黨的十八屆四中全會(huì)隆重召開了,，此次會(huì)議對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行重要戰(zhàn)略部署，中外矚目,。

　　從來沒有像現(xiàn)在這樣,，世界如此關(guān)注中國(guó)的改革發(fā)展,；從來沒有像現(xiàn)在這樣，世界如此在意中國(guó)的未來走向,。因?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展總是“出人意料”,，總是不斷革新著固有的觀念，顛覆著西方的判斷,。

　　新中國(guó)成立以來特別是改革開放30多年來,，億萬中國(guó)人民的生活和命運(yùn)發(fā)生了巨大變化。在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,；在政治上,，中國(guó)發(fā)展的理論、制度,、道路成為許多國(guó)家競(jìng)相學(xué)習(xí),、借鑒的典范。特別是黨的十八大以來,，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系成為國(guó)家治理體系的重要組成部分,；法治政府成為政府自身改革的重要方向,；“努力讓人民群眾從每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”成為司法機(jī)關(guān)孜孜以求的莊嚴(yán)目標(biāo),；運(yùn)用法治思維和法治方式，成為深化改革,、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力要求,。

　　今天,，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，更好地維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，更好地平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,、規(guī)范社會(huì)行為,，就必須更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，就必須全面推進(jìn)依法治國(guó),。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó),，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路,。

　　法律體系,，是最重要的國(guó)家治理體系；法治能力,，是最重要的國(guó)家治理能力

　　“我們經(jīng)歷了從‘照著講’到‘接著講’的過程,。”中國(guó)人民大學(xué)教授王軼從中國(guó)法學(xué)教育和研究的變遷,，看到了中國(guó)是怎樣快速成為一個(gè)法治國(guó)家并且極大地影響世界的,。30多年前，當(dāng)中國(guó)人意識(shí)到“還是要搞法制”時(shí),，眼前僅有的是寥寥可數(shù)的法律,、學(xué)說、論著。30多年過去了,，再看當(dāng)今的中國(guó),，世界上任何地方、任何一位法學(xué)學(xué)者,，都無法回避這樣一個(gè)事實(shí)：千百年前曾創(chuàng)造了“中華法系”的東方大國(guó),，如今不僅形成了完整的現(xiàn)代法律體系，而且創(chuàng)造了可資借鑒的法治經(jīng)驗(yàn),、法治理論,、法治模式。

　　一年前,，“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫進(jìn)十八屆三中全會(huì)《決定》,，這是繼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化,、國(guó)防現(xiàn)代化,、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化后，我們黨提出的又一個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo),。對(duì)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的再次刷新,，反映了我們黨在認(rèn)識(shí)上的再次深化——制度是現(xiàn)代化變革的關(guān)鍵性因素，只有形成一整套更加成熟更加定型的制度,，現(xiàn)代化才能平穩(wěn)持續(xù)地向前推進(jìn),。而法律制度，無疑是最重要的制度,；法律體系,，無疑是最重要的國(guó)家治理體系；法治能力,，無疑是最重要的國(guó)家治理能力,。

　　在“依法治國(guó)”基本方略實(shí)施17年、法治國(guó)家建設(shè)取得巨大成就,、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的今天,，我們黨對(duì)“依法治國(guó)”進(jìn)行再部署，既緣于歷史經(jīng)驗(yàn),，也是現(xiàn)實(shí)的迫切需求,。

　　從人民網(wǎng)每年全國(guó)兩會(huì)前夕進(jìn)行的“兩會(huì)調(diào)查”中可以看到，從2002年到2014年的13年間,，“反腐倡廉”12次名列網(wǎng)民關(guān)注的“兩會(huì)熱點(diǎn)”前三名,。而社會(huì)保障、收入分配,、司法公正,、食品安全等網(wǎng)民關(guān)注度較高的話題無不與法治密切相關(guān),。

　　的確，執(zhí)法不嚴(yán)讓環(huán)境污染,、生態(tài)破壞,、有害食品事件屢禁不絕；有法不依令“看得見的手”進(jìn)退兩難,，“看不見的手”難以施展,；腐敗之風(fēng)令公眾對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)和公職人員的信任大為消減。治理當(dāng)今中國(guó)的社會(huì)問題,，健全法制,、厲行法治，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平正義是一個(gè)繞不過去的坎,。

　　全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革,、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,，必須全面推進(jìn)依法治國(guó),。

　　每一個(gè)民族，都有對(duì)治理腳下這片土地的偉大探索,；依法治國(guó),，是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)選擇

