吃喝風(fēng),、紅包風(fēng)、賭博風(fēng),、走讀風(fēng),，被形象地稱為“小四風(fēng)”，是一些地方長(zhǎng)期存在的頑疾,。一些黨員干部認(rèn)為其“小”,，便習(xí)以為常，不以為意,。

　　然而,，這些看似不起眼的頑疾，卻破壞基層政治生態(tài),，污染社會(huì)風(fēng)氣,，在群眾中造成惡劣影響。在教育實(shí)踐活動(dòng)中,，我省針對(duì)群眾反映的突出問題,，積極開展專項(xiàng)整治,，既治“流行病”，又治“地方病”,，著力解決黨員干部形象不佳問題——

　　直面問題

　　“癬疥之疾”為害不淺,，損害黨員干部在群眾中的形象，破壞基層社會(huì)生態(tài)

　　鎮(zhèn)長(zhǎng)女兒結(jié)婚,，有63名鎮(zhèn),、村干部“排隊(duì)”送禮金。日前,，亳州市紀(jì)委通報(bào)的典型案例中,，曝光了利辛縣王市鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)沈濤女兒結(jié)婚，63名鎮(zhèn),、村干部到其家送賀禮,，共計(jì)4.16萬元。

　　事后,，沈濤先后分兩次在鎮(zhèn)公務(wù)接待定點(diǎn)飯店宴請(qǐng)了送紅包干部,，其駕駛員、黨政辦主任分別簽單,、掛賬,，沈濤涉嫌貪污受賄，現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān),。

　　送紅包,，在一些基層單位已成風(fēng)氣。有的干部借機(jī)斂財(cái),，婚喪嫁娶,、小孩入學(xué)、家人和自己生病,，甚至連到黨校學(xué)習(xí)幾天,，下屬都要看望送禮。有的逢年過節(jié)收送紅包成了“規(guī)定動(dòng)作”,。

　　“大家都送了紅包,，自己即便心里不情愿，也不得不送,、不敢不送?！币晃粎⒓庸ぷ鞑痪玫墓珓?wù)員言語中充滿無奈,。而有些干部借機(jī)收受請(qǐng)托對(duì)象、服務(wù)對(duì)象,、監(jiān)管對(duì)象禮品紅包問題,，更是嚴(yán)重影響黨委,、政府形象，助長(zhǎng)社會(huì)歪風(fēng)邪氣,。

　　吃喝風(fēng)在基層更為根深蒂固,。皖北地區(qū)一位老黨員說，很多都是公款埋單,，慷公家之慨,，花財(cái)政的錢，存在講排場(chǎng),、好面子,、追奢華之風(fēng)，甚至認(rèn)為吃點(diǎn)喝點(diǎn),，不犯大錯(cuò),，不少干部由此養(yǎng)成了講吃講喝、有請(qǐng)就到,、有酒就醉的毛病,。

　　“全縣招待費(fèi)一度占可用財(cái)力的1/8?！蓖钅夏晨h一位紀(jì)委干部臉色凝重地說,，吃喝成風(fēng)一直是群眾反映強(qiáng)烈的問題，也是奢靡之風(fēng)的一種表現(xiàn),，必須狠剎,，堅(jiān)決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會(huì)所等隱蔽場(chǎng)所公款吃喝行為,。

　　賭博,，是一種害人害己的不良行為，長(zhǎng)期進(jìn)行賭博活動(dòng)不但損人心智,，破人家財(cái),，還會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)的歪風(fēng)邪氣。而有些基層干部上班時(shí)間打麻將,、打牌賭錢現(xiàn)象并不鮮見,。

　　“相對(duì)來說，基層條件有限,，娛樂活動(dòng)單調(diào),，但這不能成為沉迷于賭博的借口。 ”選派到明光市女山湖鎮(zhèn)光明村任黨總支第一書記的省紀(jì)委干部何流說,，黨員干部應(yīng)帶頭樹立高尚情志,，抵制不良誘惑。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本應(yīng)與群眾最親近,，然而現(xiàn)實(shí)中,，往往存在著一種脫離群眾的突出現(xiàn)象——鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題,，帶來“干部不解民情，群眾難覓干部”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理困境,?！案刹肯窈蝤B，頻往家里跑,；白天尋不見,，晚上影難找；辦事得趕早,，晚了就白跑,。”從群眾編的順口溜中,，可以看出干部“走讀”不僅“走”壞了干部形象,，“走”散了作風(fēng)，還疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系,。

