國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，確定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。會議指出,，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對于促進(jìn)區(qū)域梯度,、聯(lián)動,、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富,，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間,，推動經(jīng)濟(jì)向中高端水平躍升，具有重大意義,。（6月25日中國政府網(wǎng)）

　　從國家層面來看,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，是對我們實施多年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，以及打造“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的有力政策支撐,，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求,。把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，是今年《政府工作報告》中確定的一項重要工作內(nèi)容。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在區(qū)域不平衡的問題,，東西部差距依然明顯,。在國家政策層面，營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”,，對于中西部地區(qū)彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，東部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,，進(jìn)而實現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級,，意義重大。

　　從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程看,，也亟需通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口的能力,，提升東部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。此前,，李克強(qiáng)總理在英國智庫的演講中提及,，“現(xiàn)代化，就其主要內(nèi)容說應(yīng)該是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化”,。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)無疑是本屆政府工作的重點之一,。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，一方面要推進(jìn)交通,、水利,、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，另一方面要讓人們能夠就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,。對于中西部地區(qū)而言，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為群眾拓展就業(yè)和發(fā)展空間,，才有望實現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化,，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁；對東部地區(qū)而言,，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移,，有望緩解城鎮(zhèn)化人口壓力，進(jìn)而提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,。

　　從發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢來看,，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，能進(jìn)一步發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。中西部地區(qū)具備資源豐富,、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢,。在文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,，也具備很強(qiáng)的待開發(fā)能力。此次常務(wù)會提出,，有序推進(jìn)西部煤炭和現(xiàn)代煤化工,、西南水電,、北方風(fēng)電、沿海造船等基地建設(shè),。通過這種針對性的政策措施,，能有效發(fā)揮中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢，吸引更多的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和聚集,。

　　通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,，也將深化區(qū)域合作，促進(jìn)要素自由流動,。這一方面能夠?qū)崿F(xiàn)東中西部地區(qū)良性互動,，逐步形成分工合理、特色鮮明,、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，不斷增強(qiáng)中西部地區(qū)自我發(fā)展能力；另一方面將直接帶動貧困地區(qū)脫貧致富,，支持老少邊窮地區(qū)人才隊伍建設(shè),。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要政府的引導(dǎo)，在這個過程中,，區(qū)域互動合作必不可少,。將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對口支援、對口幫扶工作有效銜接,，能加快推進(jìn)中西部貧困地區(qū)脫貧致富,。此外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會促進(jìn)中西部地區(qū)提高職業(yè)技能培訓(xùn)水平,，引進(jìn)更多高層次人才,。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過程中，一方面要加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo),，另一方面政府要做好相關(guān)服務(wù)工作,。這其中，處理好政府和市場的關(guān)系,，突出市場在資源配置中的決定性作用,，是政府工作發(fā)力的關(guān)鍵所在。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,，應(yīng)該遵循市場規(guī)律,，尊重各類企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主體地位。對于政府工作來說,，應(yīng)該注重規(guī)劃和政策引導(dǎo),，改善投資環(huán)境，完善公共服務(wù)，規(guī)范招商引資行為,。更加重要的是,，應(yīng)堅持節(jié)能環(huán)保，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,。正如李克強(qiáng)總理所言：“要在確保環(huán)境不被污染的前提下,，積極有序引導(dǎo)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化,?！蔽覀兗纫獙崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要保護(hù)青山綠水,，在人與環(huán)境和諧發(fā)展的過程中建設(shè)美麗中國。