　　2000多年前，在世界的東方,，諸子百家展開了一場(chǎng)世界歷史上少有的大辯論,，有關(guān)治國(guó)理政的大辯論，《韓非子·有度》中提出“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”,；此時(shí)的西方,，蘇格拉底、柏拉圖,、亞里士多德奠定了古希臘制度文明的基石,。亞里士多德在他的《政治學(xué)》中得出的結(jié)論是：“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治?！?/span>

　　在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的古代社會(huì)里,，這些樸素的法律思想不可能成為主流思想，也與今天的法治思想有著很大差別,。在幾千年的封建社會(huì)中,，人治作為治國(guó)理政的基本方式，不僅是有效的,，而且曾創(chuàng)造出絢爛多彩的文明,。然而,，隨著工業(yè)革命的到來，以大工業(yè)生產(chǎn),、大分工,、商品和服務(wù)高度流通為特點(diǎn)的陌生人社會(huì)取代了古代熟人社會(huì)；人的自主性和個(gè)體性日益增強(qiáng),，價(jià)值判斷日趨多元,，利益關(guān)系日益復(fù)雜，交易方式多樣化,，各種紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象層出不窮,。人治國(guó)家的管理模式與這些需求難以相容，難以再維系下去,。

　　中國(guó)近代以來,，以孫中山為代表的革命先驅(qū)、仁人志士探索在中國(guó)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的民主法治,，然而失敗了,。“不良之政府雖倒,，而良政治之建設(shè)則未嘗有也”,，宋教仁曾發(fā)此浩嘆。

　　65年前,，當(dāng)一位偉人向世人莊嚴(yán)宣告,，“中國(guó)人民從此站起來了”，全世界的目光都投向世界的東方,，注視著帶領(lǐng)人民取得民族獨(dú)立,、國(guó)家解放的中國(guó)共產(chǎn)黨，將以什么樣的方式治理戰(zhàn)后滿目瘡痍的新國(guó)家,。

　　共和國(guó)的締造者們,，在開國(guó)大典的前夕，與各民主黨派,、人民團(tuán)體,、人民解放軍、各地區(qū),、各民族以及國(guó)外華僑等各方面代表通過了起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,，把革命勝利的成果用法律形式固定下來，規(guī)定建國(guó)后的大政方針,，作為全國(guó)人民共同遵循的準(zhǔn)則,。

　　可以說，新中國(guó)從誕生的那一刻起,，便深深打下了“法治”的烙印,。1954年,，由毛澤東親自主持起草的我國(guó)第一部社會(huì)主義憲法獲得通過。此后,，在短短兩三年時(shí)間里,，近1000件法律、法令和法規(guī)頒布,。

　　然而,，要在一個(gè)有著幾千年人治傳統(tǒng)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)法治，何其艱難,?！拔幕蟾锩笔陝?dòng)亂，中斷了黨治國(guó)理政的正確探索,，使國(guó)家陷入“無法無天”的深淵,。失去了才知道什么是最寶貴的。民主法制愈遭破壞,，從浩劫中走過來的人們愈深感其重要,。

　　“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制建設(shè),，必須使民主制度化,、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變,。”改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平,，在拉開改革開放大幕伊始，便洞察到,，唯有民主法制才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安,。

　　通過八二憲法，制定民法通則,、刑法,、民訴法、刑訴法,，一大批基本法律制定頒行,。“有法可依,，有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”,，成為這一時(shí)期,，社會(huì)主義法制建設(shè)的重要指針,。

　　各方面體制改革，在摸著石頭過河,；治理快速發(fā)展的國(guó)家,，也在摸索中前行。1997年,，黨的十五大召開,，江澤民在報(bào)告中提出“依法治國(guó)”基本方略，提出“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一戰(zhàn)略任務(wù),。

　　“法治”一詞的落地,，引發(fā)國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。當(dāng)時(shí),，英國(guó)一家媒體評(píng)論道,，“‘依法治國(guó)’的提出，是共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變,?！?/span>

　　進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)立法進(jìn)程加速,，到2010年底,，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；法治政府建設(shè)深化,，建立了行政復(fù)議,、行政訴訟、決策前聽證等制度,，深入推進(jìn)行政體制改革,；公正司法不斷提出新舉措，修改三大訴訟法,，擴(kuò)大警務(wù)獄務(wù)公開,、司法檢察公開，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,。胡錦濤提出“依法治國(guó),、執(zhí)法為民、公平正義,、服務(wù)大局,、黨的領(lǐng)導(dǎo)”20字的社會(huì)主義法治理念，成為這一時(shí)期建設(shè)法治國(guó)家的基本依循,。