　　亮劍行動(dòng)

　　專項(xiàng)整治除“行為之垢”,，抓細(xì)抓小，促進(jìn)勤政廉政,，重塑良好形象

　　“‘小四風(fēng)’看起來深度不大,，但危害面不小，基層公務(wù)員占大多數(shù),，如果任其發(fā)展蔓延,，會(huì)造成惡劣影響和不良氛圍，使政府的公信力大打折扣,。 ”省委黨校有關(guān)專家表示,，“小四風(fēng)”是基層黨員干部容易沾染上的不良作風(fēng)，積習(xí)已久,，群眾甚為反感,，而一些干部習(xí)以為常、處之泰然,，認(rèn)為是小毛小病,、無關(guān)緊要。

　　今年以來,，中紀(jì)委通報(bào)的全國處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定案例中,，公款大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶等問題尤為突出,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占了較大比例,。 “這就要求對(duì)基層干部道德品質(zhì)、廉政勤政,、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題,，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早教育,、早糾正。 ”專家如是表示,。

　　“既治‘流行病’,，又治‘地方病’?！苯衲?月,，省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于在全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中開展“五整五建”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)方案》要求，突出以整治吃喝風(fēng)等“小四風(fēng)”為重點(diǎn),，著力解決黨員干部形象不佳的問題,，構(gòu)建促進(jìn)勤政廉政長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“反四風(fēng),，就要加大整治力度,，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律,，念起緊箍咒,，抓細(xì)抓小，進(jìn)行專項(xiàng)整治,，樹立黨員干部務(wù)實(shí)為民清廉形象,。 ”省委活動(dòng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作風(fēng)問題要緊盯不放,，從小事做起,，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除,，專項(xiàng)整治“小四風(fēng)”無疑對(duì)塑造基層清廉務(wù)實(shí)政風(fēng)大有裨益,。

　　各地加大明察暗訪，對(duì)少數(shù)心存僥幸,、我行我素,、頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅查處，建立常態(tài)化的典型案例通報(bào)制度,，起到了較好的警示震懾作用,。

　　臨泉縣老集鎮(zhèn)居民于某到派出所辦理戶籍補(bǔ)錄，辦事民警以其手續(xù)不全需要疏通關(guān)系為由,，多次向服務(wù)對(duì)象索要現(xiàn)金,。直至收到送來的1500元，才為其辦理戶籍補(bǔ)錄手續(xù),。臨泉縣公安局決定,，給予該民警行政記大過處分,，責(zé)令其退還1500元，并依照規(guī)定對(duì)其予以辭退,。

　　祁門縣城下橫街,，曾被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“麻將館一條街”，以前時(shí)常有些干部也到棋牌室玩點(diǎn)“帶彩”的,，給群眾印象非常不好,。從3月份起，祁門縣紀(jì)檢,、組織,、公安、文化等部門聯(lián)合開展“凈風(fēng)”行動(dòng),，對(duì)全縣所有棋牌室,、賓館、飯店,、茶樓等公共場(chǎng)所進(jìn)行突擊清查,，重點(diǎn)打擊組織聚眾賭博人員、容留賭博活動(dòng)的場(chǎng)所負(fù)責(zé)人以及參賭黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,、國家公職人員,，共查封賭博機(jī)、麻將機(jī)44臺(tái),，昔日的“麻將館一條街”重新風(fēng)清氣爽,，居民拍手叫好。

　　高壓持續(xù)

　　“重拳”出擊毫不松懈,，強(qiáng)化責(zé)任追究,，形成警示震懾，讓群眾不斷看到變化

　　“公務(wù)接待情況,，每月上榜公布一次,，包括接待次數(shù)、人數(shù),、地點(diǎn),、標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人員等全部公開,，接受干部群眾監(jiān)督,。 ”在六安市裕安區(qū)城南鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人指著公示欄告訴記者,，接待透明化堵住了公務(wù)接待中的人情接待,、超標(biāo)接待等現(xiàn)象，有效杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”，遏制了吃喝風(fēng)蔓延,。

