【編者按】黨的十八大以來，我省巡視機構(gòu)堅持問題導(dǎo)向,，深化“兩個責任”檢查,，陸續(xù)開展了“對縣巡視年”和“以市帶區(qū)”巡視，共發(fā)現(xiàn)問題線索290件,。根據(jù)巡視組移交的問題線索,，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法問題。根據(jù)巡視反饋意見，被巡視地方黨委糾正處理一批落實“兩個責任”,、選人用人,、“四風”等方面的突出問題。巡視工作有威力,、有震懾,，起到了反腐利器的作用。本期《明鑒臺》聚焦省委6個巡視組的巡視工作成果和經(jīng)驗,以饗讀者,。

　　突出重點發(fā)現(xiàn)問題

　　省委第一巡視組

　　黨的十八大以來,，我組通過巡視共發(fā)現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索百余條，推動查處涉嫌違紀違法腐敗案件60多件,，發(fā)揮了巡視震懾,、遏制和治本作用。

　　堅持巡視工作原則性,。在巡視中始終堅持“三項原則”：密切聯(lián)系群眾原則,，一切從人民群眾利益出發(fā)，堅持向人民負責和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責的一致性,，堅持將該原則作為巡視工作的出發(fā)點,；實事求是原則，一切從實際出發(fā),，作艱苦細致的調(diào)查研究,，全面公正地指出問題；民主集中制原則,，把巡視組長負責制同發(fā)揚民主,、嚴格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機統(tǒng)一起來,，充分發(fā)揮巡視組的積極性和主動性,。

　　增強巡視工作針對性。堅持突出“三個重點”,，在巡視領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的同時,，把黨政主要負責人列為重點巡視對象；在全面巡視的同時,，把重點領(lǐng)域列為重點巡視內(nèi)容,；在普遍發(fā)現(xiàn)問題的同時，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作列為重點發(fā)現(xiàn)問題,。

　　把握巡視工作整體性,。把巡視工作分為三個階段，即實地巡視前,、實地巡視中,、實地巡視后,。實地巡視前，充分收集與被巡視地區(qū)(單位)相關(guān)有效信息,，梳理分類,、完善巡視方案，為下一階段巡視做足功課,；實地巡視中,，根據(jù)前一階段掌握的情況，按照巡視組的工作方式進行深入了解,；實地巡視后,，將實地巡視中發(fā)現(xiàn)的問題及線索，按照管理權(quán)限分類移交,，督促被巡視地區(qū)(單位)立巡立改,，同時要求被巡視地區(qū)(單位)就發(fā)現(xiàn)的問題分析原因、舉一反三,、制定完善相關(guān)制度法規(guī),，從源頭上解決問題。

　　多措并舉力促“三轉(zhuǎn)”

　　省委第二巡視組

　　黨的十八大以來,，我組積極轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,，不斷提高巡視工作水平。

　　提高認識自覺轉(zhuǎn),。全組同志認真學習中央關(guān)于“三轉(zhuǎn)”精神,，提高思想認識，增強責任感和緊迫感,，在思想和行動上自覺轉(zhuǎn),。工作中，緊扣新任務(wù)新要求,，改進巡視方式,，創(chuàng)新巡視方法，堅持劍指問題,，努力在發(fā)現(xiàn)問題,、強化震懾作用上下功夫，有效提高巡視工作針對性,。

　　提升素質(zhì)適應(yīng)轉(zhuǎn),。巡視工作涉及到多方面規(guī)定、多領(lǐng)域工作職責和工作程序,，我組堅持缺什么補什么,，及時把涉及到的規(guī)定和有關(guān)職責,，收集整理人手一份，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學,，同志們自覺學,，尤其是對自己所負責完成的工作方面的規(guī)定和工作程序，做到熟練掌握,。工作中,，采取“傳、幫,、帶”和交流研討等多種形式,，相互學習，相互啟發(fā),，發(fā)現(xiàn)問題效率和查找問題聚焦度,、精準度能力和水平明顯提高。