　　正如英國(guó)劍橋大學(xué)教授蘭戴爾·裴倫堡在《中國(guó)走向法治的長(zhǎng)征》一書中所寫,，“盡管與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家不是一個(gè)版本的自由民主，但中國(guó)卻是實(shí)實(shí)在在地從人治向法治轉(zhuǎn)變,，并且,，法律在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,。”

　　法治,，成為治國(guó)理政的基本方式,；法治中國(guó)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一

　　“全面推進(jìn)依法治國(guó)”“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。2012年11月,，黨的十八大報(bào)告首次提出,，“法治是治國(guó)理政的基本方式?！?/span>

　　這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)用什么方式治理國(guó)家的準(zhǔn)確回答和鄭重承諾,。3個(gè)月后，習(xí)近平總書記在對(duì)當(dāng)年召開的全國(guó)政法工作會(huì)議作出的重要批示中首次提出建設(shè)“法治中國(guó)”的新要求,。

　　“‘法治中國(guó)’是自黨的十五大以來,，有關(guān)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的‘中國(guó)版’‘綜合版’和‘升級(jí)版’”,，國(guó)家行政學(xué)院教授胡建淼說,。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開,，在這次謀劃未來中國(guó)改革開放宏偉藍(lán)圖的大會(huì)上,，“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”成為全面深化改革的重大主題和顯著內(nèi)容，中國(guó)開啟了整體推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的新階段,?！耙婪ㄖ螄?guó)”和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。

　　科學(xué)立法推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型,。截至2014年3月,，我國(guó)現(xiàn)行有效法律242部。68部法律的制定或修改列入了本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法規(guī)劃中,。

　　“凡屬重大改革都要于法有據(jù)?！狈砰_“單獨(dú)二孩”,、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……十八大以來,，每一項(xiàng)重大改革措施的出臺(tái),，都經(jīng)過了全國(guó)人大常委會(huì)的審議、表決,，都提前對(duì)所涉及的現(xiàn)行法律作出修改完善,，確保在法治軌道上推進(jìn)改革,。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)打造法治政府。2014年5月20日,，天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局掛牌成立,，1枚公章取代了過去109枚公章的權(quán)限。

　　“讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉更加充分涌流,?！贝蠓鳒p審批事項(xiàng)、建立權(quán)力清單制度,、清單之外的審批一律不再實(shí)施……國(guó)務(wù)院在一年多的時(shí)間內(nèi)取消和下放的行政審批事項(xiàng)達(dá)600多項(xiàng),。“法無授權(quán)不可為”的法治政府理念深入人心,。

　　司法改革保障公平正義,。2014年8月22日，福建小伙兒念斌在被羈押多年,、4次被判死刑后終于被宣告無罪釋放,。此刻，迎接他的不僅有自由的空氣,，還有法治國(guó)家對(duì)人權(quán)的保障,、對(duì)公正的呵護(hù)。

　　“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,?！笔舜笠詠恚徟辛鞒?、裁判文書,、執(zhí)行信息三大公開平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)范減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行，破獲并公正審理一批大要案……公,、檢,、法、司等政法機(jī)關(guān)嚴(yán)守公平正義底線,，讓冰冷的法律散發(fā)著法治的溫度,。

　　法治思維化解矛盾糾紛。2014年9月12日,，寧夏中衛(wèi)的農(nóng)民王金富決定結(jié)束長(zhǎng)達(dá)3年的上訪奔波,，改為向法院提起申訴。“現(xiàn)在走到哪里,，都說要走法律程序,，找領(lǐng)導(dǎo)也沒用了?！睒銓?shí)的王金富說,。隨著《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》的出臺(tái)，訴訟與信訪將徹底分離,。

　　推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法,、考試制度，把青少年學(xué)法納入國(guó)民教育體系,，連續(xù)13年舉辦國(guó)家司法考試……經(jīng)過近30年的全民普法,，全社會(huì)的法治意識(shí)有了明顯提高，信念堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精湛的法律職業(yè)共同體初步形成,，法治文化的影響力越發(fā)凸顯。

　　在走向法治中國(guó)的偉大進(jìn)程中,，我們深刻認(rèn)識(shí)到：全面推進(jìn)依法治國(guó),，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,，堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

　　今天,，身處“千年未有之變局”的中國(guó),，也面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。在以30多年的奮斗走過別人上百年歷程之后,，在取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就之后,，中國(guó)的改革正在開啟一條制度現(xiàn)代化之路。

　　站起來,、富起來的中國(guó)人,，正在謀劃法治中國(guó)的光明前景，謀劃讓社會(huì)體現(xiàn)更多公平正義的美好未來,。沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路走下去,，我們就能在取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大成就的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安,。