　　聚焦“小四風(fēng)”問題,，各地制定切實(shí)可行的整改方案，以踏石留印的勁頭狠抓落實(shí),，并通過政府信息公開網(wǎng)站,、宣傳欄等途徑，公開“小四風(fēng)”問題整改落實(shí)情況,，公示辦理期限和結(jié)果，讓群眾看到改變,。

　　“以前經(jīng)常和朋友小搞搞,，現(xiàn)在不但不干了，賭博場(chǎng)看都不去看了,。 ”蕪湖市鳩江區(qū)裕溪社區(qū)一位干部告訴記者,。針對(duì)賭博風(fēng)，裕溪社區(qū)出臺(tái)“緊箍咒”,，明令禁止社區(qū)黨員干部和工作人員在賭博場(chǎng)所逗留和參與賭博,。同時(shí)在全社區(qū)倡導(dǎo)健康生活、遠(yuǎn)離賭博,，修建社區(qū)活動(dòng)中心,，鼓勵(lì)居民參與有益健康的活動(dòng)。

　　安慶,、淮北等不少地方成立聯(lián)合整治小組,，嚴(yán)厲打擊干部參與賭博行為，利用網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)客戶端等發(fā)送禁賭短信,、發(fā)布禁賭微博、微信,，播放禁賭公益廣告和專題宣傳片,，形成立體聲勢(shì)，營造打擊賭博,、禁止賭博,、拒絕賭博的輿論氛圍。

　　收“紅包”就要丟官帽,?；羯娇h出臺(tái)《倡導(dǎo)崇尚勤儉節(jié)約，樹文明新風(fēng)暫行規(guī)定》,，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭從自身做起,，對(duì)于婚喪嫁娶等事宜一律勤儉節(jié)約，反對(duì)大操大辦。嚴(yán)肅查處黨員干部利用婚喪嫁娶,、喬遷新居,、逢年過節(jié)、生病住院等借機(jī)斂財(cái),，收受請(qǐng)托對(duì)象,、服務(wù)對(duì)象、監(jiān)管對(duì)象禮品紅包等行為,?！包h員干部若收受紅包，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，通報(bào)一起，絕不姑息,?！被羯娇h紀(jì)委負(fù)責(zé)人態(tài)度堅(jiān)決地說。

　　管,、查,、懲并舉，狠剎干部“走讀風(fēng)”,。各地加強(qiáng)制度建設(shè),，建立健全了考勤登記制度、外出報(bào)告制度,，推廣民情日記,、干部去向牌等制度，采取電話查詢,、實(shí)地督查,、視頻抽查等形式，對(duì)干部的上班和值班情況進(jìn)行明察暗訪,，加大獎(jiǎng)懲力度,。在配套健全考勤考核、請(qǐng)銷假和公車管理使用等制度的同時(shí),，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,，積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的住宿、飲食,、業(yè)余文化等基本生活條件,，有力有效治理干部走讀風(fēng)。

　　“在從上至下自查自糾,，找準(zhǔn)找實(shí)突出問題的同時(shí),，敞開大門,、廣開言路，通過召開‘兩代表一委員’座談會(huì),、問卷調(diào)查,、邀請(qǐng)群眾代表參會(huì)等方式，廣泛征求群眾意見,?！笔徍戌R湖區(qū)濱江公共服務(wù)中心黨工委負(fù)責(zé)人向記者介紹，對(duì)收集到的問題,，專門建立了“問題庫”,，填寫“病歷表”，分門別類,，明確責(zé)任人和完成時(shí)限,。目前，共召開座談會(huì)12場(chǎng)次,，收集意見建議152條，其中“小四風(fēng)”問題意見15條均已在深入整治,。

　　讓群眾參與,，請(qǐng)群眾監(jiān)督，交群眾評(píng)判,。一個(gè)群眾廣泛參與,、規(guī)章制度不斷健全的整治行動(dòng)，必能始終不懈,，久久為功,。

　　基層干群說“小四風(fēng)”

