習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)
嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)督察關(guān)
確保改革改有所進(jìn)改有所成
李克強(qiáng)張高麗出席
中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平9月29日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào),，要高度重視改革方案的制定和落實(shí)工作,，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究、征求意見(jiàn),、評(píng)估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把改革督察關(guān),，確保改革改有所進(jìn),、改有所成。
中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、張高麗出席會(huì)議,。
會(huì)議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》,、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng),、基金等）管理改革的方案》,，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。
習(xí)近平在講話中指出,，現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革,，要更多考慮推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題，既要解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題,，也要解決好農(nóng)民問(wèn)題,，走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。我們要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下,，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,，形成所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置,、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng),，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng),，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。要加強(qiáng)引導(dǎo),，不損害農(nóng)民權(quán)益,，不改變土地用途,，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要尊重農(nóng)民意愿,，堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮,。要堅(jiān)持規(guī)模適度,，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn),。要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者,。要根據(jù)各地基礎(chǔ)和條件發(fā)展，確定合理的耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模加以引導(dǎo),，不能片面追求快和大,，更不能忽視了經(jīng)營(yíng)自家承包耕地的普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)的基本農(nóng)情。對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地,，要有嚴(yán)格的門(mén)檻,，建立資格審查、項(xiàng)目審核,、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度,，對(duì)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度作出明確規(guī)定。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)的目標(biāo)方向，是要探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,，完善各項(xiàng)權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能,，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制,。搞好這項(xiàng)改革，一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利,。要探索集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。試點(diǎn)過(guò)程中,，要防止侵吞農(nóng)民利益,，試點(diǎn)各項(xiàng)工作應(yīng)嚴(yán)格限制在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。我國(guó)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別,，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,，要搞好制度設(shè)計(jì)，有針對(duì)性地布局試點(diǎn),。
習(xí)近平指出,，我們的科技計(jì)劃在體系布局,、管理體制、運(yùn)行機(jī)制,、總體績(jī)效等方面都存在不少問(wèn)題,，突出表現(xiàn)在科技計(jì)劃碎片化和科研項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個(gè)問(wèn)題上。要徹底改變政出多門(mén),、九龍治水的格局,，堅(jiān)持按目標(biāo)成果、績(jī)效考核為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配,，統(tǒng)籌科技資源,，建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，構(gòu)建總體布局合理,、功能定位清晰,、具有中國(guó)特色的科技計(jì)劃體系和管理制度，以此帶動(dòng)科技其他方面的改革向縱深推進(jìn),，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個(gè)好的體制保障,。政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）的宏觀管理,，不再直接具體管理項(xiàng)目,，通過(guò)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，建立決策,、咨詢、執(zhí)行,、評(píng)價(jià),、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系,。要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和科技創(chuàng)新規(guī)律,，構(gòu)建新型科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理體系,，避免重復(fù)申報(bào)和重復(fù)資助,。科技布局上既要注重全面布局,，也要講究重點(diǎn)突破,、非對(duì)稱發(fā)展，堅(jiān)持有所為有所不為的方針,，形成聚焦重點(diǎn)任務(wù)配置資源,、集成攻關(guān)的新體制。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，研究,、思考,、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究,。要下功夫查找突出問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難,，下功夫發(fā)現(xiàn)基層的有益探索，下功夫了解黨內(nèi)外對(duì)改革的各種意見(jiàn)和建議,，下功夫了解群眾的所想所盼,，精準(zhǔn)把脈、精確制導(dǎo),，為方案制定接地氣,、攢底氣。要主動(dòng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn),，是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,。對(duì)方案的不同意見(jiàn)，牽頭部門(mén)要擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)責(zé)任,。改革所涉及的法律法規(guī)立改廢及試點(diǎn)工作所需法律授權(quán)問(wèn)題,，要與立法部門(mén)主動(dòng)銜接，相向而行,、同步推進(jìn),。
習(xí)近平指出，隨著改革方案不斷出臺(tái),，抓落實(shí)的任務(wù)越來(lái)越重,。要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，強(qiáng)化主責(zé)部門(mén)和一把手責(zé)任,，要敢于擔(dān)當(dāng),，主動(dòng)作為。不僅要重視改革施工方案質(zhì)量,，更要考核驗(yàn)收改革竣工結(jié)果,，沒(méi)有完成或完成不到位的要問(wèn)責(zé)。對(duì)通過(guò)的方案要查哨查鋪,，確保落實(shí)到位,。要調(diào)配充實(shí)專門(mén)督察力量，開(kāi)展對(duì)重大改革方案落實(shí)情況的督察,，做到改革推進(jìn)到哪里,、督察就跟進(jìn)到哪里。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席,，中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。
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