日前，省統(tǒng)計(jì)局公布我省20個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,。數(shù)據(jù)顯示,，我省扶貧事業(yè)發(fā)展快速，但基礎(chǔ)設(shè)施亟待健全——

    拔“窮根”還需打好“基礎(chǔ)”

    在國(guó)家級(jí)貧困縣太湖的牛鎮(zhèn)鎮(zhèn),，近日,，依托省實(shí)施人口基金助學(xué)成才項(xiàng)目,，開(kāi)展貧困女大學(xué)生救助活動(dòng),，對(duì)今年新錄取的5名計(jì)生家庭貧困女大學(xué)生,，每人發(fā)放了2000元“生育關(guān)懷·幸福家庭”人口基金助學(xué)款，圓了孩子們的大學(xué)夢(mèng),。據(jù)了解，今年全省將繼續(xù)有1萬(wàn)名特別貧困的計(jì)劃生育家庭大學(xué)生得到資助,。

    目前,，我省國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(區(qū))共有20個(gè)，貧困人口309.7萬(wàn)人,，占全省貧困人口的54%,，平均貧困發(fā)生率為16.2%，比全省高5.5個(gè)百分點(diǎn),。扶貧開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn),，其中,，困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。

    經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展生活水平提高

    2013年,，我省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2401.6億元,，與2005年相比,年均增長(zhǎng)12%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到2392家,，增長(zhǎng)1.9倍,，其增加值2867.7億元，增長(zhǎng)8.2倍,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額823.8億元,，增長(zhǎng)2.9倍,。

    經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，讓貧困地區(qū)的農(nóng)民生活水平得到了提高,。 2013年,，我省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均純收入6631.4元，與2005年相比,，年均增長(zhǎng)12.8%,。社會(huì)福利收養(yǎng)性單位數(shù)達(dá)到702個(gè)，平均每個(gè)縣區(qū)35.1個(gè),，比2005年多168個(gè),，平均每個(gè)縣多8.4個(gè)。社會(huì)福利收養(yǎng)性單位床位數(shù)70314個(gè),，比2005年多58332個(gè),，平均每個(gè)縣區(qū)增加2916.6個(gè)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)53.8萬(wàn)人,，增加27.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)106.1%,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)1721.7萬(wàn)人,，參保覆蓋率達(dá)到94.3%，提高83.9個(gè)百分點(diǎn),。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)990.1萬(wàn)人，參保覆蓋率54.3%,，提高52.2個(gè)百分點(diǎn),。

    基礎(chǔ)設(shè)施及民生支出也得到了較大的改善。 2013年,，我省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣財(cái)政支出572.2億元，比2005年增長(zhǎng)5倍,，年均增長(zhǎng)19.5%,。公共財(cái)政的各項(xiàng)支出中，農(nóng)林水事務(wù)支出128億元,，比2005年增加123.5億元,，年均增長(zhǎng)45%；科學(xué)技術(shù)支出9.3億元,，增加8.9億元,，年均增長(zhǎng)43%,；教育支出131.9億元,，增加96億元,，年均增長(zhǎng)15.5%,。 “財(cái)政支出更多地投向公共基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域,，為民生改善提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。 ”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道,。

   產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡公共事業(yè)仍滯后

    去年,，我省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與2005年相比，一產(chǎn)下降10個(gè)百分點(diǎn),，二產(chǎn)上升14.9個(gè)百分點(diǎn),，三產(chǎn)下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。與全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比,，一產(chǎn)高15.5個(gè)百分點(diǎn),，二產(chǎn)低12.9個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)低2.6個(gè)百分點(diǎn),。省社科院城鄉(xiāng)研究所副研究員張謀貴認(rèn)為：“我省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖發(fā)生了較大變化，一產(chǎn)占比下降明顯,，但二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍落后于全省平均水平，三產(chǎn)水平亟待提高,。 ”

    文化,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)領(lǐng)域的不足制約著貧困縣區(qū)居民生活水平的提高,。 2013年,，我省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣共有劇院影院20座,，平均每個(gè)縣(區(qū))1座,。有體育場(chǎng)館39座，平均每個(gè)縣(區(qū))1.9座,。偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一些縣城都沒(méi)有正規(guī)的影院或者體育場(chǎng)館,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了居民精神文化生活的需求。

    養(yǎng)老和醫(yī)療領(lǐng)域等不論是硬件條件還是人員配置仍明顯不足,。 20個(gè)縣區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.1萬(wàn)個(gè),，每萬(wàn)人擁有床位25.6張，比全省少21.2張,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)人員4.3萬(wàn)人,，每萬(wàn)人擁有26.9人,，比全省少15.2人,。各種社會(huì)福利收養(yǎng)性單位702所,，每萬(wàn)人擁有0.4所。各種社會(huì)福利收養(yǎng)性單位共擁有床位7萬(wàn)張,，每萬(wàn)人擁有43.4張,，比全省少3.4張,。

    完善基礎(chǔ)設(shè)施突破扶貧瓶頸

    融資難一直是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。目前金寨縣已建成24個(gè),、在建14個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)室,；建成83臺(tái)ATM機(jī)，實(shí)現(xiàn)了全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。此外,，全縣近400個(gè)村子都建立了助農(nóng)取款點(diǎn)。 “金寨縣是全國(guó)唯一設(shè)立2家村鎮(zhèn)銀行的縣,?！笨h金融辦副主任張偉楓介紹，該縣引進(jìn)徽商銀行,、桐城農(nóng)商行等發(fā)起單位，建立江淮村鎮(zhèn)銀行,、徽銀村鎮(zhèn)銀行,。“全縣融資水平明顯提升,，去年貸款額73.7億元,，是2011年的2倍，比2012年增長(zhǎng)34.4%,。 ”

    金寨縣作為農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)縣,，我省其他貧困縣的金融設(shè)施尚無(wú)法跟其比擬。為此,，我省正在發(fā)揮農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用，對(duì)需要融資的小農(nóng)戶等提供小額貸款,。同時(shí),，鼓勵(lì)社會(huì)融資機(jī)構(gòu)在政府監(jiān)管下進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，緩解農(nóng)民貸款難,。

    貧困地區(qū)的交通、水利,、電網(wǎng)……更多的公共基礎(chǔ)設(shè)施尚待建設(shè),，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需繼續(xù)投入大量資金,。“這需要改進(jìn)扶貧資金發(fā)放方式,，走好精準(zhǔn)扶貧的道路,。”省政府副秘書(shū)長(zhǎng),、省扶貧辦主任劉永春介紹,，通過(guò)全面完善“村村通”工程,，讓貧困鄉(xiāng)村都能夠“走出去”,；加大農(nóng)田水利建設(shè),，優(yōu)先安排貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),；還要加快農(nóng)村電網(wǎng)和危房改造，使農(nóng)村低電壓和大量貧困人口居住在危房里的現(xiàn)狀得到改善,。（夏海軍）