就業(yè)是民生之本,，殘疾人是就業(yè)困難群體中的弱勢(shì)人群,。國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度,，對(duì)于改善殘疾人就業(yè)狀況發(fā)揮了重要作用,。但從實(shí)踐看，目前按比例安排殘疾人就業(yè)仍然存在著相關(guān)規(guī)定落實(shí)難,、用人單位缺乏主動(dòng)性和積極性等問(wèn)題。日前,，省委組織部,、省編辦、省財(cái)政廳,、省地稅局,、省人社廳、省國(guó)資委,、省統(tǒng)計(jì)局,、省公務(wù)員局、省殘聯(lián)等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)文,，就促進(jìn)我省殘疾人按比例就業(yè),，提出了具體實(shí)施意見(jiàn)。

　　省級(jí)機(jī)關(guān)必須安排殘疾人

　　按照我省相關(guān)規(guī)定,，在本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織,，按不低于本單位上一年度從業(yè)人員總數(shù)的1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。新的實(shí)施意見(jiàn)明確,，黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭履行按比例安排殘疾人就業(yè)的法律義務(wù)，為其他用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)發(fā)揮表率作用,。各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)成員單位要率先招錄殘疾人,。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中的非公務(wù)員崗位(科研、技術(shù),、后勤等),，要積極安排殘疾人就業(yè)，并依法與殘疾職工訂立勞動(dòng)合同,，保障其合法權(quán)益,。到2015年，所有省級(jí)黨政機(jī)關(guān)至少安排有1名殘疾人,。到2020年,，所有市級(jí)殘工委主要成員單位至少安排有1名殘疾人；各級(jí)殘聯(lián)干部隊(duì)伍中都要有一定數(shù)量的殘疾人干部,，其中省級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中殘疾人干部的比例應(yīng)達(dá)到15%以上,。

　　多渠道開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位

　　實(shí)施意見(jiàn)明確,，各級(jí)開(kāi)發(fā)的公益性崗位要明確一定比例優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)，保障殘疾人就業(yè)崗位的相對(duì)穩(wěn)定,。在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下,，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下要優(yōu)先錄用殘疾人,。各地要切實(shí)維護(hù)殘疾人平等報(bào)考公務(wù)員的權(quán)利,，除特殊崗位外，不得額外設(shè)置限制殘疾人報(bào)考的條件,。招錄機(jī)關(guān)專(zhuān)設(shè)殘疾人崗位時(shí),，省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)要給予放寬開(kāi)考比例等傾斜政策。各地在招錄公務(wù)員時(shí),，要結(jié)合實(shí)際,，采取適當(dāng)措施，努力為殘疾人考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境,。

　　同時(shí),，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要督導(dǎo)所屬各類(lèi)事業(yè)單位做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。各類(lèi)事業(yè)單位要結(jié)合本單位崗位構(gòu)成情況,，確定適合殘疾人就業(yè)的崗位,，多渠道招聘殘疾人。

　　國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),，確定適合殘疾人就業(yè)的崗位,，招錄符合崗位要求的殘疾人就業(yè)。要帶頭組織殘疾人專(zhuān)項(xiàng)招聘,，帶動(dòng)其他企業(yè)舉辦殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),，促進(jìn)殘疾人就業(yè)最大化。企業(yè)對(duì)招錄的殘疾人要訂立勞動(dòng)合同,，實(shí)行同工同酬,。

　　不落實(shí)政策將被懲罰

　　我省將進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)部門(mén)定殘、核殘職能,，人力資源社會(huì)保障,、財(cái)政、地稅,、編辦,、統(tǒng)計(jì)等殘工委成員單位要積極配合殘聯(lián)進(jìn)行用人單位核殘，確保準(zhǔn)確掌握用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)真實(shí)情況,。

　　新的實(shí)施意見(jiàn)要求各地因地制宜制定超比例安排獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),，加大殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)殘保金)對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。省級(jí)殘保金將對(duì)各地的超比例安排獎(jiǎng)勵(lì)給予補(bǔ)貼,，以期提高用人單位安排殘疾人就業(yè)的積極性,。

　　同時(shí),，實(shí)施意見(jiàn)明確，用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的,，就要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納殘保金,。對(duì)拒不安排殘疾人就業(yè)又不繳納殘保金的用人單位，或?qū)⒉扇⊥▓?bào),、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施,。此外，用人單位是否履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù),，或?qū)⒓{入各類(lèi)先進(jìn)單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)于不履行義務(wù)的用人單位,，不能參評(píng)先進(jìn)單位,，其主要負(fù)責(zé)同志不能參評(píng)先進(jìn)個(gè)人。

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要依法加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益維護(hù),，把按比例安排殘疾人就業(yè)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍,；將按比例安排殘疾人就業(yè)作為日常巡視檢查和年度勞動(dòng)執(zhí)法大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)督促用人單位整改,。

　　各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)也要建立黨政機(jī)關(guān)殘疾人公務(wù)員實(shí)名制統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確掌握殘疾人公務(wù)員底數(shù),。我省還將規(guī)范殘保金使用管理,，專(zhuān)項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人單位,、扶持殘疾人就業(yè)相關(guān)支出,，不得挪作他用。(武鵬)