè)資格證書的高級技工學校、技師學院畢業(yè)生視同大學?？茖W歷,，可報考相應的公務員職位，并納入我省事業(yè)單位公開招聘以及專業(yè)技術職稱評審范圍,。技工院校面向市場的技工教育培訓,，學費由學校按照公平、合理和誠實信用原則確定,。通過擴大技工院校辦學自主權,、優(yōu)化技工院校招生政策環(huán)境、加強一體化師資隊伍建設等措施,，努力實現(xiàn)“三個提高”,，即：提高技工院校辦學水平、提高技工院校教學質量,、提高社會對技工教育的支持度,。

　  讓更多人才脫穎而出

　　業(yè)以才興，國以才立,。高技能人才作為我國人才隊伍中的重要組成部分,，是推動技術創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉化不可缺少的重要力量。習近平總書記提出,，“作為一個制造業(yè)大國,，我們的人才基礎應該是技工”、“工業(yè)強國都是技師技工的大國”,，充分體現(xiàn)了黨中央對建設技師技工大國的殷切希望,。

　　近年來，高技能人才隊伍建設受到社會越來越廣泛的關注,，也取得令人欣喜的成就,。但是，我們仍然需要清醒地看到,，高技能人才的總量,、結構和素質還不能適應經濟社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)體系不完善,，評價激勵保障機制不健全,，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統(tǒng)觀念仍然存在,，不同程度上影響了高技能人才隊伍培養(yǎng)，成為制約經濟社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產業(yè)升級的“瓶頸”,。

　　消除瓶頸,、打破制約，需要對癥下藥,。加強高技能人才隊伍建設,，要充分發(fā)揮黨委政府的重視和引導作用。通過把高技能人才工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃,，加大政策和資金支持力度,，探索建立多渠道培養(yǎng)、多元化評價,、多層次使用,、多方式激勵、多方位服務的高技能人才工作體系,，在全社會營造尊重勞動,、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍,。

　　加強高技能人才隊伍建設,，同樣離不開發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會各界的參與和支持,。只有充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)和使用技能人才中的主體作用,，充分發(fā)揮職業(yè)院校的教育和培養(yǎng)作用，充分發(fā)揮勞動者的主觀能動作用,，才能更好地盤活高技能人才資源存量,，掃除一切不利于高技能人才成長和發(fā)展的障礙，形成高技能人才英才輩出,、人盡其才,、才盡其用的局面。