　　“吃喝風(fēng)收斂了，干部的心也收回來了”

　　吃喝風(fēng)在基層尤烈,，最影響干部形象,。老百姓中曾流傳著種種順口溜，比如“要想解解饞,，組織檢查團(tuán)”“要想換口味,，多開各種會(huì)”“村干部一年‘喝’頭大水牛，鄉(xiāng)干部一年‘喝’臺(tái)大鐵?！钡?。而且干部接受別人吃請(qǐng)，往往就難以保證辦事公正,。向“舌尖上的浪費(fèi)”“餐桌上的腐敗”開刀,，大吃大喝風(fēng)收斂了，干部的心就會(huì)收回來了,，能把更多精力放到工作上,。

　　——長(zhǎng)豐縣水湖鎮(zhèn)南孔村黨支部第一書記李肇慶

　　“抵制了‘紅包’誘惑，贏得了群眾滿意”

　　給醫(yī)生送紅包，在一些地方似乎已成為“潛規(guī)則”,。從4月起,，祁門縣在二級(jí)以上醫(yī)院要求醫(yī)患雙方簽署反對(duì)“紅包”協(xié)議，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話,，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員,，不定期開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。目前,，已發(fā)現(xiàn)問題8個(gè)并限期整改,，查處收受“回扣”案件1起；有7人主動(dòng)上交“紅包”6400元,，由院方直接返還到患者的醫(yī)療賬戶上,。黨員干部抵制了“紅包”誘惑，贏得了群眾滿意,。

　　——祁門縣群眾路線教育活動(dòng)辦負(fù)責(zé)人

　　“鏟除賭博毒瘤,，凈化了社會(huì)風(fēng)氣”

　　賭博危害巨大，有些黨員干部參與其中,，因輸錢無力還債,，走上違法犯罪道路。從6月份開始,，宣城市掀起為期3個(gè)月的“治賭風(fēng)暴”行動(dòng),，重點(diǎn)查處存在賭博活動(dòng)的棋牌室、游戲機(jī)室等場(chǎng)所,，重點(diǎn)打擊涉賭黑惡勢(shì)力和幕后“保護(hù)傘”及參與賭博的黨政機(jī)關(guān)工作人員,。此舉有力地鏟除了賭博毒瘤，凈化了社會(huì)風(fēng)氣,。

　　——宣城市公安局副局長(zhǎng)劉平

　　“叫?！咦x’現(xiàn)象，讓干部‘留得住’”

　　農(nóng)村里的事情很多得在晚上解決,，農(nóng)民辦事也沒有周六,、周日概念。今年縣里出臺(tái)制度,，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“住鄉(xiāng)”,，很有必要。現(xiàn)在鄉(xiāng)里干部變“走讀”為“寄宿”,，每天確保2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員“住鄉(xiāng)”值班帶班,，方便群眾來訪辦事。干部“住鄉(xiāng)”期間,，每周確保深入農(nóng)戶家中不少于2天,，開展民情訪談,。同時(shí)，鎮(zhèn)里努力改善生活設(shè)施和條件,，豐富干部的業(yè)余生活,，努力讓干部“住得下”“留得住”。

　　——肥東縣響導(dǎo)鄉(xiāng)黨委副書記許俊國

　　“‘高壓線’通了電,，誰也不敢碰”

　　我們公司架好制度“高壓線”,，筑牢執(zhí)行“防火墻”，念好問責(zé)“緊箍咒”,，構(gòu)建了正風(fēng)肅紀(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制,。如針對(duì)“走讀風(fēng)”，管,、查,、懲“連環(huán)招”效果很好。 “管”即完善考勤登記制度,；“查”即采取電話查詢,、實(shí)地督查、不定時(shí)明察暗訪,；“懲”即考核懲戒,，一次查崗不在的要書面檢查，兩次給予通報(bào)批評(píng),，三次進(jìn)行誡勉談話,。打擊“小四風(fēng)”都有問責(zé)制度,。這些都是“高壓線”,，只要通了電，誰也不敢碰,。

　　——國家電網(wǎng)定遠(yuǎn)縣供電公司運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)人周虎

　　“把群眾當(dāng)親人,，群眾才買賬”