　　提正作風保障轉(zhuǎn),。按照“打鐵還需自身硬”,、“信任不能代替監(jiān)督”要求，狠抓自身建設(shè),，用鐵的紀律打造過硬隊伍,，促使每位同志認真落實“三嚴三實”要求，在大是大非面前堅定政治立場,，在工作和生活細節(jié)上時刻保持清醒頭腦,，加強自我管理和約束，嚴格遵守巡視工作紀律,、保密紀律,，嚴格遵守八項規(guī)定，在遵紀守法,、按規(guī)矩辦事上做表率,、樹形象。

　　探索對縣巡視新常態(tài)

　　省委第三巡視組

　　在對縣巡視中,，我組緊扣中央和省委要求,，聯(lián)系縣情實際，把發(fā)現(xiàn)問題作為切入點,，不斷探索形成對縣巡視的新常態(tài),。

　　堅持“上、中,、下”相結(jié)合,，注重效率。對上聽詳情,，從省,、市紀委及組織,、反貪、審計等單位提供的情況中,，分析,、查找有價值的問題線索；對中尋隱情,，精選談話對象,，合理設(shè)置問卷，仔細查閱資料,，捕捉異常情況,；對下察民情，暢通信訪渠道,，實地走訪調(diào)研,，在問題集中、矛盾尖銳的領(lǐng)域和地方了解群眾的關(guān)切點,。

　　堅持“點,、線、面”相結(jié)合,，注重效力,。在巡視對象中列出重點人，緊盯與已發(fā)生案件有關(guān)聯(lián)和對親屬子女以及身邊人員管教不嚴,、侵占群眾利益等類型的干部,。在監(jiān)督權(quán)力運行中抓住問題線索主線，注意排查權(quán)力集中的部門領(lǐng)域,，對可能存在的問題抓住不放,，實事求是地列出重點。在深入了解問題線索中注重把握參與面,，保證了解問題的真實性。在了解問題覆蓋面上,，有限度地圈定再次約談的人員,，有目的地查證與問題相關(guān)的資料，有針對性地暗訪可能存在問題的地方,。

　　堅持“提醒,、提示、提交”相結(jié)合,，注重效果,。對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，注重分類提出解決辦法,，對班子成員個人小節(jié)等問題,，及時提醒,、打招呼，防止小錯釀成大錯,，形成觸動效果,。對制度建設(shè)缺失、工作流程漏洞,、過程監(jiān)督盲點等,，強化建立和執(zhí)行制度的剛性要求，形成促動效果,。對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違法問題線索,，根據(jù)反映的程度和了解的深度，及時提交市,、縣紀檢監(jiān)察機關(guān)進行了解處理,，形成震動效果。

　　推動落實“兩個責任”

　　省委第四巡視組

　　今年以來,，我組認真履行職責,，聚焦重點、探索方法,、提高效能,，不斷深化對黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任落實的檢查。

　　把握關(guān)鍵明重點,。腐敗,、作風、紀律,、用人等突出問題和腐敗干部,，往往伴生“兩個責任”虛置問題，我們將之作為重點檢查目標,，深入探究黨委謀劃部署,、教育管理、檢查考核,、領(lǐng)導(dǎo)保障之責和紀委執(zhí)紀查處,、監(jiān)督問責、教育警示之責,。

　　實事求是明責任,。注意通過談話和查閱會議記錄、有關(guān)檔案,、審計報告等途徑廣泛收集信息,，每巡視一個地方，至少調(diào)閱資料3000份,，談話100人次,。實事求是確定責任,，在依法依規(guī)前提下，從愛護和教育干部出發(fā),，客觀公正,、辯證歷史地看待和處理問題。今年以來,，共建議對2名廳級干部和4名處級干部進行主體責任追究,；某市有兩個職能部門管理非常混亂,，腐敗案件多發(fā),，建議分別追究其主要領(lǐng)導(dǎo)主體責任；在某區(qū)巡視時,，發(fā)現(xiàn)前任區(qū)委書記存在壓案不查和用人失察問題,，建議追究其主體責任。

