今年是現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施32周年,，我們迎來了黨的十八屆四中全會作出“設(shè)立國家憲法日”決定后的首個國家憲法日,。作為國家的根本法,，治國安邦的總章程，憲法不斷適應(yīng)新形勢,、吸納新經(jīng)驗,、確認(rèn)新成果，保持了持久生命力,，有力保障了人民當(dāng)家作主,，有力促進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了社會主義法治國家進(jìn)程,。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),，市人大常委會必須始終高舉憲法旗幟，始終維護(hù)憲法權(quán)威,，始終把全面貫徹實(shí)施憲法作為工作之本,、履職之基，自覺踐行憲法精神,，在中共淮南市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，為推進(jìn)法治淮南建設(shè)發(fā)揮更大作用。
一,、推進(jìn)法治淮南建設(shè),，基礎(chǔ)在于樹牢憲法意識
國無法不治，民無法不立,。30多年來,，憲法以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量，對我國政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會生活產(chǎn)生了極為深刻的影響,。特別是黨的十八屆四中全會以依法治國為主題,，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)軍號，依憲治國,、依憲執(zhí)政提高到前所未有的高度,。設(shè)立國家憲法日，就是對憲法至高無上法律地位的鄭重確認(rèn),，就是通過一種莊嚴(yán)的形式,，表達(dá)人們對憲法的信仰、敬畏和尊重,，就是通過對憲法權(quán)威的重塑,，讓憲法從“紙面”走向“現(xiàn)實(shí)”，把它刻在人們的心中。我們要以開展國家憲法日紀(jì)念活動為契機(jī),，在全市掀起學(xué)習(xí)憲法的新熱潮,，深刻認(rèn)識弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威的重大意義,，全面貫徹四中全會對加強(qiáng)憲法實(shí)施提出的一系列重要舉措,，進(jìn)一步維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),、保證憲法實(shí)施,，進(jìn)一步推動社會主義法治國家建設(shè)，共同譜寫法治淮南建設(shè)的新篇章,。全市各級人大要充分發(fā)揮在法治淮南建設(shè)中的重要作用,，增強(qiáng)憲法意識，弘揚(yáng)憲法精神,，履行憲法使命,，確保憲法在淮南全面貫徹實(shí)施，確保我市制定的地方性法規(guī),、規(guī)章都符合憲法和法律精神,。全市各級政府要牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的思想,，認(rèn)真貫徹四中全會提出的“深入推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府”的要求，用法治的思維和法治的方式履好職,、盡好責(zé),、用好權(quán)。全市各級人大代表要帶頭學(xué)習(xí)憲法,，忠于憲法,，遵守憲法，維護(hù)憲法,，把憲法作為根本的活動準(zhǔn)則,，以自己的實(shí)際行動帶動廣大群眾自覺學(xué)法、守法,、用法,，使崇尚憲法、信仰憲法,、遵守憲法成為全社會的共同追求，為法治淮南建設(shè)奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),。
二,、堅定正確政治方向，根本在于遵守憲法原則
正確的政治方向是人大工作之魂,。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系中,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，是憲法規(guī)定的任何時候都不能動搖的根本原則,。黨的十八屆四中全會明確指出,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證,；把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),，全面貫徹憲法確立的制度和原則,，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向,，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo),，擴(kuò)大社會主義民主,，發(fā)展社會主義政治文明。要按照市委的重大決策部署,，充分發(fā)揮常委會黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，發(fā)揮人大代表和常委會組成人員中黨員的先鋒模范作用，使人大每一項重大活動,、每一項重要工作始終置于黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)之下,，確保人大工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。要按照憲法確立的民主集中制原則,、國家政權(quán)體制和活動準(zhǔn)則,，實(shí)行人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，實(shí)行決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào)，保證國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),、履行職責(zé),，保證國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一有效組織各項事業(yè)。要正確處理各方面利益關(guān)系,，主動適應(yīng)擴(kuò)大人民民主,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，調(diào)動一切積極因素,，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性,，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的積極作用。要加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威,。
三,、依法履行法定職責(zé)，核心在于保證憲法實(shí)施
憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方人民代表大會”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“地方各級人大及其常委會要依法行使職權(quán)，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行”,。法貴于行,。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施,。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),，全市各級人大及其常委會依法履行職責(zé)，根本的是要依憲履職,。要按照憲法的規(guī)定和總書記的要求,，秉持“以民為本、依法履職,、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,、服務(wù)發(fā)展”的工作理念，把立法,、監(jiān)督,、決定、任免等職權(quán)的行使,，集中到服從服務(wù)于法治淮南建設(shè)這個總目標(biāo)上來,。要保證憲法法律的實(shí)施，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,，努力推動形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動各項工作,。要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用,，堅持科學(xué)立法,、民主立法,，堅持立改廢并舉，完善立法體制機(jī)制,，切實(shí)增強(qiáng)地方性法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性,、針對性,、有效性，使每一項立法都符合憲法精神,、反映淮南實(shí)際,、體現(xiàn)人民意愿。要本著“專而精,、求實(shí)效”的監(jiān)督原則,，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，著力在拓展視察調(diào)研檢查的深度和廣度上下功夫,，在提出破解發(fā)展難題的思路和對策上出成果,，在服務(wù)和促進(jìn)民生改善上求突破。要抓好議決事項的落實(shí),，適時對作出的決議決定貫徹執(zhí)行情況開展視察調(diào)研,，切實(shí)維護(hù)決議決定的法律效力。堅持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一,，依法做好任免工作,。要充分利用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，堅持走群眾路線,，發(fā)揮人大在體察民情,、反映民意、集中民智等方面的優(yōu)勢,，做到基層有困難人大要建言,，基層有情況人大要反映，群眾有意愿人大要督辦,，著力促進(jìn)民生改善,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
四,、堅持人民主體地位,，本質(zhì)在于弘揚(yáng)憲法精神
憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰,。只有保證公民在法律面前一律平等,，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,，憲法才能深入人心,，走入人民群眾,，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動。全市各級人大要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢和政治優(yōu)勢,，繼續(xù)深入開展“六五”普法活動,，在全社會深入持久地開展學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法,、貫徹憲法的宣傳教育,，讓憲法觀念和憲法基本精神家喻戶曉、深入人心,，使廣大人民群眾認(rèn)識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范,，而且是保障公民權(quán)利的法律武器，讓每個人對憲法和法律真心擁護(hù),、真誠信仰,。要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán),、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì),、文化,、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益,，保障人民群眾對美好生活的向往和追求,。要加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，多途徑提升代表素質(zhì),，多形式搭建履職平臺,，多舉措保障代表履職，使人大代表真正成為政情民情的知情人,，民意民利的代言人,，盡職盡責(zé)的當(dāng)家人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人,，團(tuán)結(jié)和諧的帶頭人,。
全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù),，是推進(jìn)法治淮南建設(shè)的題中應(yīng)有之義,。市人大常委會將以開展的首個國家憲法日紀(jì)念活動為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會黨的十八大,、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，恪守憲法原則,，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命,，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平，為推進(jìn)法治淮南建設(shè),，作出新的更大的貢獻(xiàn),！
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