　　這次專項(xiàng)整治，效果有目共睹,。比如,，鄉(xiāng)干部下村自帶干糧，不在村里吃喝,，減輕了村里負(fù)擔(dān),，省下來的錢為民辦事。再如鄉(xiāng)干部不許“走讀”,，村里有事立即就能辦,。這段時(shí)間已進(jìn)入汛期，鄉(xiāng),、村干部更不敢大意,，都要時(shí)刻待命,。一旦雨情較大，縣防汛辦發(fā)布命令,，干部就要立即到各自包保自然村,、農(nóng)戶家中駐村蹲點(diǎn)；一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾,。實(shí)踐表明，干部扎下根,，把群眾當(dāng)親人,，農(nóng)民才買賬。

　　——歙縣紹濂鄉(xiāng)團(tuán)委書記,、古祝村黨支部書記楊俊森

　　杜絕“一陣風(fēng)”打好“持久戰(zhàn)”

　　正風(fēng)肅紀(jì)既治“流行病”,，又治“地方病”。在第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,，我省聚焦作風(fēng)問題,，打響針對(duì)吃喝風(fēng)、紅包風(fēng),、賭博風(fēng),、走讀風(fēng)的“小四風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，有針對(duì)性地解決黨員干部形象不佳的問題,，對(duì)于確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效具有重要意義,。

　　“小四風(fēng)”由來已久、害處不小,。比如吃喝風(fēng),，有基層群眾說：“一看到他們(鄉(xiāng)村干部)醉醺醺的樣子，我的氣就不打一處來,。他們吃的喝的,，不都是我們的血汗錢？”再如,，有的地方辦事看來頭,、憑關(guān)系、要“紅包”,，少數(shù)干部巧借名目斂財(cái),，更令人深惡痛絕。古人說,，禍患常積于忽微,。這些滋生在群眾身邊的不正之風(fēng)，已成為影響黨群干群關(guān)系,、損害黨和政府形象的“頑疾”,。下決心向“小四風(fēng)”宣戰(zhàn),，順應(yīng)百姓期待，直指問題要害,，群眾拍手稱快,。

　　時(shí)至今日，專項(xiàng)整治勢(shì)頭良好,、成效明顯,，但我們不能盲目樂觀，更不能有絲毫松懈,。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性,，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈,。 “小四風(fēng)”既然成風(fēng),，就有一定的普遍性和相當(dāng)?shù)膫魅拘浴Ｖ厝沃?，不正之風(fēng)遁形,，但轉(zhuǎn)入常態(tài)后，歪風(fēng)會(huì)不會(huì)卷土重來尚未可知,。如果治理經(jīng)驗(yàn)不能固化為剛性制度,，建設(shè)成果不能轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，這場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)就難免淪為來也匆匆去也匆匆的“一陣風(fēng)”,。因此,，整治“小四風(fēng)”是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn),。

　　打好持久戰(zhàn),，必須完善制度約束，從源頭上鏟除滋生“小四風(fēng)”的土壤,。要堅(jiān)持以改革的辦法和法治的思維加強(qiáng)制度建設(shè),，解決好制度缺位和失之于寬的問題,，扎緊制度籠子,，確保制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng),、能長(zhǎng)期管用,。比如，整治吃喝風(fēng)必須看緊“錢袋子”,，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束,，使大吃大喝無處報(bào)銷；整治紅包風(fēng)必須管好“印把子”,，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行,；整治賭博風(fēng),、走讀風(fēng)必須立下“鐵規(guī)矩”，使黨員干部監(jiān)督管理有章可循,。

　　當(dāng)然,，“徒法不足以自行”。只有讓制度成為“帶電的高壓線”,，才能形成有效的威懾力,。要把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)與嚴(yán)密的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來,，凡是違反黨紀(jì)和制度的行為,，都不能放過，更不能放縱,，要堅(jiān)決做到執(zhí)行制度無例外,、違反制度零容忍。這樣才能對(duì)作風(fēng)之弊,、行為之垢,，進(jìn)行持之以恒的大排查、大掃除,，建立促進(jìn)黨員干部勤政廉政的長(zhǎng)效機(jī)制,。