人民網(wǎng)北京11月15日電 十八屆三中全會(huì)于11月9日至12日在北京舉行,。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,。習(xí)近平就《決定》向全會(huì)作了說明,。

習(xí)近平說，關(guān)于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。這是這次全會(huì)決定提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn),。這是因?yàn)椋?jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn),，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系,。

1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用,。這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。這也說明,，理論創(chuàng)新對實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用,，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。

經(jīng)過20多年實(shí)踐,，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題,，主要是市場秩序不規(guī)范,，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后,，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存,；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在,；市場競爭不充分,，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等,。這些問題不解決好,，完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。

從黨的十四大以來的20多年間,，對政府和市場關(guān)系,，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”,，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,?？梢钥闯觯覀儗φ褪袌鲫P(guān)系的認(rèn)識也在不斷深化,。

在這次討論和征求意見過程中,，許多方面提出，應(yīng)該從理論上對政府和市場關(guān)系進(jìn)一步作出定位,，這對全面深化改革具有十分重大的作用,。考慮各方面意見和現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求,，經(jīng)過反復(fù)討論和研究,，中央認(rèn)為對這個(gè)問題從理論上作出新的表述條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”,。

現(xiàn)在,，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，市場化程度大幅度提高，我們對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力不斷提高,，宏觀調(diào)控體系更為健全,，主客觀條件具備，我們應(yīng)該在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐,。

進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系,，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率,，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品,、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明,，市場配置資源是最有效率的形式,。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì),。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律,，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題,。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位,，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，有利于轉(zhuǎn)變政府職能,，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

當(dāng)然,，我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用,。市場在資源配置中起決定性作用,，并不是起全部作用。

發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),，既要發(fā)揮市場作用,，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的,。全會(huì)決定對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求,，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理,，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求,。全會(huì)決定對健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能,、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署,，強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭,，加強(qiáng)市場監(jiān)管,，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)共同富裕,，彌補(bǔ)市場失靈。