發(fā)布時(shí)間:2014-12-03 瀏覽量: 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
李克強(qiáng)劉云山張高麗出席
中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平12月2日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,,無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧,。要鼓勵(lì)地方、基層,、群眾解放思想,、積極探索,鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn),,善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn),、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn),推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng),、有機(jī)結(jié)合,。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng),、劉云山,、張高麗出席會(huì)議。
會(huì)議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》,、《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》,、《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》,,審議通過(guò)了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》,,建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施,。
會(huì)議指出,土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度,。黨的十八屆三中全會(huì)明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù),,這3項(xiàng)改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度,,關(guān)乎城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好,、實(shí)現(xiàn)好,、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損三條底線,在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn),。土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切,,可以作統(tǒng)一部署和要求,,但試點(diǎn)工作中要分類實(shí)施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線,、是試點(diǎn)的大前提,決不能逾越,。對(duì)宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān),,不能侵犯農(nóng)民利益,同時(shí)不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件,,這是關(guān)系社會(huì)安定的重要舉措,。中央有關(guān)部門(mén)和地方要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,嚴(yán)格把握試點(diǎn)條件,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要制度設(shè)計(jì),。要把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程,,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、共建共享,,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域文化均等化發(fā)展,,加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效,、?;尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。要牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向,,堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),深入研究新時(shí)期人民群眾文化需求特點(diǎn),,發(fā)展先進(jìn)文化,,創(chuàng)新傳統(tǒng)文化,扶持通俗文化,,引導(dǎo)流行文化,,改造落后文化,抵制有害文化,,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐,。要注重體制機(jī)制創(chuàng)新,關(guān)鍵是要整合用好各類公共文體設(shè)施和服務(wù)資源,,做到物盡其用,、人盡其才。要把工作重心放在基層,,著力加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),,保障困難群眾等基本文化權(quán)益。
會(huì)議指出,,在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道,,有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性,是為基層公務(wù)員辦好事,、辦實(shí)事,,一定要把好事辦好。在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革,,要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),,堅(jiān)持好的做法,改進(jìn)存在的不足,,認(rèn)真抓好組織實(shí)施,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),黨的十八大以來(lái),,黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,,深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)定不移懲治腐敗,。黨風(fēng)廉政和反腐敗工作要繼續(xù)抓下去,,除了繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)外,,還要加強(qiáng)制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全面派駐就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角,、沒(méi)有空白,。派駐監(jiān)督是中央紀(jì)委紀(jì)檢職能的重要組成部分,派駐機(jī)構(gòu)的主業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),,首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),履行黨章賦予的職責(zé),。派駐干部要牢記使命,、堅(jiān)持原則,做到忠誠(chéng),、干凈,、擔(dān)當(dāng)。對(duì)黨風(fēng)廉政問(wèn)題該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職,,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匿情不報(bào),、不處理就是瀆職。
會(huì)議指出,,最高人民法院設(shè)立巡回法庭,,設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院,,是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重要改革舉措,。最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,,有利于審判機(jī)關(guān)重心下移,、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟,。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院,、人民檢察院,有利于排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾,、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理,、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局,。這兩項(xiàng)改革試點(diǎn)涉及司法管理體制、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等深層次問(wèn)題,。試點(diǎn)方案先在基礎(chǔ)扎實(shí),、需求迫切的地方開(kāi)展試點(diǎn)。這是新生事物,,新開(kāi)門(mén)面要站在高起點(diǎn)上,,有整體性考慮和系統(tǒng)性設(shè)計(jì),,創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的機(jī)制制度,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),,進(jìn)行改革試點(diǎn),對(duì)全面深化改革具有重要意義,。我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡,,改革試點(diǎn)的實(shí)施條件差異較大,要鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索,。要堅(jiān)持眼睛向下,,腳步向下,尊重基層群眾實(shí)踐,,解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問(wèn)題,,務(wù)必使改革的思路、決策,、措施都能更好滿足群眾訴求,,做到改革為了群眾、改革依靠群眾,、改革讓群眾受益,。
會(huì)議指出,要抓緊制定明年工作要點(diǎn),,特別是要提出一些起標(biāo)志性,、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措,把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置,,進(jìn)一步明確抓落實(shí)的責(zé)任,。黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大改革舉措,由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促落實(shí),,要有明確的路線圖、時(shí)間表和可檢驗(yàn)的成果形式,。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席,,中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。