　　嚴謹規(guī)范明程序,。我們對每個重要問題線索都進行深入了解,，不放過一個疑點。每項了解工作都有專人負責,，嚴格遵循實體和程序規(guī)定,。每個重要問題都有了解報告，注重因果分析,。每個了解結(jié)果都經(jīng)過集體討論后決定,，確保線索不漏、問題必查,、查有結(jié)果,、有人負責、集體決定,，既明確了責任,，又保證了質(zhì)量。

　　“四結(jié)合”當好“偵察兵”

　　省委第五巡視組

　　我組在巡視中堅持做到“四個結(jié)合”,，努力當好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的“偵察兵”,。

　　分組談話與續(xù)談、“一對一”約談相結(jié)合,。堅持分組談話的同時，圍繞聽到的“弦外音”和材料梳理中捕捉到的有價值信息,，在談話對象中有重點地續(xù)談相關(guān)人員,，并根據(jù)需要適當擴大談話范圍，探索采取“一對一”約談的方式,，提高發(fā)現(xiàn)問題的廣度和深度,。

　　走訪調(diào)研與暗訪相結(jié)合,。在走訪調(diào)研同時，積極拓寬了解情況范圍和渠道,，有計劃,、有重點地組織暗訪，深入干部群眾反映強烈,、問題相對集中的地方或單位,，原汁原味地傾聽真實聲音，掌握第一手資料,。

　　聽取案情匯報與延伸了解相結(jié)合,。巡視過程中，在聽取紀檢,、司法部門已查辦的大案要案情況匯報的同時,，認真梳理案件內(nèi)容，根據(jù)其中所暴露出的一些有價值信息,，有針對性地延伸了解相關(guān)情況,，如提審有關(guān)服刑犯或犯罪嫌疑人，獲取反映個別領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐問題的證據(jù)材料,。

　　查閱資料與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合,。集中調(diào)閱被巡視地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉材料、民主生活會對照檢查材料和常委會記錄等,，從對黨委,、紀委常委會相關(guān)議題、研究案件數(shù)量的分析中,，看是否存在主體責任,、監(jiān)督責任落實不到位問題；從對招商引資有關(guān)數(shù)據(jù)的分析中,，看是否存在招商引資質(zhì)量不高,、政績觀有偏差的問題等。

　　緊盯線索督促查處

　　省委第六巡視組

　　我組堅持把督促案件查處作為巡視成果運用的重要手段,，注意與地方黨委密切配合,，采取協(xié)調(diào)、交辦,、督查等措施,，促進被巡視地區(qū)嚴肅查處案件。

　　協(xié)調(diào)地方深入了解情況,，提高問題線索質(zhì)量,。針對反映強烈但巡視組又不能直接處理的焦點問題，協(xié)調(diào)黨委摸清實情后形成問題線索。如巡視某縣時,，談話集中反映縣政府控股的某擔保公司負責人潛逃等問題,，我們及時與所在市委溝通，提出工作建議,，市委在前期處理基礎(chǔ)上派出審計組全面審計,，對分管縣長采取組織措施，加大追逃力度,出逃人員被緝拿歸案,，涉案2名縣級干部被調(diào)查,。

　　及時交辦問題線索，督促地方邊巡邊查,。巡視中對問題清楚,、內(nèi)容詳實的舉報線索，直接交被巡視地區(qū)核查,，限期報結(jié),。今年5月巡視某市時，發(fā)現(xiàn)一批縣級干部問題線索,，按干管程序交市委安排紀委查辦,。期間，巡視組及時指導(dǎo)并為辦案機關(guān)整合力量提供支持,。

　　不定期督查督辦,，確保問題線索辦理效果。采取現(xiàn)場督辦或請上來匯報等形式,，對巡視查報件逐件審核,，未查到位的責令再查，處理不當?shù)奶岢鼋ㄗh,。去年巡視某縣時,，針對工程招投標違規(guī)問題深入了解，形成對該縣政協(xié)主席劉某的問題線索,，向省委匯報后移送所在市委處理,。此后，我組一直關(guān)注該案進展,，多次與市紀委溝通,，派員實地督辦，目前劉某已被追究刑事責任,。