黨政機關,、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度

    我國養(yǎng)老保險“雙軌制”改革方案已經擬定，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過,，將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

　　12月23日上午,，國務院副總理馬凱代表國務院向全國人大常委會作關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告,。他說，截至今年11月底,，職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計達8.37億人,，其中職工參保3.38億人，城鄉(xiāng)居民參保4.99億人,，待遇領取2.26億人,。

　　據(jù)了解，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均水平由2004年的647元提高到今年的2070元,。2013年年底,，全國城鄉(xiāng)老年居民月人均養(yǎng)老金82元，其中各級政府全額負擔的基礎養(yǎng)老金76元,。

　　馬凱說,，雖然我國社會保障體系基本形成，但公平性不足,。其中,，由于機關事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行,，待遇差距矛盾突出,，社會反響強烈。

　　馬凱透露,，按照中央部署,，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，已擬訂改革方案,，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過,。改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步?！耙粋€統(tǒng)一”,，即黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度,，實行單位和個人繳費,，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾,?！拔鍌€同步”，即機關與事業(yè)單位同步改革,，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革,，改革在全國范圍同步實施,。

　　對于社保待遇的調節(jié)機制，馬凱說,，將根據(jù)經濟發(fā)展,、居民收入水平、物價變動和財政承受能力等情況,，適時調整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇,，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策之中。同時,，基本醫(yī)療保險要完善政府,、單位和個人合理分擔的籌資機制，深入推進付費方式改革,，使醫(yī)療費用實現(xiàn)合理可控的增長,。

　　馬凱表示，要綜合考慮人力資源供需,、教育水平,、人均預期壽命、基金收支等因素,，研究制定漸進式延遲退休年齡政策,。

　　他指出，目前社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制尚不健全,。結余基金絕大多數(shù)存銀行、買國債,，投資渠道單一,，收益率比較低,。補充性社會保障推進緩慢。商業(yè)養(yǎng)老,、健康保險發(fā)展滯后，尚未形成多層次保障體系,，參保人員過多依賴政府的基本保障,。社會保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會保險繳費比例已經較高,，財政投入大幅度增加,，但面對老齡化高峰的迫近，養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高,，醫(yī)療費用上漲,，給社保基金長期收支平衡帶來很大壓力,，亟須進一步拓寬籌資渠道,。

　　馬凱說，下一步將制定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法,，在確?；鸢踩那疤嵯聰U大投資渠道，實現(xiàn)保值增值,，增強基金支付能力,。